重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知解读

    2021年4月19日，区政府发布了《重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区高层建筑消防安全综合工作方案的通知》（合川府办发〔2021〕26号），并于印发之日起实施。为顺利推动全区高层建筑消防安全综合治理工作，便于各相关单位正确理解、配合和支持，区消防救援支队对主要内容作出以下解读：

    一、《方案》的起草背景及过程

    2021年2月7日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市高层建筑消防安全综合治理工作方案》（渝府办发〔202l〕15号），根据文件精神要求各区县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神和新发展理念，坚持“政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、标本兼治”原则，进一步提升高层建筑抗御火灾风险能力，扎实开展高层建筑消防安全综合治理五大隐患整治和四大能力提升行动，有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,确保消防安全形势持续稳定。

    根据区政府办公室要求，区消防救援支队结合市级文件精神及全区实际情况，牵头起草了该《重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区高层建筑消防安全综合工作方案的通知（征求意见稿）》（以下简称《方案》），同时征求了各镇街以及涉及高层建筑消防安全综合治理工作开展有关行业部门的意见，针对反馈意见，对《方案》进行了细化完善。按照《重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区行政规范性文件管理办法的通知》（合川府办发〔2019〕115号）要求，区消防救援支队将《方案（送审稿）》报区司法局开展合法性审查。2021年3月26日，区司法局审查通过并出具了《行政规范性文件合法性审查意见》（合川司规审〔2021〕5号）。2021年4月9日，区政府第157次常务会议审议通过了《重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知》，审议通过后，按照程序印发并贯彻落实。

    二、《方案》的主要内容

    第一部分是总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神和新发展理念，坚持“政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、标本兼治”原则,扎实全区开展高层建筑消防安全综合治理, 有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,确保消防安全形势持续稳定，为全区经济社会发展提供有力保障。

    第二部分是组织领导。明确了由区政府成立合川区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组，负责统筹开展全区高层建筑消防安全综合治理相关工作。

    第三部分是工作目标。明确了围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维,开展高层建筑消防安全综合治理“五整治、四提升”9项行动，现固高层建筑消防安全突出问题专项整治成效, 综合施策解决高层建筑“人上不去、水上不去、车进不去”等消防安全突出问题。

    第四部分是工作任务。针对全区高层建筑消防安全治理工作重点开展“五整治”“四提升”。一是开展建筑消防设施整治攻坚行动、可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动、深化打通“生命通道”集中清障行动、深化用电用气专项整治行动、油汽类安全隐患整治行动“五大隐患整治行动”，明确了“五大整治行动”的整治范围、整治方法、整治措施、整治时。二是开展“四大能力”提升行动，即是消防安全管理能力提升行动、居民消防安全素质提升行动、灭火应急能力提升行动、政策法规保障能力提升行动。

    第四部分是工作要求。一是提高认识，压实责任，各镇街和各有关部门要落实属地管理与部门监管职责，强化统筹协调，将高层建筑消防安全治理工作要求落到实处，全面开展高层建筑消防安全隐患排查工作。二是强化统筹，齐抓共管，区各有关部门要建立健全高层建筑消防安全综合治理联席会议制度，完善会商研判、情况通报、 议事协调工作机制，形成齐抓共管治理格局。三是强化督导，确保实效，明确将高层建筑消防安全综合治理工作开展情况纳入区政府督查办督导内容，建立工作督查常态化工作机制。

    第五部分是工作领导小组成员和重点任务分解。一是明确了由区政府分管领导任高层建筑消防安全综合治理工作领导小组组长，领导小组办公室设置在区消防支队，承担领小组日常工作，区消防支队主要负责人兼任办公室主任，区经信委、区公安局、区规资局、区住建委、区城管局、区商务委、区应急局、区消防支队分管负责人为办公室成员。二是重点任务分解表中明确了由区消防支队牵头开展建筑消防设施整治攻坚行动、区住建委牵头开展可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动、区城管局牵头开展深化打通“生命通道”集中清障行动、区经信委牵头开展深化用电用气专项整治行动、区商务委牵头开展油汽类安全隐患整治行动、区消防支队牵头开展“四大能力”提升行动，同时重点任务分解表中对各有关部门及各镇街工作职责予以明确，确保工作责任落实到位。