【文字解读】“十五五”规划纲要政策解读

“十五五”规划纲要政策解读

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，是合川抢抓战略机遇、深化改革创新、加速建设现代化区域中心城市的攻坚期。必须立足新起点，把握新形势，适应新变化，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，全面推动合川经济社会高质量发展，以实干实绩实效奋力谱写合川发展新篇章。

新时代新阶段新起点谱写合川发展新篇章

“十四五”时期，全区经济总量稳步增长。全区打好稳经济促发展“组合拳”，地区生产总值增速从2021年4.0%提升至2025年6.4%，年均增长4.8%，实现“十四五”圆满收官。

产业创新塑造新动能。规上工业总产值突破600亿元。火锅食材成功创建国家级中小企业特色产业集群，智能网联新能源汽车零部件、大排量摩托车、日用玻璃获评市级中小企业特色产业集群，获评全国消费品工业“三品”战略示范城市。粮食产量、水产品产量保持全市第一，“两品一标”等优质农产品数量全市领先。国内游客量、接待游客总花费年均增长12.5%、48.4%，“一城两人”历史文化名片传承焕新，嘉陵江“最美江湾”成为文旅消费新地标。

深化改革实现新突破。“三攻坚一盘活”改革取得扎实成效。园区（开发区）改革纵深推进，高新区在全市开发区高质量发展综合考核评价中获评优秀。第二轮土地承包到期后再延长30年试点等改革形成可复制、可推广经验。“大综合一体化”改革加快推进，6个区级特色应用进入区县应用“一本账”，数量居全市第3。

对外开放释放新活力。西渝高铁（合川段）进度过半，高速铁路实现“零突破”。渝武高速复线等4条高速建成通车，嘉陵江利泽航运枢纽通航发电。渭沱港千吨级泊位建成投用。进出口总额年均增长18%。成功创建国家外贸转型升级基地、中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区。

城乡建设呈现新面貌。合川新型城镇化和乡村振兴的美丽场景在习近平总书记2025年新年贺词视频中向全国人民展示。区体育中心等城市大件落地投用，成功创建全国“千兆城市”。实现30个镇街超充、快充电站全覆盖，市政污泥无害化处置率、生活垃圾无害化处理率均为100%。镇街通三级及以上公路比例达100%、高于全市14个百分点。

生态环境实现新提升。“三江”干流合川段水质稳定达II类，农村黑臭水体动态清零，成功建设三江国家湿地公园，实施“两岸青山·千里林带”4.02万亩，治理水土流失76平方公里，森林覆盖率达32.25%。高新区成功创建国家级绿色工业园区并入选重庆市近零碳园区建设试点。

民生福祉得到新改善。城镇新增就业近10万人。成功打造“山城玻璃工”劳务品牌。调查失业率控制在5.5%以内。新增学位1.9万个，入选国家特殊教育改革实验区、成渝地区首批城乡义务教育一体化发展试验区，获批全市首批产教融合试点城市，人民医院顺利通过“三甲”复评，适龄儿童免疫规划接种率达95%以上，传染病报告发病率同比下降38.82%，人均预期寿命提高到80.12岁。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、98%以上，困难群体参保率99%以上。高质量承办市第七届运动会和市第七届残疾人运动会等大型赛事。

社会治理实现新跃升。区综治中心获评全国“新时代政法楷模集体”称号，中心工作经验被《中国超大城市治理蓝皮书（2025）》收录。刑事案件总量、电诈案件、八类案件持续下降，“群众安全感和满意度居全市前10。安全生产形势稳定向好，道路交通、燃气消防等重点领域事故隐患整改率保持100%，新安全发展格局持续稳固。经营性生产安全事故下降25%、死亡人数下降50%。应急场所建成率100%。

“十五五”时期发展目标

到2030年，高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理良性互动格局基本形成，数字化、智能化、城市治理水平居渝西地区前列，现代化区域中心城市功能成效初显。经济高质量发展能级显著跃升，新质生产力培育壮大，现代产业体系基本建立，城乡融合发展迈向更高水平，生态环境质量与绿色低碳发展水平显著提升，开放合作能级实现质的跃升，优质公共服务供给能力全面增强。地区生产总值年均增速5.5%—6%，经济总量突破1300亿元。力争工业总产值迈上千亿台阶。

“十五五”时期经济社会发展重点任务

落地落实区委规划建议中“1+6+4”工作部署，从1个战略牵引、6大定位支撑、4项重点聚焦出发，安排了11个方面重点任务。

1.积极服务和融入全国全市重大战略部署  构建协同发展新格局。

--全面融入成渝地区双城经济圈建设

--加快推动与中心城区同城化一体化发展

--大力推进渝西地区一体化高质量发展

2.培育高质量发展新动能  打造成渝中部地区先进制造业基地

--壮大“233N”现代化工业集群体系

--加快培育智能经济新优势

--实施科技创新和人才强区首位战略

--构建精准高效的产业发展生态体系

--打造“在者舒心、来者倾心”营商环境升级版

3.发挥资源禀赋优势  打造重庆综合能源及重要物资保障基地

--构建现代综合能源体系

--构建清洁低碳能源体系

--完善多元物资储备体系

延伸能源与粮食产业链

4.加快山水城市建设  打造嘉陵江流域生态宜居之城

--高质量推动城市更新提质

--聚力提升生态系统稳定性

--推进污染防治攻坚

--强化生态水网体系建设

--全面推动绿色低碳转型

5.传承三江文脉古韵 打造具有区域影响力的历史文化名城

--弘扬和践行社会主义核心价值观

--加强文化遗产保护传承

--优化公共文体服务供给

--持续提升文旅产业能级

6.建设高效通道节点  打造西部陆海新通道重庆北向枢纽

--畅通对外开放大通道

--建强高能级开放平台

--大力发展开放型经济

7.促进城乡共富共享 巩固拓展国家城乡融合发展试验区成果

--优化全域发展空间布局

--扎实推进以人为本的新型城镇化

--提升现代农业发展能级和竞争力

--有力有效推进乡村全面振兴

8.全面深化重点领域改革  激发经济社会发展活力

--持续推动数字重庆建设落地落实

--深化“大综合一体化”改革

--深化国资国企系统性改革

--推动民营经济高质量发展

--深化落实财税领域改革

9.把握扩大内需战略基点  构建消费投资协同增长新格局

--挖掘消费升级新势能

--提升现代服务业新能级

--推动有效投资量质齐升

--深度融入全国统一大市场建设

10.持续增进民生福祉  丰富高品质生活内涵

--积极应对人口老龄化少子化

--构建与人口变化相适应的公共服务体系

--全面提升就业质量水平

--加快建设新时代教育强区

--加快建设卫生健康强区

--健全社会保障服务体系

--切实保障重点人群基本权益

11.统筹发展和安全  建设更高水平平安合川法治合川

--坚决维护国家安全

--突出抓好经济安全

--加强大平安体系建设

--全面推进依法治区

--构建全域协同社会治理体系