【文字解读】关于合川区空气质量持续改善行动实施方案的政策解读

2024年8月31日，区政府印发《合川区空气质量持续改善行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关情况解读如下：

一、《实施方案》制定背景

截止到2024年9月24日，合川区优良201天，同比增加4天。PM2.5浓度为40微克/立方米，同比下降9.09%。空气质量得到有效改善，但我区大气环境形势依然严峻，大气环境问题的长期性、复杂性、艰巨性仍然存在，空气质量与保护人民身体健康的要求、与美丽重庆的建设目标仍有较大差距。

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》《重庆市人民政府关于印发〈重庆市空气质量持续改善行动实施方案〉的通知》文件精神，全面推进美丽重庆建设，高水平打好全域“治气”攻坚战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，全力守护美丽蓝天，有效提升环境效益、经济效益、社会效益。区生态环境局会同区城市管理局、区公安局、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区农业农村委、区交通运输委等16部门及高新区管委会和各镇街等联合制定了《合川区空气质量持续改善行动实施方案》。

通过《方案》中八项工作措施，达到2025年全区PM2.5浓度下降到32微克/立方米的目标，完成上级下达我区的空气质量改善目标及氮氧化物、VOCs减排目标。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》提出了我区空气质量持续改善的工作目标、工作措施。

（一）总体要求和目标

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实市委六届二次、三次、四次、五次全会精神和美丽重庆建设大会部署，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，全面推进氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，迭代升级监管体系、治理体系和治污能力，全力守护美丽蓝天，有效提升环境效益、经济效益、社会效益。到2025年，全区PM2.5浓度下降到32微克/立方米；完成重庆下达我区的空气质量改善目标及氮氧化物、VOCs减排目标。

（二）工作措施

一是实施产业产品绿色转型升级行动，推动产业结构优化。推动实施重点行业产业产品绿色转型升级，持续推动大气治理、减污降碳、绿色转型、能级提升，推动建设一批国家环保绩效A级、B级企业。遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。推动产业集群实施废气治理和升级改造。根据实际情况制定区级中小微企业大气污染专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批。优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格执行VOCs含量限值标准，提高低（无）VOCs含量产品的数量和比重。室外构筑物防护和城市道路交通标志等推广使用低（无）VOCs含量的涂料。推动绿色环保产业高质量发展。以节能减排、减污降碳、超低排放、生产使用低（无）VOCs含量原辅材料等领域为重点，支持培育一批具有绿色低碳技术优势和产业竞争力的市场主体。

二是实施能源清洁低碳高效利用行动，推动能源结构优化。严格合理控制煤炭消费总量，大力发展新能源和清洁能源，持续增加天然气（页岩气）生产供应，新增天然气（页岩气）优先保障居民生活需求。开展燃煤锅炉关停整合和工业炉窑清洁能源替代，基本淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，城市建成区、工业园区基本淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施。巩固并扩大高污染燃料禁燃区域

三是实施移动源大气综合治理提升行动，推动交通结构优化，优化调整货客运结构，提升机动车清洁化水平，各级党政机关、事业单位、国有企业新增或更新公务用车原则上使用电动化等新能源汽车（应急等特种车辆除外），加快城乡公共充电基础设施建设。强化机动车排放管控，实施船舶和非道路移动源综合治理。，全面保障成品油质量和推行错峰加油。

四是实施深度治理和精细化管控行动，推动多污染物减排。实施重点行业污染深度治理，大力推进水泥等重点行业超低排放改造。加快推进水泥、玻璃、砖瓦企业深度治理和提标改造，强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。强化VOCs全过程控制，大力推动年销售汽油5000吨以上的加油站安装三级油气回收处理装置，重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，须安装在线监控系统等设施。

五是实施扬尘焚烧油烟等面源治污行动，切实解决扰民问题。深化扬尘污染综合治理，严格落实控尘“十项规定”，深化施工工地扬尘控制“红黄绿”标志分级管理制度，规范建筑垃圾（渣土）绿色运输和“冒装撒漏”防控措施，对建筑垃圾（渣土）堆场扬尘、垃圾焚烧以及运渣车尾气等开展系统治理。加快完成港口码头堆场，以及水泥、有色金属等行业物料仓库抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。）加强露天焚烧管控和秸秆综合利用，强化露天焚烧整治，完善网格化监管体系，探索秸秆综合利用工作方式，健全秸秆收储运服务体系，减少露天焚烧。开展餐饮油烟和臭气扰民专项治理，严格居民楼周边餐饮服务单位布局管理，拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道，推动实施治理设施第三方运维管理及在线监控。用好“以奖促治”市级财政资金，实施老旧小区油烟连片整治，巩固提升公共机构食堂餐饮油烟治理成效。加强露天烧烤和烟花爆竹燃放管控。

六是实施预警预报和联防联控提升行动，强化污染应对。提升预警预报及监测监控能力，完善大气污染联防联控和污染应对机制，深化跨省市大气污染联合防治，推进构建川渝之间、区县之间、部门之间应急响应、交叉检查、联合执法、预测预报预警等方面的交互机制。完善重污染天气应急预案体系，协同实施水泥等重点行业错峰生产，健全预测预警、应急响应、问题销号、工作复盘、追责问责贯通的重污染天气应急应对工作机制。

七是实施“治气”智能化精准化建设行动，强化科技支撑。加强决策科技支撑，持续开展大气污染源排放清单编制和污染物来源解析工作，开展PM2.5来源解析，完成污染源排放清单编制并实现逐年更新。

八是实施空气质量共保共治全民行动，强化各方责任。加强组织领导，强化责任落实，严格监督考核，构建全民共治格局，加强宣传引导。坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导，落实“党政同责、一岗双责”，各镇街政府落实属地责任，对本辖区内空气质量负总责，完成空气质量目标优化考核指标设置。强化政策解读和宣传，大力普及大气环境与健康基本理念和知识，提升公众大气环境保护意识和健康素养。