关于《合川区水土保持工程建设以奖代补实施方案（试行）》的解读

关于《合川区水土保持工程建设以奖代补实施方案（试行）》的解读

    2022年5月，重庆市合川区人民政府办公室印发《合川区水土保持工程建设以奖代补实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），为方便社会公众全面了解方案内容，现作如下解读：

    一、编制背景和过程

     为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，进一步调动社会力量参与水土流失治理的积极性，发挥水土保持在巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴和生态文明建设等方面的支撑作用，根据水利部《关于进一步推动水土保持建设以奖代补的指导意见》（水保[2021]381号）、重庆市水利局、重庆市财政局《关于印发重庆市水土保持工程建设以奖代补试点方案的通知》（渝水〔2018〕77号）的要求，结合合川实际，制定本实施方案。

    编制过程中，起草组通过认真调研，实地调查，充分征求相关部门镇街意见建议，组织学习领会与《实施方案》编制有关的法规文件精神，通过座谈调研、实地调研等多频次多方式，充分征求相关部门镇街及社会公众的意见建议。《实施方案》已经区政府第次常务会议审议通过，于近日印发。

    二、主要内容

    《实施方案》包含适用范围、奖补内容、奖补程序3大方面内容。

  （一）适用范围      

   以奖代补适用于施工单项合同估算价不超过400万元，材料、苗木等货物采购单项合同估算价不超过200万元的国家水土保持重点工程。其适用范围限额随国家规定必须招标的标准限额进行动态调整。

    （二）、奖补内容

    1.奖补资金。年度具体以奖代补资金额度由重庆市水利局、市财政局下达合川实际投资情况确定。

    2.奖补范围。《水土保持综合治理技术规范》明确的工程、植物等水土保持措施，以及《生态清洁小流域建设技术导则》明确的水土保持相关措施，均可纳入奖补范围。

    3.奖补标准。

    (1)小型水利水保工程按照决算审定价款的70%奖补。

    (2).以经济效益为主的措施按照决算审定价款的50%奖补。

    (3).人居环境整治建设措施按照单项措施决算审定价款的70%奖补。

    4.奖补方式。工程建设任务完成，取得项目财务决算审核报告并通过竣工验收后，区财政局按照奖补标准和支付程序，及时向建设主体兑现奖补资金。

    (三)、奖补程序

    1.发布公告。区水利局制定年度实施计划，明确奖补对象、范围、标准、程序，建设区域、建设任务、验收标准、奖补方式等内容，并在政府门户网站发布公告。

    2.自主申报。各镇街政府（办事处）委托设计单位编制以奖代补水土保持工程实施方案，镇街政府（办事处）审核盖章后向区水利局申报。

    3.审核公示。区水利局会同区财政局、区发展改革委，采取专家审核、竞争比选等方式审核并确定建设主体。审核后，将择优确定的项目相关信息在政府门户网站、奖补项目所在镇（街道）和村组公示。

    4.签订协议。公示无异议的项目，由区水利局与奖补项目所在镇街政府（办事处）和建设主体签订三方协议。

    5.自主建设。建设主体自主开展建设。镇街政府（办事处）委托委托第三方参与工程建设，保证质量和资金安全。

    6.工程验收。区水利局会同区财政局和奖补项目所在镇街政府（办事处）根据竣工财务决算审核报告和工程资料开展竣工验收。

    7.验收公示。验收结束后，将以奖代补建设内容、验收情况、奖补对象、奖补金额在政府门户网站、工程建设镇（街道）和村组进行公示，公示时间不少于5个工作日。

    8.兑付资金。公示无异议后，区财政局按照审定奖补金额一次性兑付。