【文字解读】《合川区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》政策内容解读

《合川区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》政策内容解读

2024年9月9日，合川区人民政府办公室印发了《合川区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（以下简称《方案》）。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容，区供销合作社对主要内容作出如下解读。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革。市委、市政府高度重视“三位一体”改革工作，袁家军书记专门批示要求“研究制定我市农业农村‘三位一体’改革方案”。2024年4月16日市政府办公厅下发了《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案的通知》（渝府办发〔2024〕38号）。5月14日，市供销合作社组织召开了“三位一体”改革动员培训电视电话会议，对“三位一体”改革工作进行动员部署。

二、文件制定过程

按照市“三位一体”改革方案文件要求、市供销合作社“三位一体”改革动员培训会精神及区委区政府工作部署，区供销合作社在会同区委组织部、区政府办公室（区金融办）、区农业农村委等部门认真调研的基础上，借鉴各地先进经验，起草了《方案》，征求了各镇街、区级有关部门和有关方面意见并达成一致，报经区政府常务会议和区委常委会审议通过，以区政府办公室名义印发实施。

三、总体要求

2024年，新型为农服务体系基本形成、为农服务能力明显增强，建成区农合联1个，组建镇（街）农合联4个。开展农业生产社会化服务规模达到51万亩次。

到2027年，全区建成区农合联1个（围绕火锅食材、生态畜禽、优质粮油“一主两辅”优势特色产业，组建产业农合联3个），组建镇（街）农合联16个，建成为农服务中心15个、农业生产社会化服务规模达到101万亩次、建成农村流通网点200个。

四、主要内容

（一）构建以农合联为纽带的为农服务大平台

1．规范组建农合联。组建农合联17个，发展会员单位超过300个。有意愿的农村常住农户100%加入农村合作经济组织，有意愿的新型农业经营主体100%加入农合联。

2．建好建强服务载体。建设为农服务中心15个。

3．建立健全运行机制。依法依规制定农合联章程。农合联设立秘书处。涉农部门、金融机构和担保机构入驻为农服务中心。

4．分类完善服务功能。区合联主要承担聚合服务力量、配置服务资源、生成服务功能、运作服务事项等职能；镇（街）农合联主要承担具体服务事项的组织实施。产业农合联主要开展农资专供、技术指导、产品加工、市场营销、品牌运营等专业性服务。

（二）全面推进农业生产联合合作

1．推动农村市场主体联合发展

引导培育一批新农人，创建农民合作社示范社50家，“村社共建”农村综合服务社237家，培育成“强村公司”。

2．构建新型农业社会化服务体系

构建“公司+农民合作社+农户”供销农业社会化服务体系，完善“两级为农服务中心+村级综合服务社”农业社会化服务网络；整合农事服务资源，建设粮油、蔬菜、水产标准化示范基地，培育本土农业社会化服务龙头企业。

3．创新农业生产服务方式和手段

因地制宜发展农业单环节、多环节、全程生产托管服务，推广“保姆式、菜单式、订单式”等农业生产服务模式。农业生产社会化服务规模达到101万亩次。

支持为农服务中心用好财政补助资金，购置农业机械设备，整合农机资源，与村集体共建农机、农事、农技等专业化服务队。

（三）大力推进供销服务深度融合

1．推动流通设施共建

深入开县域商业建设行动，加快建立完善农村商业体系；加强区、镇、村三级物流节点建设，分层分类补齐物流设施短板。支持将农村综合服务社打造成“邮运通”村级综合便民服务站。

2．推动流通渠道共用

拓展农村综合服务社服务范围，打造日用品下乡、农产品出村进城“一网多用、双向流通”的农村流通综合服务网点200个。

3．推动农产品品牌共育

引导农合联会员全面参与农产品公用品牌建设，共同培育合川区域公用品牌。

4．强化重要物资保供

支持农合联会员参与种子、化肥、农药、农膜等农业生产物资储备和米、面、粮、油、肉等生活必需品保供，开展农资供应监测，稳定市场价格。

（四）创新推进信用服务协作联动

1．创新农村信用评价服务

推进“整村授信”。

支持农合联与市级征信平台、合法征信机构合作，依法依规为农户以及农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供信用评价服务。

2．创新涉农信贷产品

引导金融机构依托产业农合联，按照“一业一贷”模式，创设特色信贷产品。撬动金融机构投入“三位一体”改革信贷资金规模达到10亿元。

3．扩大农村普惠金融覆盖面

在农合联服务网点布设金融便民机具，升级普惠金融到村服务体系，下沉乡村振兴专属金融产品，打通农村金融服务最后一公里。

（五）着力推进数字化改革赋能

1．建设数字农合联。认真推广“经济·村村旺农服通”数字化应用平台，提升农合联数字化服务能力，探索破解农业经营服务供需信息不对称问题。

2．聚合涉农数据资源。将政府公益性农业农村服务事项委托农合联线上办理，聚合平台用户基础数据、交易数据、财务数据、信用数据等数据资源。

3．融入数字乡村建设。提升农合联数字化管理服务水平，对会员基础信息、生产经营、固定资产等进行全程数字化“建档画像”，推动农合联为农服务全面融入全市“智慧农业·数字乡村”建设。

五、保障措施

明确从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持三个方面统筹推进“三位一体”改革，要统筹用好涉农政策，加大财政保障力度，支持承接政府购买服务，支持开展流通基础设施建设，按规定减免相关税费，加强人才队伍建设，在用地、登记注册、科技服务、信息等方面给予支持。

六、关键词、专业名词解释

“三位一体”改革是指推进生产、供销、信用“三位一体”改革，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。

“农合联”即组建以合作经济组织为主体，生产、供销、信用服务协同，兼具区域性通用服务和行业性专业服务功能的农村合作经济组织联合会。

七、联系人及联系方式

联系人：区供销合作社  谯雷，联系电话：138960893788。