一、健全绿色低碳循环发展的生产体系

（一）推进工业绿色升级

1

强化产业准入和落后产能退出，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

区经济信息委、区发展改革委、区生态环境局、区应急局

2

加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。

区经济信息委、区生态环境局

3

加快实施重点行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系，创建一批绿色工厂、绿色园区。

区经济信息委

4

推动再制造产业发展，积极开展再制造产品认证。

区发展改革委、区经济信息委、区市场监管局

5

加快建设资源综合利用项目，提升工业固体废物综合利用能力。

区发展改革委、区经济信息委

6

开展“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核工作。

区生态环境局

7

深化“散乱污”企业整治，持续巩固“散乱污”企业集中整治成果。

区生态环境局、区经济信息委

8

贯彻落实《排污许可管理条例》，探索监管、监察、监测联动，实行固定污染源排污许可证“全覆盖”。

区生态环境局

（二）加快农业绿色发展

9

大力发展现代山地特色高效农业，鼓励发展生态种植、生态养殖。

区农业农村委

10

加强绿色食品、有机农产品认证和管理，到2025年，全区“两品一标”认证产品达到120个。

区农业农村委、区市场监管局

11

按照上级要求开展食用林产品质量监测工作。

区林业局

12

实施化肥农药减量增效、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动，到2025年，畜禽粪污资源化利用率达到80%，化肥农药使用量减少1%，农作物秸秆综合利用率达到90%。

区农业农村委、区畜牧兽医中心

13

加快推进村级农膜回收网点建设，村级回收网点全覆盖，持续开展加厚和全生物可降解地膜示范推广，到2025年，农膜回收率达到90%。

区供销合作社

14

落实最严格的耕地保护制度，实施耕地“数量—质量—生态”三位一体保护与提升，推进退化耕地综合治理。

区规划自然资源局、区农业农村委

15

发展林业循环经济，努力创建国家森林生态标志产品和生产基地。

区林业局

16

大力推进农业节水，加快建设高标准农田，持续推进灌区节水改造，推广高效节水技术。

区农业农村委、区水利局

17

结合高标准农田建设，采取渠道防渗、管灌、喷灌、滴灌等措施，发展高效节水灌溉0.8万亩。

区农业农村委

18

完善禁渔管理长效机制，推行水产健康养殖，依法加强水域滩涂禁养区、限养区、养殖区管理，依法查处水产养殖违法违规行为。

区农业农村委、区市场监管局

19

推进池塘标准化改造，加强水产养殖尾水治理，大力推广水产绿色健康养殖技术，开展国家级水产健康养殖示范场创建。

区农业农村委

20

全面贯彻落实长江禁捕执法配套制度。

区农业农村委

21

推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展，到2025年，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.6∶1，休闲农业与乡村旅游收入到达35亿元。

区发展改革委、区经济信息委、区农业农村委

（三）提高服务业绿色发展水平

22

培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体，每年开展绿色饭店创建工作，推动创建一批绿色商场。

区商务委

23

有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。

区商务委

24

加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，支持应用绿色技术，提高能效水平。

区大数据发展局、区经济信息委

25

加快制定绿色低碳会展地方标准，推广应用节能降耗新材料、新技术，鼓励办展设施循环利用。

区商务委、区市场监管局

26

推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。

区生态环境局

27

制定发布一次性用品目录，倡导酒店、餐饮等服务单位不主动提供一次性用品，深入推进“光盘行动”，鼓励商家提供剩餐免费打包服务。

区商务委、区文化旅游委

（四）壮大绿色环保产业

28

壮大绿色产业市场主体，鼓励设立混合所有制集团公司，培育一批引领型龙头企业、专业化骨干企业、“专精特新”中小企业，打造一批特色产业集群，建成国家重要的环保产业基地，到2025年，实现节能环保产业营业收入超50亿元。

区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区国资委

29

探索开展生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点。EOD推广合同能源管理、合同节水管理等商业模式，鼓励公共机构推行能源托管服务。培育发展节能医生、环境管家、全过程绿色咨询等新业态，鼓励开发区、产业园区、重点行业先行先试。

区发展改革委、区生态环境局、区机关事务中心、区水利局、区财政局

（五）提升产业园区和产业集群循环化水平

30

推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建能源互济、资源共享、废物协同处置的公共平台，促进能源梯级利用、水资源循环利用、资源综合利用。

区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局

（六）构建绿色供应链

31

在汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业选择一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，推动绿色供应链管理企业建设，积极申报国家绿色供应链试点。

区经济信息委

二、健全绿色低碳循环发展的流通体系

（七）打造绿色物流

32

加快绿色物流通道建设，着力提升铁路货运能力和嘉陵江黄金水道能级。优化运输组织模式，加快推进大宗货物“公转铁”“公转水”，大力推广铁路集装箱运输，鼓励“散改集”和中长距离公路货物运输向铁路转移，引导公路货运集约发展，构建公铁联运城市配送体系。

区交通局、邮政合川分公司

33

加强物流运输组织管理，加快融入“1+5+N”的重庆市物流信息平台体系，推进物流信息标准化建设，大力发展智慧物流，鼓励开展“邮快合作”“快快合作”“交快合作”等，发展甩挂运输、共同配送。

区交通局、区商务委、邮政合川分公司、区物铁公司

34

加快推进城市公交、出租、港口作业、物流配送等领域新能源车辆推广应用，到2025年，清洁能源及新能源公交车占比达到98%以上。

区交通局、区经济信息委

35

加大推广绿色船舶示范应用力度，推行船舶污染物“零排放全接收”。

区交通局

（八）加强再生资源回收利用

36

完善废旧物资回收利用网络体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。

区商务委、区城市管理局、区发展改革委、区经济信息委

37

以电子电器、汽车行业为重点，加快落实生产者责任延伸制度。

区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区商务委

38

充分依托区内家电拆解企业及再生资源回收利用网点等市场主体，完善废旧家电回收网络体系，加强规范回收和处理管理。

区商务委、区供销合作社、区经济信息委、区发展改革委、区生态环境局

39

探索“互联网+”资源回收新模式新业态。

区商务委、区经济信息委、区发展改革委、区财政局、区生态环境局、区市场监管局、区大数据发展局

（九）建立绿色贸易结构

40

积极优化我区贸易结构，引导企业大力发展高质量、高附加值的数字产品、高新技术产品、成套设备、高端装备和关键零部件、绿色农副产品等贸易，从严控制高污染、高耗能产品出口。

区商务委

41

积极引导重点企业、科研机构主导或参与绿色低碳循环相关国际标准制（修）订，支持企业开展国际认证，增强在国际经贸活动中的标准“话语权”。

区市场监管局

42

深化绿色“一带一路”合作，引导企业积极对接节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。

区生态环境局、区发展改革委

三、健全绿色低碳循环发展的消费体系

（十）促进绿色产品消费

43

严格执行政府绿色产品优先采购和强制采购。引导国有企业逐步开展绿色采购，逐步扩大绿色产品采购范围。

区财政局、区国资委、区经济信息委

44

加大绿色消费宣传力度，积极引导企业和个人选购绿色产品。

区商务委

45

鼓励电商企业设立绿色产品销售专区。

区商务委

46

推广绿色电力证书交易，引领提升绿色电力消费。

区发展改革委

47

加强绿色产品和服务认证管理，开展能效、水效、环境标识、电子电器产品监督检查，严厉打击虚标绿色产品行为，有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统（重庆）。

区市场监管局

（十一）倡导绿色低碳生活方式

48

深入实施生活垃圾分类三年行动计划，扎实推进生活垃圾分类和减量化、资源化。

区城市管理局

49

严格落实生产、销售、使用和回收环节有关规定，强化塑料污染全链条治理。

区发展改革委、区生态环境局

50

严格执行限制商品过度包装强制性标准，强化过度包装计量检查和治理，督促寄递企业采购绿色快递包装产品。

区市场监管局、邮政合川分公司

51

鼓励发展定制公交、社区公交等多层次公交服务模式，引导公众绿色出行。

区交通局

52

深入开展爱国卫生运动，深化卫生城镇创建，营造干净整洁舒适的宜居环境。

区卫生健康委

53

持续推进节约型机关创建行动。编制印发《重庆市合川区公共机构节约能源资源“十四五”规划》。继续推进既有建筑绿色化改造。严格执行机关食堂制止餐饮浪费管理规范，坚决制止餐饮浪费行为。

区机关事务中心

54

深化绿色家庭创建行动，到2022年，全区60%以上的家庭初步达到创建要求。实施“助推绿色生活三江巾帼行动”，加强巾帼志愿服务队伍建设，深入村社区开展绿色实践宣传活动。

区妇联

55

创建绿色学校，实行校园绿色管理，积极运用节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，持续提升校园能源与资源利用效率，实行生活垃圾分类，采取生活垃圾减量化措施；培育绿色校园文化，在课堂教学渗透生态文明教育，倡导树立绿色环保理念。到2022年，全区60%以上的学校达到绿色学校创建要求。

区教委

56

到2022年，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标，确保60%以上社区参与创建行动并达到创建要求，绿色社区创建行动取得显著成效。

区住房城乡建委、区城市管理局

57

积极开展中心城区绿色交通出行行动，到2022年，绿色出行比例达到70%，绿色出行服务满意率不低于80%；推进公交优先道建设。

区交通局、区发展改革委、区住房城乡建委、区公安局

58

创建一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场，以建筑面积10万平方米（含）以上的大型商场为创建主体，鼓励10万平方米以下的商场门店和其他各类零售业态积极参与。

区商务委

59

到2022年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到30%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，民用建筑健康性能不断改善，全区新开工装配式建筑占新建建筑比例不低于15%，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，形成崇尚绿色生活的社会氛围。

区住房城乡建委

四、加快基础设施绿色升级

（十二）推动能源体系绿色低碳转型

60

因地制宜加快区内新能源开发，力争“十四五”期间全区新增新能源装机4万千瓦以上。加快推三汇镇抽水蓄能项目选址等相关论证。

区发展改革委

61

支持容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。

区发展改革委、区科技局

62

严控新增煤电装机容量，原则上不再新增燃煤火电项目。新增热电联产项目，优先支持燃气机组。有序推进燃煤自备电厂和热电联产机组“以气代煤”研究。

区发展改革委、区生态环境局、区经济信息委

63

加快城市配电网建设，持续实施农网巩固提升工程，提升城乡电网配电自动化覆盖率。

区发展改革委

64

积极配合和支持国家天然气干网建设，加快完善区域天然气管网。

区发展改革委

65

在重点行业积极开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。

区生态环境局

（十三）推进城镇环境基础设施建设升级

66

推进城镇污水处理设施及配套管网建设，推进城镇污水管网全覆盖，推进污水资源化利用、污泥无害化资源化处置设施建设，到2025年，城市生活污水处理率达98%，城市污水处理厂污泥无害化处理率达95%。

区住房城乡建委

67

分步分类推动排水“厂网一体”管理机制改革。

区住房城乡建委

68

加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电，补齐餐厨垃圾资源化利用和无害化处理能力短板，减少生活垃圾填埋处理，到2025年，全区生活垃圾资源化利用率达到65%，生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%。

区城市管理局

69

编制《重庆市合川区固体废物处理处置规划》，加快推进危险废物设施建设，“十四五”期间新建1个医疗废物处置设施，新增危险废物利用处置能力5吨/日。

区生态环境局、区卫生健康委

70

依托重庆固体废物管理系统和“智慧环保”等信息平台，加强信息化、智能化监管。

区生态环境局

71

严格落实危险废物经营许可管理制度。

区生态环境局

（十四）提升交通基础设施绿色发展水平

72

积极创建绿色公路、绿色客运枢纽、绿色港口，开展交通绿色廊道行动。

区交通局

73

加快中心城区公共充电站建设，“十四五”期间，新建充电桩超过2683个。

区发展改革委、区住房城乡建委

（十五）改善城乡人居环境

74

争创国家生态园林城市、国家“美丽城市”。

区住房城乡建委、区城市管理局、区规划自然资源局

75

按照上级部署，积极开展山城公园、山城步道等山城系列品牌建设。

区住房城乡建委、区规划自然资源局

76

提升既有建筑能效水平，推动新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，大力推进绿色建筑创建行动，到2025年，全区城镇绿色建筑占新建建筑比例达到30%。

区住房城乡建委

77

实施农村人居环境整治提升五年行动，“十四五”期间，巩固71个、新建100个美丽宜居乡村。农村生活垃圾治理体系向自然村（组）延伸，到2025年，农村生活污水治理率达到40%，乱排乱倒得到有效管控；继续推进农村厕所革命，进一步实现粪污无害化处理或者资源化利用。

区农业农村委、区发展改革委、区生态环境局

五、构建市场导向的绿色技术创新体系

（十六）鼓励绿色低碳技术研发

78

依托行业优势龙头企业、高校、科研院所、产业协会（联盟），支持碳捕集利用和封存、环境保护、环境治理、节能减排、智能制造、绿色农业等绿色低碳循环发展关键核心技术研发与应用。

区科技局

79

支持与四川区县联合创建绿色低碳循环发展相关重点实验室、技术创新中心等市级创新平台。

区科技局

（十七）加速科技成果转化

80

将绿色环保产品列入首台（套）重大技术装备政策支持范围。组织推荐国家重大环保装备技术名录和环保装备技术规范管理企业。

区经济信息委

81

积极申报国家绿色技术推广目录，加快先进成熟技术推广应用。鼓励区内企业、高校、科研机构积极参与绿色技术交易。

区发展改革委

六、完善法律法规政策体系

（十八）强化法律法规支撑和执法监督

82

深化生态环境领域行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，落实行政执法责任制，提高执法质量。严厉惩治污染环境、破坏森林资源、矿产资源、土地资源、渔业资源等违法犯罪活动，持续深入开展打击偷排、直排、乱排等污染环境专项行动，持续深入推进打击长江流域非法采砂、非法捕捞等专项行动。全面落实生态环境损害赔偿制度，加大环境污染、生态破坏者法律追责力度。完善行政执法与刑事司法的衔接机制，健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、联合调查、案件移送等制度。对生态环境领域执法问题有关责任人严肃追责。

区生态环境局、区市场监管局、区司法局、区法院、区检察院、区公安局、区纪委监委机关

（十九）健全绿色收费价格机制

83

完善城镇污水处理收费政策，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，动态调整收费标准，到2025年，逐步将收费标准动态调整至补偿成本的水平；探索建立污水排放差别化收费机制，促进企业污水预处理和污染物减排。按照“产生者付费”和“激励约束并重”原则，完善生活垃圾处置收费机制，逐步推行分类计价、计量收费的差别化收费政策，促进生活垃圾分类和减量化、资源化。

区住房城乡建委、区城市管理局、区发展改革委、区财政局、区税务局

84

全面落实节能环保电价政策，推进农业水价综合改革和非居民用水超定额累进加价，落实居民阶梯电价、气价、水价制度。

区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区城市管理局

（二十）加大财税扶持力度

85

用好财政资金，大力支持环境基础设施、能源高效利用、资源循环利用、碳达峰碳中和等相关重点工程建设。

区财政局、区发展改革委

86

贯彻落实环境保护税法和资源税法，继续落实好国家节能、节水、环保、资源综合利用、合同能源管理、环境污染第三方治理等支持绿色发展的各项税收优惠政策和促进土地节约集约利用税收政策，积极推进税收共治，共同营造良好的税收政策落实环境，确保政策应享尽享。按照国家统一部署，推进水资源费改税工作。

区财政局、区税务局

（二十一）大力发展绿色金融

87

推动绿色金融改革创新，持续引导全区金融机构支持绿色低碳循环发展。积极开展绿色信贷绩效考核评价，将相关结果纳入央行金融机构评级等人民银行政策和审慎管理工具。

人行合川中心支行、区发展改革委、合川银保监分局

88

引导银行保险机构加强产品服务创新，加大绿色信贷投放力度，有序推进环境污染责任保险、农业保险、船舶污染责任损害责任保险、森林保险、绿色建筑性能保险等绿色保险。

合川银保监分局、区生态环境局

89

强化货币政策工具支持绿色低碳发展，运用“绿易贷”再贷款、“绿票通”再贴现专项支持计划，激励银行加大绿色信贷投入。

人行合川中心支行

90

根据国际出台的统一绿色债券标准，支持符合条件的辖区市场主体通过发行绿色公司债券、绿色资产支持证券等融资方式募集资金，用于支持符合条件的绿色产业项目。

人行合川中心支行、区发展改革委

91

继续深入服务拟上市后备企业，积极支持符合条件的绿色产业企业上市，持续完善绿色项目备选库，按照《绿色产业指导目录（2019年版）》要求，不定期梳理、更新、报送绿色企业和绿色项目信息及融资需求，引导全区金融机构加强对接，加大绿色信贷投放。

区金融服务中心、人行合川中心支行、区发展改革委

92

继续推进企业碳账户试点，做好企业能耗、排放监测数据的跨部门共享，推动企业碳数据采集持续深入、碳数据核算及碳账户制度下差别化信贷政策落地。按上级安排推进应对气候变化投融资试点，开展零碳示范园或零碳示范项目建设。

人行合川中心支行、区生态环境局、区发展改革委

（二十二）完善绿色统计标准体系

93

加快标准化支撑机构建设，积极引导本地认证机构申请绿色建材等绿色认证资质。

区市场监管局

94

执行能源消费等相关统计调查制度和标准，强化统计信息共享。

区统计局

（二十三）培育绿色交易市场机制

95

按照上级排污权交易改革安排，促进排污单位主动减排。

区生态环境局、区财政局

96

积极参与全国用能权、用水权市场交易。

区发展改革委、区财政局、区水利局