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重庆市合川区人民政府
关于加强燃放烟花爆竹管理的通告的政策解读
一、文件制定背景和依据
（一）制定的必要性和可行性。
按照《重庆市人民政府办公厅关于做好2024年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作的通知》《关于深入打好大气污染防治攻坚战2023年重点工作任务分解的通知》，持续加强我区烟花爆竹安全管理和深入打好大气污染防治攻坚战，全面贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》的精神，结合我区实际情况制定春节期间烟花爆竹禁放区域管理范围的划定。
（二）依据的主要上位法和上位规范性文件。
《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》，由重庆市人民政府颁布，2018年12月29日经重庆市第五届人民代表大会常务委员会第8次会议第二次修订，2019年2月1日施行。《重庆市人民政府关于燃放烟花爆竹管理的通告》（渝府发【2019】2号），2019年1月10日发布，2月1日施行。
二、文件主要内容
（一）对规范性文件的主要内容、重要制度设计进行简要描述。
1.第一条明确划定合川区烟花爆竹禁放区域。合阳城街道、钓鱼城街道。涪江以东、以北，嘉陵江以西，牟沙路、博萃大道、北环路、合阳大道、高利路、合肖路卓尔实验学校路段、九华路、花滩大道、花滩国际新城在建路段、嘉滨路、嘉陵江大桥、森楷路围合区域（含道路及人行道）为禁放区域，钓鱼城大道、水军路（道路及人行道）全线禁放；南津街街道、盐井街道、铜溪镇。涪江、嘉陵江以南，涪江四桥以东，东津路、合川东津隧道以西、花园路、南沙路、铜合路、祈临路、纱帽路、金涪路围合区域（含道路）为禁放区域；禁放区域周边已建成的居民小区和人员聚集场所纳入禁放区域管理，包括碧桂园.智慧家小区、合川全民健身中心、众泰翡翠湖小区、合川区妇幼保健院、合川农贸城、卓尔实验学校、东渡老街、东渡小学、钓鱼城景区、钓鱼城花园小区、钓鱼城未来花园、和顺花园小区、泰吉半岛小区、合川实验中学、纱帽新村小区、金科中泰上镜小区、金涪人家小区。
2.第二条明确了其他禁放燃放烟花爆竹的区域或者场所。说明：本条规定的禁放区域系《烟花爆竹安全管理条例》第六条、《重庆市人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》第二条的规定的禁止燃放区域，在上述区域燃放烟花爆竹极容易引发安全事故，故纳入禁止燃放区域。
3.第三条至第八条明确了关于生产、储存、经营、销售区域的管理，烟花爆竹品种管理，未成年人燃放烟花爆竹的管理，对违法违规行为的处罚规定。按照《烟花爆竹安全管理条例》第三十条、《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第六条之规定，并参照《重庆市人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》第二至八条的规定执行，目的是将全区的重要区域、重点场所纳入禁放区，强化源头管理，设置罚则对不遵守《通告》的行为进行处罚，便于通告施行。
（二）重点阐述是否有涉及公民、法人和其他组织权利义务的规定。（如：行政规范性文件是否设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等。）若有，则应当具体指出并说明主要措施的设定依据。（无）
（三）重点阐述规范性文件与上位法或者上位规范性文件不一致的内容（特别是创设性规定），并说明理由。（无）
（四）就同一事项已有规范性文件进行规定的，应当说明原有文件的规定和现有文件的联系、区别及效力适用。
根据区委、区政府的要求，合川区公安局牵头起草了新的《重庆市合川区人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告（征求意见稿）》（以下简称通告），新《通告》依据《烟花爆竹安全管理条例》《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》法律法规，结合我区城市建设进程和人民群众实际需要，参考我市其他区县做法，秉持审慎的原则，对我区城区禁燃范围进行调整，对禁放区域进行更为明确的划定。
1.原《通告》第一条第一项“合阳城街道、钓鱼城街道。涪江以东、以北，嘉陵江以西，博萃大道（含博萃大道）、合阳大道与212国道交汇处、合肖路卓尔实验学校路段、花滩国际新城一线以南，牟山大道、濮湖大道、合阳大道、嘉滨路、森楷路、钓鱼城大道及两侧人行道范围内区域”。新《通告》调整为“合阳城街道、钓鱼城街道。涪江以东、以北，嘉陵江以西，牟沙路、博萃大道、北环路、合阳大道、高利路、合肖路卓尔实验学校路段、九华路、花滩大道、花滩国际新城在建路段、嘉滨路、嘉陵江大桥、森楷路围合区域（含道路及人行道）为禁放区域，钓鱼城大道、水军路（道路及人行道）全线禁放”；
2.原《通告》第一条第二项“南津街街道、铜溪镇。涪江、嘉陵江以南，涪江四桥以东，东津沱社区（含东津沱社区）、沙溪入城隧道以西，金涪路（含金涪路）、铜合路与祈临路交汇处一线以北区域”。新《通告》调整为“南津街街道、盐井街道、铜溪镇。涪江、嘉陵江以南，涪江四桥以东，东津路、合川东津隧道以西、花园路、南沙路、铜合路、祈临路、纱帽路、金涪路围合区域（含道路）为禁放区域”；
3.原《通告》第一条第三项“其他禁放区域。国家机关办公场所；公园、车站、码头、商场、娱乐场所及其他人员密集场所；房屋高度超过24米的小区和单位；重要军事设施、仓库、重庆市级以上文物保护单位等；加油（气）站、液化气充装站等存放易燃易爆物品的场所及周边100米范围内；医院、幼儿园、敬老院、疗养院等；教学、科研单位的教学（含学生宿舍）、办公、科研场所；其他禁止燃放烟花爆竹的区域或场所”。新《通告》调整为“禁放区域周边已建成的居民小区和人员聚集场所纳入禁放区域管理，包括碧桂园.智慧家小区、合川全民健身中心、众泰翡翠湖小区、合川区妇幼保健院、合川农贸城、卓尔实验学校、东渡老街、东渡小学、钓鱼城景区、钓鱼城花园小区、钓鱼城未来花园、和顺花园小区、泰吉半岛小区、合川实验中学、纱帽新村小区、金科中泰上镜小区、金涪人家小区（见附图）”。
中央政府及国家部委网站
市政府部门网站
区县政府网站
公共服务单位网站
新闻媒体网站
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