【文字解读】《重庆市合川区矿产资源总体规划（2021—2025年）勘查开采规划区块调整方案》政策解读

重庆市合川区矿产资源总体规划（2021—2025年）勘查开采规划区块调整方案（以下简称《方案》），于2026年1月29日经区政府同意。为便于公众知晓了解，作如下解读。

一、制定《方案》的背景

该《方案》主要是为落实国家矿产资源战略，进一步加强矿产资源管理和宏观调控，实现矿产资源合理开发利用，在《重庆市合川区矿产资源总体规划（2021—2025年）》的基础上，为促进矿业与经济社会可持续发展，结合我区实际，起草了此《方案》。

《方案》制定坚持四个原则，一是坚持生态优先、绿色发展。树立绿色发展理念，持续提升矿产资源开发利用水平，促进集约节约、综合利用、高效利用，鼓励循环利用，推动矿业经济高质量发展。二是坚持需求导向，保障供给。紧密围绕合川区“十四五”经济社会发展目标，立足经济社会发展对矿产资源的需求，因地制宜，优化空间布局，提升矿产资源开发利用水平，增强矿产资源的供给保障能力。三是坚持优化布局，协调发展。加强与经济社会发展规划、国土空间规划等的衔接，推动资源开发与生态保护、产业转型升级、区域经济发展相协调。立足全区资源禀赋，突出地域优势和资源特色，促进资源优势转化为产业优势、发展优势。四是坚持深化改革，创新监管。深入推进矿产资源管理改革，开展砂石土矿产“净矿”出让，积极探索其他矿产“净矿”出让。顺应市场经济，加快构建矿产资源管理新体制新机制，探索形成适应改革发展的新平台、新抓手和新举措。

二、《方案》的主要内容

《方案》主要分为规划实施情况、规划调整的主要内容及必要性、规划调整的可行性、规划调整结论、保障措施等五个部分。

第一部分：规划实施情况。截至2025年4月底，合川区正开发利用矿产7种：石灰岩（水泥用、建筑石料用、制灰用）、砂岩（水泥配料用）、页岩（砖瓦用）、岩盐、地热。各类矿山共38个，其中按矿种：建筑石料用灰岩矿山18个，水泥用石灰岩9个，制灰用石灰岩矿山1个，水泥配料用砂岩2个，页岩矿山6个，岩盐1个，地热1个；大中型矿山比例100%。开发利用特点：石灰岩、砂岩、页岩、岩盐为区内主要利用矿种，矿产资源利用程度相对较高。

第二部分：规划调整的主要内容及必要性。新增矿泉水开采规划区块1个，重庆市合川区草街街道桂林村二社、五社矿泉水矿段（CQ016），同时新增矿泉水开发利用指标（预期性）：10万立方米/年；调整水泥用灰岩矿开采规划区块1个，对重庆市合川区草街街道大庙村水泥用灰岩矿（CQ040）的范围和设计产能进行调整；调整建筑石料用灰岩矿开采规划区块1个，对重庆市合川区草街街道高枧村三社狮子岩建筑石料用灰岩矿（CQ030）的范围进行调整，设计产能不变。调整方案有效促进合川区经济可持续发展，有利于促进“十四五”矿产资源规划的落实，有利于乡村振兴。

第三部分：规划调整的可行性。本次调整方案严格按照符合《自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》(自然资发〔2024〕53号)和《重庆市规划和自然资源局重庆市生态环境局关于进一步规范矿产资源规划实施管理的通知》（渝规资〔2025〕119号）要求编制，方案章节设置符合要求。本次勘查开采规划区块调整总体遵循《重庆市矿产资源总体规划（2021－2025年）》和《重庆市合川区矿产资源总体规划（2021－2025年）》的相关规定和要求，区块设置较合理，未突破合川区矿产资源勘查开发的约束性指标。

第四部分：规划调整结论。一是本次合川区规划分区调整无新增、优化能源资源基地、国家规划矿区、战略性矿产资源保护区、重点勘查区、重点开采区、集中开采区及约束性指标等规划内容的调整，仅涉及规划区块内容的调整。二是在《规划》的基础上，本次《调整论证方案》总体规划目标和勘查指标不变，微调开发利用指标，调整开采规划区块3个，其中优化了2个开采规划区块，为支持合川水泥相关产业发展，扩大原有区块范围，提高区块规划产能，新增了1个开采规划区块，新增矿泉水资源量预期性指标10万立方米/年，其余指标保持不变。三是本次规划区块内容的调整，主要涉及开采区块3个，区块资源条件较好，交通较便利，论证、布局基本合理，开采技术条件较好，设置合理，能够满足经济可持续发展的需求。四是规划实施可能对生态、大气、水和土壤环境产生一定影响，但通过采取行之有效的环境影响减缓措施和污染防治措施，强化“三线一单”硬约束作用，严格空间管控、总量调控、环境准入，并在落实国家、重庆市及合川区相关法律法规、政策规划和生态保护红线及规划优化调整建议后，可从源头上缓解或降低这些影响，环境目标可达。合川区资源与环境能够承载规划实施需求，从环境保护角度分析，规划方案总体可行。

第五部分：保障措施。从法律、经济、行政、技术等四个方面明确了保障措施。

为确保《方案》落到实处，提高合川区优势矿产的资源量禀赋，提升矿业市场竞争力，实现石灰岩、地热、矿泉水等资源有序开发利用，各镇人民政府、各街道办事处，区级各部门、各有关单位加强矿产资源规划数据库与全国矿业权登记信息及发布系统的衔接，加强与国土空间规划“一张图”实施监督系统的互联互通，做好规划信息与相关信息的整合，涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《方案》做好衔接，并认真贯彻执行，确保《方案》落地落实。