关于区政协第十七届委员会第六次会议 第167号提案的答复

刘莉莉委员：

    《关于加强我区大气污染治理的建议》（第167号）收悉。经与区农业农村委、区住房城乡建委等协办单位共同研究并认真办理。现将办理情况答复如下：

    一、工作开展情况

    （一）实施减排降污，强化工业污染治理

    积极推动水泥、玻璃等重点行业超低排放改造。督促5家水泥企业开展深度治理。建成投用旋窑废气选择性催化还原脱硝治理设施（SCR），对物料堆场、水泥生产、产品运输等全部厂区产尘点进行摸排，制定整治方案，对无组织产尘点进行全面治理。印发了《合川区玻璃行业专项整治攻坚方案》，开展玻璃行业专项帮扶，指导企业正常运行废气治理设施，督促23家日用玻璃生产企业对脱硝、除尘设备进行清理，淘汰、更新或升级旋风、水膜除尘等低效治理设施，建成投用选择性催化还原脱硝治理设施（SCR）等高效治理设施。印发《涉气行业现场检查要点》，督促水泥、玻璃、砖瓦、汽修、家具、加油站、搅拌站、餐饮以及涉排放挥发性有机物企业开展自查工作，通过现场督导帮扶、监督性监测、安装在线监控或监测设备强化监管。

    （二）优化交通结构，强化交通源治理

    加速老旧车淘汰工作，区公安局牵头每年淘汰老旧车辆超1350辆，2024年通过老旧车辆淘汰产生挥发性有机物减排量超50吨，氮氧化物减排量超350吨。公安和交通部门牵头淘汰国三及以下（2013年7月1日前注册登记）柴油和燃气货车，新增或更新城市公交车、巡游出租车、公务用车（含执法执勤车辆），以及城市物流配送、邮政快递、环卫车辆等具有公共服务功能的车辆原则上使用新能源汽车。我区目前有新能源网约汽车439台（纯电275辆，天燃气164辆），新能源网约出租汽车占比达到100%；新能源巡游出租汽车503台（纯电188辆，天燃气325辆），新能源巡游出租汽车占比达到100%。积极推进水泥企业开展清洁运输，根据《关于推进实施水泥行业超低排放改造的意见》文件要求，组织了水泥企业召开工作推进会议，打表推进水泥企业开展清洁运输工作。区商务委持续开展打击整治成品油非法经营“黑窝点”“黑加油车”专项治理行动，今年1月处置非法经营案打件1件，实施行政拘留2人，收缴柴油约2吨。

    （三）统筹协调联动，强化齐抓共管格局

    一是强化工地扬尘污染治理。区住房城乡建委开展在建工地自查自纠、监督检查全覆盖和专项检查等方式督促在建项目做好施工扬尘治理工作，监督检查中对照建筑施工扬尘污染专项整治检查表进行逐项检查，对不符合条件的责令整改并形成整改回执。对重庆市合川区东津沱小学改扩建项目、合川区人民医院急危重症中心项目等5个5000平方米以上施工工地安装视频监控，实现重点工地扬尘监管全时段覆盖，并与部门联网。要求辖区内在建工地全面实施扬尘污染控制，按规范建立围挡及施工期间开启喷雾降尘，确保工地裸土及物料覆盖，落实湿法作业措施，督促施工单位使用具有环保编码的非道路移动机械，严格落实“封闭施工、地坪硬化、车辆冲洗、砂浆搅拌、烟气控制、尘源防控、高空垃圾、运输管理、湿法作业、智能监控”等扬尘污染防治十项措施。

    二是强化城市道路扬尘治理。区城市管理局牵头持续开展建筑工地和建筑渣土运输车辆监管执法，制定《关于开展2024年城市建筑垃圾整治监管执法专项行动的通知》《合川区渣车超载超速违规乱倒专项整治方案》《合川区城市规划区外非法倾倒野渣专项整治方案》等7个方案，压实责任，强化工作统筹；对城区渣土清运量超1万立方的2个建筑工地，安装了6个视频监控，对建筑施工工地进出口进行实时全天候监管。2024年，区城市管理局累计出动执法车辆220余车次，执法人员670余人次，检查建筑工地120余个次，检查建筑渣土运输车辆260余辆，办理建筑垃圾类违法案件42件；出动环卫保洁人员555510余人次，清扫保洁车辆15503车次，洒水降尘车辆18931车次，冲洗用水量287123吨。区交通运输委对国省普通公路进行清扫保洁，安排机械设备、人员进行处理，工作日人工清扫路面不少于1次，洒水车每天冲洗路面不少于2次，同时对道路两旁的行道树进行冲洗。2024年，出动洒水车3312台次，出动人工4.39万人次，国省普通公路湿扫洒水覆盖率100%。

    三是加强露天焚烧管控。区城市管理局和区农业农村委分别对城区三个街道办事处和其余27个镇街露天焚烧进行管控，区城市管理局制定2024年“蓝天行动”春季、夏季、秋冬季监管执法专项行动方案、2024合川区露天焚烧管控工作专项考核方案、2024年城区“两烟”管控工作方案等7个文件，进一步强化对露天焚烧管控工作的统筹、协调及组织。区农业农村委制定印发关于开展合川区2025年度秸秆综合利用项目申报工作的通知（合川农委〔2025〕35号），谋划扶持秸秆综合利用项目1个，形成年加工利用秸秆5000吨以上处理能力。2024年，区城市管理局会同城区三办主动发现制止露天焚烧行为407起，环保高空瞭望系统派单处置329起，共计736起，办理露天焚烧案件298件。2025年以来，区农业农村委累计组织网格人员11000余人，处置露天焚烧火点313起，通过合川生态环境监测环保管家APP接收管控任务，督促镇街完成任务670起，通过渔政AI视频监控摄像头发现处置火点212起。区生态环境局争取上级资金578万元，用于重点区域镇街开展农业废弃物收集处置工作，截止2025年4月，已收集农业生物质废弃物2500余吨，有效减少露天焚烧对空气质量的影响。

    四是加强餐饮油烟管控。区政府已于2024年11月划定禁止露天烧烤区域并公告，禁止在禁烤区内露天烧烤。区生态环境局联合属地镇街开展餐饮油烟专项执法，摸排重点区域并建立餐饮清单，督促餐饮单位定期开展油烟净化设施清洗，建立清洗维护台账。联合区市场监管局对餐饮单位选址情况进行复核，宣传餐饮单位选址应符合相关法律法规，禁止在居住楼、商住综合楼居住相邻楼层以及无专用烟道的地点新建、改建、扩建产生餐饮油烟、异味的餐饮服务。

    （四） 预测预警，强化污染应对

    加强污染天气预测预报，今年以来，已启动重污染天气黄色预案2次，橙色预案1次，启动一般性空气污染应对7次，每日对次日空气质量进行预测，提前调度，强化污染应对工作。定期联合广安市、遂宁市、渝北区、长寿区、潼南区、北碚区等联合开展大气污染防治联防联控工作。通过微信公众号、“六五”环境日等宣传大气污染防治工作，同时组织辖区的加油站、重点企业等召开培训会议，强化企业环保主体责任。

    二、下一步工作打算

    （一）是严格产业准入，加快产业转型

    坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，进一步提高大气污染排放行业的准入门槛，从源头上控制大气污染物的产生。围绕智能网联新能源汽车零部件和火锅食材2个主导产业，现代中药、摩托车、日用玻璃、信创和网络安全4个特色产业，新型材料、通机、电梯、新型储能4个优势产业以及6个新兴产业，加快推进产业转型，逐步迭代形成“2446”现代化制造业体系。通过逐步推进产业转型实现经济发展与环境保护的良性互动。

    （二）持续推进重点行业污染管控治理

    以六大攻坚战、十三张问题清单为主攻方向，持续强化焚烧、水泥、玻璃、砖瓦、加油站、石材、餐饮、搅拌站、工地、道路、矿山、烟花爆竹、机动车尾气等点方面的污染治理。一是强化生活源管控。进一步建立健全露天焚烧巡查机制，严格落实网格化管理措施，利用好上级资金开展农业生物质废弃物收集处置工作；增设烟熏食品定点集中熏制点位，引导市民集中熏制，最大限度减少烟熏废气污染。进一步探索扩大禁燃禁放区域至7个办事处、渭沱镇、铜溪镇等重点区域，以及上风向的钱塘镇、官渡镇、狮滩镇、双凤镇、涞滩镇，并强化巡查监管。二是强化工业源管控。完成5家水泥SCR治理和无组织超低排放整治，实现颗粒物、氮氧化物等污染物的稳定达标排放。推进24家日用玻璃企业深度治理，督促完善厂区无组织管控措施，完成天嘉玻璃等4家玻璃企业达到绩效B级水平。强化21家烧结砖瓦企业日常监管，督促完善大气视频摄像自动监控或在线监测设施。开展石材加工厂、搅拌站、加油站的专项巡查检查，加密执法监测频次，督促粉尘收集、油气治理等设施正常运行，严肃查处停运治理设施、超标排放、污染直排等行为。三是强化扬尘源管控。加强矿山开采企业的扬尘整治，督促湿法开采作业到位，落实封闭物料堆棚、覆盖原辅材料、车辆冲洗等措施，有效减少粉尘污染。推动5000平方米以上施工工地安装视频监控，实现重点工地扬尘监管全时段覆盖。执行建筑施工现场扬尘控制标准，加大施工工地监管力度，督促落实控尘“十项强制性规定”。加强道路洒水、清扫、冲洗保洁，确保主要城市道路机扫率达到95%以上。四是强化交通源管控。持续推进柴油车排气路检，对辖区内所有用车大户开展柴油货车入户抽查，累计不低于5000辆次；持续推进老旧车辆淘汰和淘汰国三及以下（2013年7月1日前注册登记）柴油和燃气货车。新增或更新城市公交车、巡游出租车、公务用车（含执法执勤车辆），以及城市物流配送、邮政快递、环卫车辆等具有公共服务功能的车辆原则上使用新能源汽车。强化脏车管理，重点做好渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，加大对渣车冒装洒漏全过程监管执法工作力度。

    （三）强化资金保障和预警预测

    一是积极争取中央和市级大气污染防治资金，持续宣传引导，积极引导和鼓励企业申报中央大气专项资金，深挖潜力企业，做好项目储备。同时，加强对企业申报资金项目的指导和培训，帮助企业完善项目申报相关资料，协助企业解决申报过程中存在的问题和困难，提高企业的积极性和主动性。二是建立完善日调度、周会商，月评估等机制，充分运用在线监控、高空瞭望、污染走航等科技手段，通过攻坚行动、督导帮扶、川渝联动等专项行动，结合污染天气应对，全面开展巡查帮扶，提高业主环保意识，及时发现和指导实施问题整改。强化污染天气预测预报能力，按要求及时启动重污染天气预案和一般性污染天气预警，强化污染天气应对措施，减少空气污染。