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渝合市监函〔2021〕100号
重庆市合川区市场监督管理局
关于区政协十六届五次会议第78号提案的
复函
尊敬的宋小阳委员：
您提出的《关于对水晶泥有毒儿童玩具加强市场监管的建议》（第78号）已收悉。经与区教委研究办理，现答复如下：
一、水晶泥监管现状及存在的问题
近年来，随着我国经济社会的高速发展，各类新玩具层出不穷，水晶泥便是其中之一。水晶泥作为一种新兴的玩具，其毒性来源主要是其原料——硼砂，按照我国《玩具安全 第4部分 特定元素的迁移》（GB6675.4-2014）标准：对玩具材料和玩具部件中可迁移元素——锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞和硒8种元素的最大限量作出了要求，“硼”元素并未纳入限定，由于国家标准的滞后性，针对水晶泥产品的配套标准还未出台，导致对水晶泥 里“硼”元素监管无据可依的尴尬局面。
经过前期排查，市面上流通的水晶泥玩具存在以下几个问题：
1.冒用3C认证标志；
2.标识不全；
二、工作开展情况
（一）儿童玩具质量安全关系到少年儿童的身体健康和生命安全，是社会关注的热点、群众关心的焦点难点问题，近年来，合川区市场监督管理局十分重视儿童及学生用品质量安全，在全区范围内大力开展儿童和学生用品安全守护行动，全力维护儿童和学生用品市场安全，为儿童和学生创造一个安全放心的消费环境。
1.正面宣传，注重舆论引导
为引导市民正确选购儿童及学生用品，了解甄别优劣产品的方式方法，提升消费者安全防范能力，避免发生影响学生儿童人身安全事件。合川局坚持从宣传入手，加强正面引导，充分利用 2020年“质量月”、消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”和“3.15消费者权益保护日”等宣传活动，广泛开展儿童及学生用品质量安全知识宣传活动20余次，组织开展儿童及学生用品量安全专题讲座2次，大力提升学生、家长及学校的质量安全意识和防范能力；通过实地检查等形式，向儿童及学生用品生产经营单位宣讲《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规，不断强化生产经营单位产品质量安全主体责任意识，确保产品安全。据统计，共计发放宣传资料3000余份，受众人数8000余人。
2.重拳出击，严守安全底线
（1）认真部署，加强摸排。按照市局文件要求，我局对辖区内儿童和学生用品生产企业再次进行摸底排查，通过摸排，辖区共有儿童及学生用品生产企业10家，其中校服生产企业6家，文具生产企业1家，玩具生产企业3家。
（2）突出重点，落实监管。突出城乡结合部和学校周边市场等重点区域，紧盯生产和批发生产主体，压实企业主体责任，督促生产企业建立健全产品质量管控体系，严格按照强制性国家标准等要求对产品进行出厂检验；督促销售主体严格落实进货查验制度、履行消费提示义务。坚持儿童及学生用品整治工作常态化，严厉查处生产销售不符合强制性标准要求的产品、"三无"产品、假冒伪劣产品等违法行为。据统计，检查中发现轻微违法问3起，现场已完成整改。
（3）从严抽查，确保安全。严格按照市局的统一安排部署，严格按照监督抽查流程和纪律，对辖区的儿童及学生用品开展监督抽查，2020年以来，共抽查产品29批次，不合格5 批次，均已立案查处，共计罚没款12759.55元。
3.渠道畅通，处理投诉纠纷
充分发挥“12315”等消费维权平台作用，畅通消费者诉求渠道，及时依法处理消费者诉求，维护消费者合法权益，对消费者维权处理过程中发现的线索及时跟进处理，规范市场秩序。2020年至今，共有儿童及学生用品投诉48起，办结48起，消费者满意率100%。
（二）区教委坚持把师生生命安全和身体健康摆在首位，根据《2020年校园及周边社会治安综合整治专项行动工作方案》（合川平安办发〔2020〕2号）工作部署，坚决做到“三个常态化”，筑牢校园食品卫生安全防线。
一是常态化开展校园及周边“三无”商品排查。各学校督促校园及周边副食品店、超市、文具店等经营单位严格开展“三无商品”“过期商品”等自查自纠，要求相关经营者落实经营主体责任，严把准入关，守住诚信经营底线。
二是常态化开展食品卫生宣传教育。各学校依托重庆市学校安全教育平台，采取线上教育案例、线下教辅资源相结合的手段，广泛开展以班级为单位的每周一节安全教育课，加强“三无商品”、有害玩具的危险性教育，真正做到入脑入心、刻骨铭心。
三是常态化开展家校共育。各学校详细罗列出近期安全注意事项，通过发送致家长的一封信、每周假期安全提醒等，不断强化家长的安全意识，并积极组织家委会成员带动更多家长，共同监督、合力教育学生不购买、不使用“三无商品”、有害玩具。
三、下步工作打算
一是呼吁建立国家标准。根据基层监管遇到的实际问题——新生产品无生产准则和判定合格依据，积极向上级部门献言献策，建议相关部门紧盯市场新技术新产品发展，加快出台涉生命财产安全产品的国家标准，完善产品标准体系，加强标准宣贯和实施，以标准化助推产品安全化、优质化、品牌化，满足社会和市场需求，解决消费者迫切关心的产品质量问题。
二是进一步加强儿童及学生用品质量安全监管工作。区市场监管局将依托风险监测，进一步加强质量安全风险监测，找准找实儿童及学生用品存在的质量安全风险，有效保障儿童及学生用品质量安全。争取纳入产品质量监督抽查范围，严查抽查不合格产品及其经营单位。加大对儿童及学生用品生产销售者的监管力度，督促其落实产品质量安全主体责任，完善质量管理体系，采取有效措施消除产品安全隐患，促进儿童及学生用品的质量提升。区教委将积极加强与执法部门的衔接，将排查到的情况如实反馈，通过开展联合执法，形成强大震慑力。
三是进一步加大违法违规查处力度。区市场监管局将细化工作措施，组织各市场监管所聚焦儿童及学生批发市场、校园周边商超等场所开展执法检查工作。对发现的未按法律法规或强制性国家标准要求标明警示标志或中文警示说明的产品、“三无”产品，责令经营者下架、停止销售，依法予以查处。对发现的假冒伪劣产品，及时查封、扣押，清理生产源头，铲除销售网络。对构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。区教委将进一步加强校园内部“三无商品”、有毒水晶泥的管理，教育引导学生玩耍健康、有益的玩具
四是进一步督促生产销售者履行安全告知义务。针对涉及人身安全的儿童及学生用品（如水晶泥等），要求生产者在外包装明显位置标明警示标志、销售者如实履行告知义务，提醒消费者注意使用过程中的内在危害和伤害风险,以及如何避免上述危害风险，确保消费者合理选择产品、安全使用产品。
五是进一步畅通消费者诉求渠道。认真受理、及时处置涉及儿童及学生用品领域的投诉、举报，对属于市场监管职责范围内的，将按照相关要求及时处理和回复；对超出市场监管职责范围的，将及时抄告相关职能部门，配合做好处置工作。
六是进一步强化宣传引导。加强相关部门的沟通协作，引导学校、家长履行安全监护职责。通过家长学校、家长会、《致家长的一封信》等方式，向家长普及儿童及学生用品安全知识，扩大范围宣传儿童和学生用品使用安全知识，提高学校、学生和家长安全意识，引导正确消费。
此复函已经我局陈伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
中央政府及国家部委网站
市政府部门网站
区县政府网站
公共服务单位网站
新闻媒体网站
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