民主协商 多方联动 科技支撑 ——合阳城街道矛盾纠纷多元化解的三把“金钥匙”

今日合川网讯（通讯员 易宏金）遇到纠纷打官司，是不少人的第一反应。然而诉讼不仅消耗精力和成本，有时还赢了官司伤了和气。　　

合阳城街道深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，充分发挥基层党组织在推进调解工作、化解矛盾纠纷中的引领作用，坚持调解主体多元、调解模式多元、调解平台多元，统筹实施“诉调+联调、线上+线下、本土+专家”调解，构建党建引领、功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解大调解体系，当好调解基层矛盾的“减压阀”，撑起维护群众权益的“保护伞”，推动新时代“枫桥经验”在合阳城街道落地生根、开花结果。

　　今年以来，该街道矛盾纠纷多元化解体系共受理矛盾纠纷141件次。年关将至，这些矛盾纠纷调处得如何？社会治理成效如何？笔者进行了探访。

做实防范最大限度让矛盾纠纷止于未发

有人说，法院其实与医院很像。老百姓身体出了问题，拼命往大医院挤，医院就会“爆棚”，医生问诊的质量也得不到保证。所以需要推行分级诊疗制度。法院同理，许多事情没必要走到诉讼这一步就可以解决，所以源头治理是新时代基层治理的重要组成和有力抓手。

　　最近，合阳城街道洛阳溪社区沿江夜色引来不少人观景，其中不乏带着爱宠遛弯的市民。在过去，行一路，难免与狗狗来一场“遭遇战”，怕狗的市民会吓出冷汗。但如今，宠物牵绳已成常态，散步的、遛狗的不再“横眉冷对”。　　

“这是养狗群众自治的结果。”洛阳溪社区党委书记何旺介绍，以前，社区不文明养狗的现象比较突出。社区以创建全国文明城区为契机，通过居民议事会、居民理事会、恳谈会等基层民主协商形式，把爱宠人士组织起来，自我约束，文明养狗。

　　文明饲养宠物不是洛阳溪社区第一次采取居民自治的方式来推动解决问题，此前，广场打陀螺扰民问题也是通过居民代表的商议，找到了解决方式。“大伙儿都来参与社区治理，办法自然比问题多。”何旺说。　　

通过基层民主协商自治，减少矛盾纠纷，促进当地和谐稳定……类似的场景在合阳城街道并不少见。

做细化解构建多元化矛盾纠纷解决机制

　　初夏的清晨，该街道矛盾纠纷调处中心的调解员老杨收到了粟某通过“合舟共济e+平台”发过来的调解申请。粟某称，其于2014年向张某出借30万元，张某至今拖欠不还。老杨通过平台上登记的电话号码，联系了当事人双方，约定双方下午到申明亭调解工作室调解。　　

调解员老杨觉得该纠纷涉额较大，自己对民间借贷纠纷的法律适用理解还不够，及时联系了区法院程法官指导其调解。到了下午，当事人如约而至，被申请人承认借款事实，但双方就如何支付逾期利息僵持不下，程法官从民间借贷法律适用的角度给当事人耐心讲解，最终促成了双方达成调解协议。

　　这一事件，是合阳城街道大力推动诉源治理、构建多元化纠纷解决机制的一个生动实践，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神，创新社会治理的有力探索。　　

小智治事，大智治制。近年来，合阳城街道大力建设多元、分层、递进的非诉讼纠纷解决机制。设立街道矛盾纠纷解调中心，22个村社区设置调委会，实现“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，“最多跑一次”化解矛盾。从公检法司信离退休党员干部中聘请专职调解员，在公安、工商、国土、社保、农业等部门组成调解队伍，解决矛盾纠纷“没有专业人员管、没有时间听、没有能力办”的难题。

社区党委与驻（在）辖区企事业单位党组织横向组建社区大党委，设立申明亭调解室，大党委成员单位提供骨干，组成调解队伍，就近、就地、就快在前端化解矛盾纠纷，确保实现“大事不出街道、矛盾化解在基层”的目标。　　2019年以来，矛盾纠纷多元化解体系共受理矛盾纠纷141件次，成功调处141件次，矛盾纠纷调解成功率100%。

做深治理贡献创新社会管理的合阳方案

　　党的十九届四中全会提出，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，首次增加了“科技支撑”的表述。可见，在社会治理创新中发挥科技支撑作用，是助推社会治理现代化的重要途径，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。　　

中央有部署、市区有要求、群众有需求、合阳见行动。合阳城街道注重运用新科技成果提升现代化的解纷能力，用好“社区E通”“巴渝和事佬”和网格化服务管理信息系统，深入推进资源互联互通和信息数据集成共享，实现矛盾纠纷在线辅导、在线调解，使矛盾纠纷不断被过滤和分流，最大限度先行化解纠纷，减少进入诉讼程序的案件，实现了政府搭台、多方联手、有效分流、合法管控的社会效果。

　　“我们的努力，最终目的就是为了化解基层矛盾纠纷，提升社会治理成效和人民群众的获得感、幸福感、安全感。”合阳城街道党工委主要负责人表示，今后，合阳城街道将加快推进市域社会治理现代化，继续抓好街道社会治理综合服务中心、推进城市大脑基层社会治理应用等重点项目，切实提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共享社会治理共同体，推动多数纠纷以非诉讼方式及时就地解决。　　

合阳城街道正以自己的姿态，大步迈开更高水平平安建设的前行步伐，在现代化的道路上展现“中国之治”的合阳探索与贡献。