《重庆市合川区生态环境保护 “十四五”规划》政策解读

《重庆市合川区生态环境保护 “十四五”规划》政策解读

    2022年2月，重庆市合川区人民政府印发《重庆市合川区生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》），为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

    一、起草背景

    为深入贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《区委关于制定重庆市合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《市级规划》）《合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《合川纲要》）等文件要求，结合合川生态环境工作实际，制定了《合川区生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

    二、主要内容

    《规划》共设置了9章39节，主要包括形势分析、指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、工程项目、实施机制等内容。

    （一）主要目标

    ——环境质量持续改善。到2025年，环境空气质量优良天数达到322天，细颗粒物（PM_2.5）年均浓度下降到35微克/立方米，基本消除重污染天气。地表水水质优良比例保持100%，其中嘉陵江、渠江、涪江水质总体保持Ⅱ类，小安溪、南溪河、浑水河达到III类水质，全面消除劣V类水体。城市和乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例均保持100%，农村生活污水治理率达到40%，区域噪声达到相应功能区要求。

    ——生态系统稳定性持续增强。生态保护空间体系基本建立，生态空间安全高效、生活空间舒适宜居、山青水碧的国土开发格局形成，生态保护红线得到有效管控，森林、湿地等自然生态系统质量和稳定性明显改善，水土流失基本得到治理，城乡生态产品供给满足人民对优美生态环境的需求。到2025年，全区森林覆盖率达到45%，生态保护红线面积比例保持不低于5.18%，自然保护地面积占比不低于5%，城市建成区绿化覆盖率达到46.35%。

    ——主要污染物排放总量持续减少。实施环境质量与污染减排挂钩机制，以排污许可证为载体，强化重点行业和企事业单位减排责任，削减主要污染物排放总量。到2025年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物削减量达到市级考核目标。

    ——环境风险得到有效管控。农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。危险废物、医疗废物规范化、精细化管理水体进一步提升，利用处置能力和环境风险防范能力大幅提升。到2025年，受污染耕地和污染地块均达到95%安全利用率，镇级以上医疗废物集中无害化处置率达到100%，“十四五“期间不发生突发重特大环境污染事件。

    ——绿色低碳发展水平显著提升。产业、能源、运输、用地结构和布局持续优化，进一步发展绿色低碳循环经济，单位GDP能耗、二氧化碳排放和化石能源等进一步下降。到2025年，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放下降和非化石能源占一次能源消费的比例均达到市级下达目标。

    ——生态环境治理体系与治理能力大幅提升。形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，完善的城乡环境基础设施，配合完善天地一体化的生态环境智慧感知体系、生态环境智慧监管执法体系和生态环境数字化治理大数据平台，大幅提升生态环境保护领域治理体系和治理能力现代化水平。

    （二）工程措施

    为保证“十四五”时期《规划》各项目标如期实现，有序推进主要任务的顺利实施。“十四五”期间，重点围绕蓝天工程、碧水工程、净土与美丽乡村工程、“无废”工程、生态保护与修复工程、环境风险防范工程、环境监管能力提升工程、社会行动体系工程等八大领域35项重大工程。其中，蓝天工程包括燃煤和工业污染控制、交通污染控制、生活污染控制、扬尘污染控制等4项工程。碧水工程包括饮用水水源保护、水资源保障、水环境治理、水生态保护修复、重点流域综合整治等5项工程。净土与美丽乡村工程包括土壤与地下水污染防治、农村人居综合整治、农村生活污水处理设施建设、农业面源综合整治、畜禽养殖污染综合治理、水产养殖污染防治等6项工程。“无废”工程包括危险废物安全处置能力建设提升、生活垃圾分类收集与处理处置能力建设、城镇污水污泥处理处置设施建设、工业固体废物协同处置等4项工程。生态保护与修复工程包括重要生态系统保护、生态修复治理、宜居城市建设等3项工程。环境风险防范工程包括智能化环境应急指挥中心建设、环境应急分中心建设、水质监测中心建设、辐射安全监管等4项工程。环境监管能力提升工程包括“智慧环保”大数据平台建设、大气环境监测网络建设、水环境监测网络建设、声环境监测网络建设、监测能力提升等5项工程。社会行动体系工程包括生态文明宣传、生态环境教育、绿色生活创建、生态文明示范创建等4项工程。