合川府办发〔2023〕49号

重庆市合川区人民政府办公室

关于印发2023年合川区政务服务

工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《2023年合川区政务服务工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市合川区人民政府办公室

2023年6月12日   

（此件公开发布）

2023年合川区政务服务工作要点

2023年，全区政务服务工作要深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委六届二次全会安排部署，坚持整体智治、高效协同理念，以数字化变革为引领，以政务服务标准化规范化便利化为主线，认真落实数字政务建设要求，持续深化“一网通办”，全面提升线上线下服务体验。

一、提升便捷服务能力

1．线下事项一次办。除法律法规特别规定外，行政许可事项全面实现“最多跑一次”。推进企业事项向区行政服务中心集中、个人事项向镇街公共服务中心集中，更多公共服务向村（社区）便民服务站延伸。（区政务办、区司法局负责）

完善容缺受理服务机制，依法依规编制和公布可容缺受理的事项清单。充分授权“首席事务代表”，推动更多事项当场办理、即时办结。完善办前辅导、帮办代办、延时预约服务等工作机制。（区级有关部门、各镇街负责）

2．全面推行帮办代办。围绕“协作联动、分级承办、全程代办、全域帮办”，以政务服务人员、村（社区）“两委”成员、网格管理员、志愿者、行业协会人员为主体，组建“小合帮帮办”政务服务帮办代办队伍，建立区、镇街、村（社区）三级帮办代办服务体系，结合村（居）民开放日、新时代文明实践中心（所、站）等平台载体，为群众提供办事新政宣传、上门服务等帮办代办服务。（区级有关部门、各镇街负责）

推行政务服务进工业园区，对招商项目“签约即服务”、全程帮代办，重点企业由服务专员“一对一”进行保姆式服务，对中小微企业实行网格化包片联系服务。在工业园区企业服务中心设置线下惠企政策统一咨询和集中兑现综合窗口。[区工业园区管委会（高新区管委会）负责]

3．告知承诺省心办。推动“证照分离”改革扩面提质，告知承诺制事项新增30项以上。持续开展“减证便民”行动，建立在线核查体系。分行业领域发布告知承诺制办理规则和事中事后核查办法。（区级有关部门负责）

4．提升基层政务服务能力。持续推进镇街事项标准化工作，规范“渝快办”平台的使用，提升服务质量。常态化开展基层指导工作，建立政务服务工作季报机制，结合“七张报表”，每季度对政务服务工作推进情况进行“晾晒”。（区政务办牵头，各镇街负责）

二、提升网上服务能力

5．推进“渝快办”应用。充分发挥“渝快办”平台作为全市政务服务的“总枢纽”作用。推进部门业务系统与“渝快办”平台全事项全用户深度融合，通过“渝快办”平台处理包括事项库、一件事一次办、全渝通办、川渝通办、互联网来件在内的日常工作。完善在线咨询导办智能客服体系，提升“数字适老适残”无障碍服务。（区政务办牵头，区级有关部门、各镇街负责）

6．深化公共数据共享。应用一体化智能化公共数据平台。健全区级公共数据与政务服务深度融合的数据管理机制。以场景化应用需求为牵引，推动公共数据的深层次应用。（区大数据发展局牵头，区级有关部门负责）

7．推进办事材料电子化。广泛应用电子签名、印章及存证服务，推广“身份认证+电子签名”功能。分行业领域规范电子证照标准，健全电子证照制发机制，推进常用证照电子化，并将数据推送至电子证照基础数据库。加快电子证照互通互认，推动实现“两个免于提交”。认可电子文档归档效力。（区政府办公室、区大数据发展局牵头，区级有关部门负责）

8．扩展“渝快办”周边应用。将政务服务资源统一接入“渝快办”平台小程序。推进“渝快码”集约化建设。（区政务办负责）

9．高频事项网上办。全面梳理“让群众提一摞材料跑来跑去”的问题症结，提出化解措施。新增一批“扫码办”“免证办”“零材料”事项。推动高频证明材料在线申请、电子化出具，简易查询事项立等可取。（区政务办、区大数据发展局、区司法局牵头，区级有关部门负责）

三、提升协同服务能力

10．推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革。制定“一件事一次办”改革工作方案，实现从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”网上办理。健全“一件事一次办”服务规范。（区政务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门负责）

11．深化“一窗综办”改革。全面建立政府供给侧由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众需求侧由“找部门”向“找政府”转变的政务服务机制，优化窗口设置，推行分领域综合窗口和无差别综合窗口，系统性重构线上线下融合的“一站式”全方位服务体系。（区政务办牵头，区级有关部门、各镇街负责）

12．提升智慧化精准化个性化服务水平。优化“企业服务专区”，集中发布助企惠企“政策包”。完善惠企金融服务功能。推进条件成熟的行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策服务“精准直达”“免申即享”全覆盖。对政务数据进行分析挖掘，为科学决策提供数据支撑。（区政务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门负责）

13．打造“信用重庆”升级版。健全告知承诺制管理机制，推动告知承诺系统与“渝快办”“互联网+监管”以及部门执法系统互联互通，推进审批监管执法一体化信用赋能。推进企业法人、个体工商户公共信用综合评价全覆盖，信用分级分类监管行业（领域）达到3个以上。建立健全信用修复协同联动、“一网通办”机制，信用修复及时率达到100%。（区发展改革委牵头，区级有关部门负责）

四、提升异地服务能力

14．推进“川渝通办”同城化便民服务改革。通过“渝快办”“天府通办”等平台拓展应用场景，推动高频电子证照亮证互认。推动“渝快码”在川渝地区图书馆进馆、医疗机构就医等场景一码通行、扫码互认。推动川渝社保卡“一卡通”在两地部分政务服务中心实现刷卡（扫码）核验身份、办理事项等服务。（区政务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门负责）

15．跨域服务就近办。推进1500项政务服务“全渝通办”。深化“川渝通办”，区、镇街政务服务大厅设置“川渝通办”窗口（专区），推动公共服务政策标准统一。持续推进西南地区六省（区、市）“跨省通办”。（区政务办牵头，区级有关部门、各镇街负责）

五、推进重点领域改革创新

16．投资和工程建设领域。优化“技审分离”“平面审批”机制，探索对环评、地灾等专项论证提前到可行性研究阶段会审。推进市政工程、房屋建筑领域重大项目建设审批“一件事”，建筑工程施工许可证“无纸化”。扩大信任制审批、“打捆”审批、免打扰现场踏勘、交地即交证、拿地即开工、标准地改革等改革成果应用。应用水电气讯等市政公用服务“一站式”联合报装平台。（区住房城乡建委、区发展改革委负责）

17．商事登记领域。拓展电子营业执照应用场景，推出一批市场监管领域集成化服务，实现一次申请、证照联办。推进食品销售领域告知承诺制全覆盖。推行企业办事“一照通办”，探索实现仅凭电子营业执照即可办理相关政务服务事项。（区市场监管局负责）

18．住房服务保障领域。推进住房租赁综合服务系统接入“渝快办”平台，提供房源查验、租房申请、退租管理等便民服务。以存量房转移预告登记和抵押预告登记“一次办”为基础，全面推行存量房“带押过户”。（区住房城乡建委、区规划自然资源局负责）

19．科技教育和人力社保领域。推行川渝地区流动人口入学政策咨询通办，实现“一网集中查询、一号电话咨询”。推动川渝地区高层次人才服务互通互认。积极应用“智慧人社”“数字人社”，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”。（区教委、区科技局、区人力社保局负责）

20．公安服务领域。推动全区所有户籍派出所业务“一窗通办”。深化川渝地区警务合作，公安“跨省通办”事项达到100项以上。推进身份证、户口簿、驾驶证等电子证照场景应用。优化境外人员临时住宿登记方式，实现境外人员住宿“网上办”“掌上办”。（区公安局负责）

21．民政和退役军人事务领域。推进智慧民政建设，实现养老服务、社会救助“一网通办”。协调推进“特困人员救助供养”扫码办、婚姻登记全流程电子证照办理。（区民政局负责）

协调推动退役军人、其他优抚对象相关信息在线核验，更多退役军人服务网上办理。（区退役军人事务局负责）

22．司法行政领域。推进“智慧司法”信息化体系深度对接“渝快办”平台，扩大“掌上复议”“智慧调解”等数字化应用。增强公共法律服务供给。（区司法局负责）

23．交通运输领域。推动“数字交通”建设，简化水路运输经营相关信息变更办理程序。协调推动Ⅰ类、部分Ⅱ类超限运输许可实现“全程网办、当日办结”。协调推进客货运输电子证照跨区域互认与核验，制定电子证照标准和技术规范。协调推进成渝地区交通运输信用一体化发展，共享交通运输信用评价结果。（区交通局负责）

24．文化旅游和体育领域。实施智慧文旅建设行动计划，推进成渝地区文化旅游政务数据共享。整合川渝地区公共文化和体育场馆资源，推进电子社保卡川渝阅读“一卡通”在全区公共图书馆“通借通还”全覆盖。（区文化旅游委负责）

25．医疗健康领域。基本实现川渝地区三级公立综合医院间检查检验结果互认。（区卫生健康委、区医保局负责）

26．办税缴费领域。深化数字化电子发票改革，完善“人工+智能”在线征纳互动平台。拓展“掌上办税”功能，推出一批“川渝通办”税务事项数字化场景应用。（区税务局负责）

27．公共资源交易领域。推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理，招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。（区交易中心负责）

28．加强审管衔接协同。发布行政许可事项清单（2023版）。（区政务办负责）

厘清审批和监管权责边界，健全审管衔接机制。制定跨部门综合监管重点事项目录，建立健全跨部门综合监管制度。分行业领域开展放权“回头看”。规范行政备案管理。（区级有关部门负责）

六、夯实政务服务基础体系

29．拓展服务范围。落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”。推动“渝快办”平台服务场景从行政审批向公共服务、便民服务延伸。推进党务、政务、商务、便民服务等集成创新，拓展政务服务中心综合服务覆盖面。推动社保、医保、公交卡年审等群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。（区级有关部门、各镇街负责）

30．统一服务标准。逐项检视办事指南、审核要点准确性和易读性，全面实现“同事同标”。（区级有关部门、各镇街负责）

31.重塑服务流程。推广“一件事”集成服务、并联办理、告知承诺、容缺受理、免打扰勘验（核验）等便捷服务方式。对现场踏勘、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制。依法规范和简化中介服务、证明事项。（区级有关部门负责）

七、工作要求

32．加强组织领导。把政务服务纳入深化“放管服”改革与优化营商环境的重要内容，加强机制共建、工作共推、成果共享。落实常态化“三服务”机制，主动检视和整改政务服务问题。全方位、多渠道、立体化宣传解读便民利企举措。（区级有关部门、各镇街负责）

33．提升群众满意度。贯彻落实政务服务“惠民有感”总目标，各单位要建立“好差评”工作专班，健全差评（不满意、非常不满意）管理台账，对差评要逐一整改、回访。安排专人实时分析群众办事评价情况，以群众评价为导向，优化办事流程、办事环节，执行服务规范、服务礼仪，切实提升服务水平。（区政务办牵头，区级有关部门、各镇街负责）