李某华复议区人力社保局撤销退休审批决定行政复议决定书

合川府复〔2020〕1号

行政复议决定书

申请人：李某华。

被申请人：重庆市合川区人力资源和社会保障局。  

申请人不服被申请人2019年12月9日作出的《重庆市合川区人力资源和社会保障局关于撤销李某华退休审批决定的通知》（以下简称《通知》）提出的行政复议申请，本机关已于2020年1月6日依法受理。行政复议期间，存在《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（八）项规定的情形，本机关于2020年2月17日中止行政复议。行政复议中止原因消除后，本机关于2020年4月13日恢复本案的审理，现已审理终结。

申请人请求：撤销《通知》，恢复退休审批决定。

申请人申请的事实及理由：1.被申请人处罚程序错误，在作出通知前没有向申请人告知任何事实和处理的结果，仅在2019年12月18日通知去领取《通知》，被申请人这一行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》第31条、32条的规定。2.《通知》没有政策依据和法律依据。

被申请人答辩称：

一、被申请人作出的《关于撤销李某华退休审批决定的通知》是正确的。

二、被申请人作出的《关于撤销李某华退休审批决定的通知》程序合法。

经审理查明：

申请人于2016年5月5日向合川区社会保险局申请办理退休，被申请人于2016年5月5作出了关于申请人的退休审批决定，准予申请人退休，计算缴费（含视同缴费）年限的起始时间为1978年02月，其中1993年3月前的工作时间被认定为视同缴费年限，并从2016年5月起按月享受养老保险待遇。后经查，申请人于1983年7月5日因盗窃经原合川县人民法院判处有期徒刑一年，被申请人于2019年12月9日作出《通知》，并送达申请人。

以上事实，有以下证据予以证实：被申请人提交的《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表》、《刑事判决书》、《重庆市企业职工基本养老保险实施办法若干政策问题的处理意见》（渝劳办发〔2000〕261号）、《关于企业职工工龄计算有关问题的通知》（渝劳办发〔2000〕250号）、《通知》及送达回执等证据材料。

本机关认为：

一、被申请人作出《通知》主体适格。

按照《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作”之规定，被申请人具有作出《通知》的主体资格。

二、被申请人作出《通知》依据充分。

申请人李某华于2016年5月5日向合川区社会保险局申请办理退休，被申请人于2016年5月5作出了关于申请人的退休审批决定，准予申请人退休，计算缴费（含视同缴费）年限的起始时间为1978年02月，其中1993年3月前的工作时间被认定为视同缴费年限，并从2016年5月起按月享受养老保险待遇。后经查，申请人于1983年7月5日因盗窃经原合川县人民法院判处有期徒刑一年，被申请人于2019年12月9日作出《通知》，撤销关于申请人李某华的退休审批决定。申请人犯盗窃罪，不符合《重庆市劳动局关于企业职工工龄计算有关问题的通知》（渝劳办发〔2000〕250号）“8、企业职工因过失犯罪，情节较轻而被判刑或劳动教养，并由企业决定给予保留职工身份的人员，刑满释放或解除劳动教养后，又回原单位安置就业的，可将服刑或劳动教养前的连续工作时间和回原单位安置就业的连续工作时间合并为连续工龄。其参加工作时间，可从服刑或劳动教养前参加工作之日起算”之规定。根据《重庆市企业职工基本养老保险实施办法若干政策问题的处理意见》（渝劳办发〔2000〕261号）“职工被判刑后，原视为缴费年限不再计算。其服刑期间不缴纳基本养老保险费，个人账户予以保留，并按规定计息”，“视为缴费年限指实施个人缴费以前符合国家规定计算连续工龄的工作时间”之规定，申请人因犯盗窃罪被判刑一年，申请人判刑服刑前的工作时间不能认定为视同缴费年限，因此，被申请人于2016年5月5作出的关于申请人的退休审批决定中视同缴费年限确认有误，被申请人作出《通知》，决定撤销2016年5月5日作出的关于申请人的退休审批决定符合该文件规定，是正确的。

三、被申请人作出《通知》程序合法。

被申请人核实到申请人于1983年7月5日因盗窃经原合川县人民法院判处有期徒刑一年后，于2019年12月9日作出《通知》，并于2019年12月18日送达申请人，符合《重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法》之规定，程序合法。

综上，被申请人作出的《通知》，事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，内容适当，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：

维持被申请人于2019年12月9日作出的《重庆市合川区人力资源和社会保障局关于撤销李某华退休审批决定的通知》。

申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起15日内，向重庆市合川区人民法院提起行政诉讼。