农机合作社，盘活撂荒地

官渡镇菊星村，合作社的农机正在进行机插秧作业 本报资料图 记者 李文静 摄 

耕田没劳力，种地没动力，良田成了撂荒地，制约农村经济发展和产业振兴。近年来，重庆市合川区充分发挥基层党组织作用，引领全区村社建立专业合作社，开展农机社会化服务，改善了耕种条件，提高了群众种田收益，逐步盘活了撂荒土地和农村经济。

农机社会化服务补劳力 

合川区官渡镇菊星村全村5054人，留在村里的年轻人才二三十人，种地缺乏壮劳力，全村7000多亩土地两成撂了荒。

菊星村党支部书记、菊星桥农机专业合作社经理何青岛说：“2018年，村里5名党员干部各贷款6万元，村集体、镇供销社分别入股6万元、5万元，农民将315亩土地入股，共同成立农机专业合作社，购买拖拉机、插秧机、收割机、除草机等农机，搞规模化种植，同时为社会提供耕种服务。”

“合作社既按照现代企业管理制度来运行，又有一定公益性，服务收费相对较低，大大减轻了农民种地成本。”何青岛说，以前外地耕作机给群众服务，耕地、插秧、收割一套流程下来要540元。专业合作社给群众服务只需300元，每亩节约成本240元。

种地没劳力，就要靠机器。合川区将农机社会化服务作为农业机械化的重要方式，发挥基层党组织的引领作用，组建兼顾市场和社会效益的专业合作社。

合川区委书记李应兰介绍说，2017年以来，全区成立农机专业合作社99个，开展农机社会化服务20万亩，全区1.8万亩撂荒土地重新种上了农作物。

“种田有钱赚了”增动力 

合川区委常委、组织部部长张才明说，在农机专业合作社的带动下，传统农业种植模式开始向现代化的种植模式转变，大大提升了种植效益，农民种田更有动力。

2018年10月，钱塘镇5个村集体筹资45万元建立农机专业合作社，将村民撂荒多年的70余亩土地纳入合作社搞规模种植，当年就进账7万多元。“合作社统一采购种子农药化肥，一亩能降低成本两三百元，再加上国家每亩300元种粮大户补贴，相当于一亩地增加五六百元收益。”钱塘镇党委书记贺霞说。

“在农机专业合作社的引领下，合川区的农业结构也在逐步调整。”合川区农业农村委主任李逢春说，以前合川水稻一年产一季，现在实现了机械化生产，合作社以流转、代管等方式，通过“稻菜轮种”等措施将土地进一步用“活”，每亩地可增加1000元以上的收入。

与此同时，依托专业合作社，订单农业、深加工、农旅融合等农业新业态得以发展，提升了农产品附加值。

“农机专业合作社让我们种田更省力，更有钱赚了。”钱塘镇三元村67岁村民徐华说，以前种地不划算，村里三成土地撂了荒。他指着一块长满灌木和杂草的坡地说：“这块地今年已经被合作社托管利用，整治后将种上水稻和蔬菜，后期村民将得到分红。”

相关配套仍待完善 

合川区的探索表明，党建引领农机社会化服务不但普遍盈利，解决了农村劳动力不足、种田不划算等问题，还为农村培养了一批知农、懂农、爱农的人才队伍，前景光明。与此同时，相关配套政策亦须完善。

对农田的宜机化改造尚待提速。近年来，国家对农田宜机化改造进行扶持，发改、农业等部门补贴政策叠加后，一亩地可补贴1500元左右，但补助规模比较有限，以合川区为例，每年仅有六七万亩的改造补贴。按照该进度，全区200多万亩耕地要改造二三十年才能完成，速度明显不足。

对农业加工龙头企业的扶持力度尚需加强。当前，对这类企业除了税收优惠外，缺乏其他扶持手段。要让农业加工龙头企业面向基层、扎根基层、带动基层，需要在设立、运行、融资、补贴等方面，进一步丰富扶持政策体系，特别应加大对设立在乡镇、直接为农村农业服务企业的扶持力度。

农业保险范围尚需扩大，理赔程序不够便捷。当前，不少地方农业保险覆盖范围有限，仅包括水稻、玉米等品种，蔬菜、水果等尚未涵盖，同时由于理赔程序繁琐，放弃理赔现象突出。只有让农业保险发挥更大效用，农机专业合作社发展才更有底气。