《合川区城乡社区服务体系建设实施方案（2021—2025年）》政策问答

1.如何完善城乡社区服务格局？

一是健全党建引领机制。全面健全村（社区）党组织引领，基层群众性自治组织主导，村（社区）居民为主体，群团组织、社区社会组织、社会工作者和驻区单位共同参与、协同开展社区服务的体制机制。全面落实党领导下的城乡社区协商制度，推行“红细胞·微治理”工程。全面落实机关、企事业单位在职党员到居住地社区报到和到村（社区）开展服务的工作机制，实行在职党员“三进三服务”。完善构建社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，强化党组织领导能力、居民委员会指导能力和物业服务企业服务能力。二是健全多方参与格局。强化政府提供基本公共服务保障的主体地位，发挥村（社区）党组织、基层群众性自治组织作用，支持群团组织积极参与社区服务。创新城乡社区服务体系建设多方参与机制，推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”开展服务。支持社区服务企业发展，积极引导市场主体进入社区服务领域，鼓励开展连锁经营。

2.应从哪几个方面增强城乡社区服务供给？

一是夯实为民服务功能。推动基本公共服务资源向村（社区）下沉。重点强化社区养老、托育、助残服务供给，做好对困难群体和特殊人群关爱照护，推动社区与居家养老服务协同发展。扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给，广泛开展社区养老、助残、就业、医疗卫生、文化教育、法治安全等各项社区公共服务。二是完善便民服务功能。推进城乡社区便民服务升级，逐步构建起功能齐备、优质便捷、运营高效、管理有序的城乡社区便民服务体系，逐步提升社区综合服务能力和水平。丰富完善社区商业服务，鼓励发展生活性服务业，推进物业服务标准化、品牌化建设，强化农村地区农产品收购、农资供应等服务供给。三是加强安民服务功能。推进“一村（社区）一警（辅警）”建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强社区应急避难场所和救灾物资储备场所建设，开展社区防灾减灾科普宣传教育，建立健全发现报告和家庭监护监督制度，健全社区未成年人保护与服务体系，加强村（社区）反邪教工作能力建设，推进社会心理服务进村（社区），引导高校毕业生等青年人才向城乡社区治理和服务领域流动。

3.怎样提升城乡社区服务效能？

一是要科学规划城乡社区服务设施布局。优化以党群服务中心、城乡一二三产融合发展中心、综合农事服务中心、粮食生产服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，将镇街和社区综合服务设施建设纳入区国民经济和社会发展规划、国土空间规划。推进城乡社区综合服务设施标准化规范化建设，优化社区综合服务设施空间布局，促进各类服务设施功能差异互补、内容衔接配套。推进社区设施适老化、适儿化改造和无障碍建设，精简整合办公空间推行开放式办公，增加居民活动区域面积。二是创新发展城乡社区公共服务机制。全面推行首问负责、一窗受理、一站办理、全程代办、服务承诺等制度。建立综合服务窗口，实行“一人多岗、轮流值班”制度。规范村（社区）公共服务和代办政务服务事项清单，完善服务评价与群众满意度评估机制，推广社区服务评价激励制度，完善政府购买服务机制，完善村（居）民自我服务机制，加强基层群众性自治组织规范化建设，引导村（居）民广泛参与社区服务。

4.如何推进社区服务数字化建设？

一是提高社区政务信息化服务效能。推广应用“渝快社区”智慧社区治理平台，推进使用“警快办”平台，实现户政业务办理事项“一网通办”“不见面办”，完善实体受理窗口、网上办事大厅、移动客户端、自助服务终端的多样化服务格局。实施“互联网+基层治理”行动，推进村（社区）数据资源建设，以需求为导向开展村（社区）数据综合采集，推进“渝快办”在城乡社区治理中的运用。二是构筑智慧社区数字服务新场景。依托大数据和新一代人工智能技术，构建以村（居）民为中心的基层公共服务环境，推进社区治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造。推动社区物业设备设施、安防等智能化改造升级，加快推动智慧安防小区建设。推动“互联网+”与社区服务的深度融合，逐步构建服务便捷、管理精细、设施智能、环境宜居、私密安全的智慧社区。

5.强化社区服务人才队伍建设的具体措施是什么？

一是加强社区工作者队伍建设。规范村（居）民委员会换届选举，全面落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制。建立健全村（社区）党组织书记后备人才库，依法选优配强村（社区）“两委”班子成员。配齐配强社区工作者，配置标准为每万城镇常住人口不少于18人。健全社区工作者职业体系，积极开发基层社区就业服务岗位，选拔优秀人才充实社区工作者队伍。二是加强城乡社区服务教育培训。加强社区服务人才培训管理，建立健全城乡社区工作者分级培训制度，依托有条件的院校开展社区服务相关人才培养和社区工作者能力提升培训。依托各级各类干部网络培训平台开放共享社区服务精品课程，推动优质网络培训资源直达村（社区）。支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育等。结合农民工自身特点开展职业技能培训，引导农民工从事社区服务业。