【文字解读】《合川区现代服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》解读

《合川区现代服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》解读

《合川区现代服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），于2025年8月20日经区第十八届人民政府第130次常务会议审议通过。为便于公众知晓了解，作如下解读。

一、制定《方案》的背景

坚持以党中央、国务院关于现代服务业发展部署要求为基本遵循，以市级有关服务业发展文件作为根本依据，充分学习借鉴发达省市及我市其他区县的好经验、好做法，结合合川实际消化转化，聚焦落地性、指导性，起草了此《方案》。

《方案》制定坚持四个原则，一是坚持精准定位。综合学习各地文件，并与现行统计分类相衔接，将现代服务业发展方向定为发展生活性服务业、生产性服务业、新兴服务业，做到内涵准确、方向不偏。二是坚持正向激励。《方案》以“做大主体、做大规模、做大产值”为根本导向，强化正向激励。三是坚持长远结合。短期聚焦培育市场主体，主要保证经济有增量、就业有提升，推动一批企业做大做强，稳住经济基本盘，明确了2025年规上服务业培育的具体目标、牵头单位、时间节奏，确保形成实物量支撑；长远主要考虑服务业工作可持续发展，形成主体梯度培育生态，推动全区上下动起来、干起来，系统谋划了2025—2027年目标任务，明晰了服务业发展方向、路径及具体举措。四是坚持立足实际。着眼合川规上服务业企业、商贸服务限上企业主体总量较少、结构不优的问题，提出做大存量、培育增量的具体措施，破解服务业主体少、能级低等短板，着力推动现代服务业高质量发展。

二、《方案》的主要内容

《方案》主要分为总体要求、发展目标、重点任务、保障措施等四个部分。

第一部分：总体要求。主要阐述了现代服务业发展的总体思路，坚持“政府引导、市场主导、企业主体”原则，明确了现代服务业发展需解决的主要问题、实现的主要目标。

第二部分：发展目标。主要体现在“三个提升”，即：质量质态明显提升、总量规模持续提升、产业产值优化提升，提出了到2027年全区规上（限上）服务业企业（商贸企业）实现“翻倍”，进入渝西八区的中上游行列。

第三部分：重点任务。明确了生活性服务业、生产性服务业、新兴服务业三方面重点内容。生活性服务业主要抓现代商贸、文体旅游、教育服务、卫生服务、养老服务等5大重点，生产性服务业主要抓现代物流、现代金融、科技服务、商务服务、房产服务、环境服务等6大重点，新兴服务业主要抓数字经济，每项任务后均明确了市场主体培育、产业规模总量及增速等具体目标。

第四部分：保障措施。从强化统筹协调、强化政策支持、强化要素保障、优化发展环境等4个方面明确了保障措施。其中，在强化统筹协调方面，考虑现代服务业发展工作涉及面广、任务较重，成立由区长统筹、常务副区长牵头、区政府有关区领导具体负责的工作专班，并由区发展改革委负责统筹现代服务业发展工作，区商务委统筹现代服务业招商工作。

为确保各项工作任务落到实处，《方案》附《合川区现代服务业高质量发展重点任务清单（2025—2027年）》，明确各牵头（责任）部门的重点任务和发展目标，确保《方案》落地落实。