政府工作报告（2025年）

政府工作报告

2025年2月11日在重庆市合川区第十八届人民代表大会第八次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是合川发展史上极不平凡的一年，也是克难奋进、承压前行的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署和区委十五届六次、七次、八次全会安排，牢牢把握“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，全面落实市委党建统领“885”工作体系，主动服务和融入长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，经济运行稳中向好，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，现代化区域中心城市建设迈出坚实步伐。

一年来，我们唱响工业强区主旋律，构建了“产业体系重塑、经济发展重振”新格局。紧紧围绕全市“33618”现代制造业集群体系，坚定不移推动制造业高质量发展，坚持不懈培育壮大市场主体，迭代升级“2446”现代制造业集群体系，促进经济发展加速回升向好。地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5.1%，外贸进出口总额增长35.9%，一般公共预算收入增长1.1%。

一年来，我们用足扩大内需组合拳，厚植了“重大战略蓄势、增量政策赋能”动力源。积极融入国家战略找定位抢先机，围绕“两重两新”、“三大工程”等增量政策谋项目争资源，29个重大项目纳入市级盘子，争资引项51.1亿元，固定资产投资增长8.5%，区域性中心城市、生产服务型物流枢纽等“发展大计”跻身市级规划，与中国工程院战略咨询中心签订战略合作协议，与14家央企开展深度合作。

一年来，我们践行民生为大价值观，守卫了“社会大局安宁、群众生活安康”基本盘。全体居民人均可支配收入增长3.9%，城镇新增就业1.8万人、调查失业率控制在5.5%以内，21件重点民生实事全面完成年度投资计划，“保交房”交付房屋1235套，经营性生产安全事故下降25%、死亡人数下降50%，盗窃、电诈案件分别下降40.1%、41.7%，矛盾纠纷化解成功率99.9%。

一年来，我们激发众志成城精气神，夺取了“办好七运会、提升一座城”双胜利。市七运会和市七届残运会是重庆直辖以来举办的规模最大、规格最高的体育赛事。我们秉承“简约、节俭、安全”理念，坚持以赛惠民、以赛兴业、以赛营城，统筹推进场馆建设、赛事组织与城市提质、消费促进，吸引游客120万人次，带动消费9亿元，实现了“办赛精彩、参赛出彩、城市添彩、发展增彩、群众喝彩”，书写了市运史上浓墨重彩的“合川篇章”。

过去一年，主要抓了以下工作：

（一）抓产业扩投资促消费，稳进增效态势良好

“合川制造”加速崛起。“两主四特”产值占工业总量比重达68.6%。智能网联新能源汽车零部件产值增长36.4%，安瑞光电生产项目上榜全市制造业招商项目“十强榜”，博盟科技二期、金同成涂装等55个项目开工建设，重庆建雅、舜驱动力等32个项目建成投产。重庆火锅食材产值增长8.4%，获评国家级中小企业特色产业集群，牧哥食品、远翔食品等扩能项目竣工投产，新建原料标准化基地13个，推出地方标准2个。摩托车产值增长7.8%，获批市级中小企业特色产业集群。日用玻璃产值增长13.7%，玻璃企业陆续搬迁入园，集聚发展。现代中药产值增长20.6%，永润制药丸剂生产线建成投用。信创与网络安全产值下降2%，降幅持续收窄。尤其是一批“合川制造”引领行业发展，7个产品入选消费品工业“爆品”培育清单，建雅电驱后桥“三合一”全国率先集成研发量产，顺博铝合金再生铝产量排名全国第二，舜驱动力十层油冷扁线电机国内率先量产，平伟汽车建成西南地区最大新能源电池箱体生产车间、入选重庆市首批先进级智能工厂，德佳食品罐头加工能力西南地区第一、清真食品认证获批通过，金星玻璃、兴宝兴玻璃荣登中国日用玻璃行业十强榜单。

投资拉动成效明显。着力扩大产业投资、稳定基础设施投资、优化政府投资、激活民间投资，一批重大项目放量见效。合川清洁高效2×1000兆瓦煤电联营项目开工建设，哈密—重庆、金上—湖北特高压项目全线贯通，碴口石水库中型灌区工程全面完工，集中式光伏、华蓥山风电、花园变电站独立储能等项目前期工作稳步推进，新增天然气探井5口，天然气年开采量突破2亿立方米。实施工业技改项目96个，完成投资54.5亿元、增长16.5%。梳理储备“两重两新”重大项目15个、投资22亿元。

区域消费稳中有升。全面落实以旧换新、首发经济、载体提质等消费政策，兑现补贴3447万元。坚持举办钓鱼城旅游文化节、花滩音乐啤酒节等节会活动，拉动消费5.2亿元，入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。高品质打造嘉陵江火锅风情街等美食消费新地标，财富广场、拾光天街等特色商圈烟火气持续提升。“伍舒芳”获评“中华老字号”，木雕“如意朝天门”入选“中国好礼”，合川肉片等菜品入选“渝味360碗”美食品牌。建成邮政合川电子商务运营中心，新培育电商品牌50个。房地产投资和商品房成交量降幅收窄、企稳回升。住宿、餐饮业营业额分别增长8.7%、10.9%，批发业销售额增长16.8%。游客接待量、接待游客总花费分别增长27.3%、45.9%。金融机构存贷款余额2144.8亿元、增长5.6%。

（二）抓改革推开放谋创新，改革突破取得实效

改革赋能成效明显。坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，31项改革获全国性肯定评价，企业群众获得感持续提升。数字化改革扎实推进。一体化智能化公共数据平台持续夯实，数据归集率、治理率均达100%，27.4万个感知设备接入市级感知系统。数字化城市运行和治理中心实体化运行，“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”闭环工作体系构建完善。六大应用系统贯通覆盖率达96.3%，渝快办、渝快政落地管用、干群爱用、百姓受用，川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾等6个区级特色应用进入区县应用“一本账”、居全市第3，2个特色应用上线运行。推动机构改革与“141”基层智治体系深度融合，实战实效能力持续增强。“三攻坚一盘活”稳步实施。国企改革攻坚扎实有力，压降国有企业法人21户、减亏22户、扭亏6户。园区开发区改革持续深化，健全完善高新区建设规划，亩均产值、亩均税收分别增长15%、19.7%。政企分离改革提前完成，党政机关和事业单位所属企业“脱钩”率、集中统一监管率、出清率均达100%。国有资产盘活效果明显，盘活闲置房产104万平方米、低效土地5730亩，确权登记办证122万平方米。

开放发展纵深推进。深化成渝双圈联动共建。8个项目纳入双圈年度重点项目清单，成功承办重庆成都双核联动联建会议第三次会议，合广长协同发展示范区15项任务完成年度目标，合川—广安生物医药产业园建成投产，合川—武胜产业园入驻企业79户，川气东送二线开工建设，嘉陵江流域突发环境事件应急演练成功举行，355项“川渝通办”事项承接落地。大力提升通道平台能级。渝西高铁（合川段）进度过半，都市圈环线铁路（合川—永川段）完成可研，渝武高速复线正式通车，合川西环线、钱双高速加快建设，嘉陵江利泽航运枢纽通航发电，渭沱物流园保税物流中心、疏运大道A段如期建成。强化产业链招商和以商招商。签约项目150个、协议资金376亿元、到位资金101亿元，引进亚新科重庆新工厂等10亿级以上项目7个。推动外资外贸扩量提质。实际使用外资634万美元，海关AEO认证企业达到3家，外向型企业达到365家，外贸进出口总额突破30亿元。

创新活力不断激发。大力发展新质生产力，全社会研发投入强度增速全市第1，技术合同成交额增长94.9%。高新技术企业、科技型企业分别新增38家、223家，“双倍增”行动完成率渝西八区第1。新培育“链主”企业2家、“双百”企业5家、瞪羚企业5家，新增市级专精特新企业47家。新增智能工厂1个、数字化车间6个，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达84%、47.4%，10个区级技术创新中心加快建设。促成电信重庆分公司与重庆移通学院组建运行“产学研用数智联合创新实验室”、市大数据发展局与重庆对外经贸学院成立全国首家超大城市数字化治理学院。引进本科及以上人才2900余人，提供高层次人才服务1.3万人次。

（三）添举措办实事优服务，惠民强企扩面提质

“民呼我为”暖民心。社会保障全面加强。深入实施稳岗扩岗就业拓展工程、重点群体就业帮扶工程，发放创业担保贷款4399万元，开展职业技能培训6045人次。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上。发放救助资金4.3亿元、救助困难群众85.5万人次，低保和特困供养对象应保尽保。配租公廉租房334套，筹集保障性租赁住房395套，启动配售型保障性住房建设128套。持续做好“一老一小”服务保障，医养结合床位增至1800张，新增星级养老机构6家，建成老年食堂及助餐点22个，入选居家和社区基本养老服务提升行动国家试点城市，新增婴幼儿托位1178个。建成首批市级青年发展型城市。优质教育均衡发展。合阳中学花果校区、久长街小学花滩校区建成投用，新增学位4000余个。普惠性幼儿园覆盖率96.4%，义务教育阶段学生入学率、巩固率保持100%，全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区通过市级督导评估，入选国家特殊教育改革实验区，育才职教中心获评全市“双优”A类中职学校。获批重庆市首批产教融合试点城市，成为全市“中招体考改革”唯一试点区县。构建“行知行·113N”教师教育高质量发展新格局，联动四省市七区县发起“重走行知路·共育大先生”活动。健康福祉持续增强。人民医院急危重症中心项目主体完工，疾控中心成功创建“三甲”。新创建区县域医疗卫生次中心1个、甲级乡镇卫生院（社区卫生服务中心）5个。镇级医疗机构静脉溶栓能力实现“零突破”，基本公共卫生服务绩效考核全市第1。“两癌”筛查1.7万人次，传染病报告发病率下降35.5%，适龄儿童免疫规划接种率超过95%。获评全国爱心托育用人单位1个、全国卫生健康优秀案例5个。文体事业蓬勃发展。钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目加快启动，育才学校旧址、卢作孚故居展陈升级完工投用，重庆火锅博物馆建成开放，纪录片《卢作孚》在央视纪录频道首播，16件文艺作品获国家级奖项。体育中心建成投用，“一馆三场”完成升级改造，火焰山体育公园提速建设，龙舟公开赛、半程马拉松、钓鱼城登山赛等体育赛事成功举办。

“企呼我应”助发展。市场化、法治化、便利化营商环境持续优化，创新推进“三证齐发”、免申即领、拿地即开工、初验即初试等服务举措，工业项目行政审批时限缩短43%，“企业吹哨·部门报到”办结率、满意率均为100%。兑现产业扶持政策6.9亿元，落实减税降费30.1亿元，帮助企业融资19.9亿元，解决拖欠中小企业账款4.5亿元。新增经营主体1.2万户、累计达到9.2万户，亿元级以上企业达102家，4家企业入围“重庆民营企业100强”。

（四）聚资源补短板提品质，城乡融合稳步推进

城市治理扎实有效。现代化城市运行和治理体制机制重构运行，国土空间分区规划获批实施，城市体检实现全覆盖。缓堵保畅有力有效，新改建市政道路13.3公里，完成合川南互通、希尔安大道、合阳大道综合整治，龙溪嘉陵江特大桥市政连接道建成通车，川东路等高速公路连接道改造提质，优化调整公交线路8条，“渝合同城巴士”开通运营。实施13个片区城市更新项目，新开工改造老旧小区88个，完成危旧房改造162户，升级改造排水管网41.2公里、燃气管网761公里，二水源水厂正式投用，5个城市公园建成开放，成功创建国家级千兆城市，超充、快充电站实现镇街全覆盖。全国文明城区创建成果持续巩固，城市绿地率43.7%，市政污泥无害化处置率100%，治理提升“三江六岸”滨江岸线1.6公里，完成57个“城管进社区、服务面对面”试点建设，深入开展“多勤联动”综合执法，“大综合一体化”行政执法事项综合率70.5%。

乡村振兴纵深推进。守牢耕地保护底线，完成占补平衡3882亩，撂荒耕地复耕复种1.4万亩，新改建高标准农田6.8万亩，20万亩高标准农田纳入IDI保险试点，粮食产量连续18年稳居全市第1。加快发展现代农业，国家现代农业产业园建设通过中期评估，入选全国第一批农业生产全程机械化示范县创建名单，全国名特优新农产品增加到14个，国家级、市级食品及农产品加工龙头企业新增4家。学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进巴渝和美乡村建设，合川新型城镇化和乡村振兴的美丽场景在习近平主席新年贺词视频中向全国人民展示，新改建农村公路50公里、安防工程80公里，农村自来水普及率92%，改造危房374户、无害化厕所2827户。推进强村富民综合改革，农村资源资产流转交易11.6亿元，经营性收入10万元以上村达100%，生产、信用、供销“三位一体”综合改革扎实推进，第二轮土地承包到期后再延长30年试点形成可复制、可推广经验，涞滩镇二佛村入选首批市级强村富民综合改革试点。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，“三保障”和饮水安全问题动态清零，1.1万名脱贫劳动力稳定就业。

生态环境持续改善。“九治”攻坚一体推进，环保督察反馈问题整改率97.1%，工业废气、施工扬尘、秸秆焚烧等突出问题深入整治，露天烧烤禁烤区、烟花爆竹禁放区划定实施，PM2.5浓度下降8.5%，国控考核断面、集中式饮用水水源地、水功能区水质达标率均达100%，三江水质稳定保持Ⅱ类，化肥、农药施用量连续6年下降，重点建设用地安全利用率100%，建筑垃圾资源化利用走在全市前列。生态保护修复持续强化，河长制、林长制、长江“十年禁渔”深化落实，基本消除农村黑臭水体，完成三江国家湿地公园生态修复、五道溪流域综合整治，治理历史遗留和关闭矿山22.4公顷，建成“两岸青山·千里林带”1万亩，森林覆盖率32.3%。绿色低碳转型步伐加快，高新区成功创建国家级绿色工业园区、入选重庆市近零碳园区建设试点，新增国家级绿色工厂3家、市级绿色工厂4家，单位地区生产总值能耗下降2.5%。

（五）重防范严整治保安全，除险固安更加有力

安全生产形势稳定可控。健全完善安全稳定风险闭环管控机制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展燃气管道、道路交通、建设施工、消防、有限空间、非煤矿山等专项整治，重大事故隐患整改率100%，在全市率先承接并完成“政务·高楼消防”市级重大应用试点。

自然灾害防御扎实有效。强化高温汛期自然灾害应对处置，打好电力保障、森林防火、防汛度汛保卫战，实施水利设施灾后恢复重建，扎实做好地质灾害工程治理，累计建成防火公路236公里、防火隔离带132公里，成功应对15轮强降雨天气和33天高强度连晴高温天气，未发生人员伤亡和重大财产损失。

社会治安水平不断提升。建成154个智慧安防小区、732路智能化监控视频，“看家天眼”好用管用。持续强化社会面巡逻防控，完善落实“1、3、5分钟”快速响应机制，全面推进街面三级巡防处一体化，见警率、管事率和处警速度大幅提升。重拳打击违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶斗争，始终保持严打盗抢骗、食药环、黄赌毒高压态势，群众安全感和满意度显著提升。

社会治理成效持续彰显。基层“五治”体系有效融合，“一镇一品”工程大力实施。新时代“枫桥经验”深入践行，矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动扎实开展，“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响、信访“五解五化”工作法创新推广，信访工作法治化走在全市前列，群众信访总量下降21.6%。探索推动“三新”力量转化为基层自治力量，网络空间治理持续加强。推动政府债务有序化解，严厉打击非法金融活动，经济金融风险可防可控。

各位代表，过去一年，我们全面强化党建统领，始终牢记“打铁必须自身硬”，持之以恒加强政府自身建设，提升政府治理效能。坚定不移讲政治。更加自觉坚持党的领导、加强党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，健全完善“总书记有号令、党中央有部署，重庆有要求，合川见行动”闭环落实体系，政府系统党的领导力组织力执行力持续提升。坚定不移抓法治。坚持以法治思维、法治方式作决策、抓工作，自觉做到重大事项请示报告、集体决策，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议339件、政协提案485件，满意率分别达96.8%、98.1%。切实加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，全民法治观念持续增强。坚定不移优作风。持续深入纠治“四风”，扎实开展基层减负专项治理，全面深化“三服务”工作，全力压减一般性支出和非紧要非刚性支出，数字化、智能化、高效化政府运行新形态加速构建。坚定不移促清廉。大力推进清廉合川建设，持续强化权力集中、资金密集、资源富集重点领域监管，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁从政、干净干事良好氛围巩固提升。国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、气象等工作实现新进展，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新成效。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负有心人。2024年，面对复杂多变的压力挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚持稳中求进，主动作为、全力以赴，实现了经济社会平稳健康发展。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，是全区上下凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻合部队、武警官兵、公安干警、应急消防救援人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，全区经济社会发展逆势而上、稳健增长，以下认识体会尤为深刻。必须强化党建统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委党建统领“885”工作体系，一贯到底、闭环落实习近平总书记殷殷嘱托、党中央决策部署和市委工作要求。必须坚持发展为要，牢固树立正确政绩观，干字当头、唯实争先，在全面服务和融入国家重大战略、纵深推进现代化新重庆建设中开创各项事业发展崭新局面。必须践行民生为大，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持“民呼我应、民呼我为”，以“小切口”、“微改革”扎实办好群众可感可及的民生实事。必须勇于改革创新，坚持改革破题、创新制胜，敢于打破思维定势、摆脱路径依赖，积极主动应变局、开新局，切实把区位、资源、产业等方面的比较优势转化为高质量发展胜势。必须凝聚发展合力，坚持用辩证和发展的眼光、欣赏和包容的心态看待合川，共同讲好合川故事、传播好合川声音，持续汇聚“合川是我家、一起建设她”、“合川人爱合川”的正能量，切实营造上下同欲、勠力同心的发展氛围。必须守牢安全底线，强化数字赋能、多跨协同，一体推进政治、经济金融、社会民生等各领域风险隐患全量全过程闭环管控，为高质量发展提供有力支撑。这些认识体会弥足珍贵，必须抓好深化完善、用以指导工作。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临一些困难和挑战。主要是：经济持续回升向好的基础还不牢固，个别经济指标未达预期，一些重点项目尚欠序时进度；产业转型升级仍需提速，新质生产力培育不够，科技创新和人才支撑能力驱动力不强；社会事业发展相对滞后，教育医疗、文化体育、生态环保等领域基础设施欠账较多；影响和谐稳定的风险隐患依然存在，社会治安、安全生产、信访稳定压力仍然较大；管党治党压力传导还需强化，“躺平”心态不同程度存在，不作为慢作为乱作为时有发生。我们要正视不足、直面问题，用改革办法、创新思维解难题、破瓶颈，努力把工作做得更好。

二、2025年主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，也是合川拼经济抓落实，推动现代化区域中心城市全面起势、加快成势的关键之年。我们要坚持干字当头、唯实争先，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，努力在纵深推进现代化新重庆建设中展现合川担当、贡献合川力量。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届五次、六次全会精神和市委经济工作会议部署，不折不扣落实区委十五届八次全会、九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，突出“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，全面服务和融入国家重大战略，聚焦在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六区一高地”中作出更大贡献，更好统筹发展和安全，大力实施“十大工程”，加快打造“两地、两城、一枢纽、一试验区”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，单位地区生产总值能耗下降3%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长6%。上述预期目标建议，综合考虑了当前形势和各方因素，统筹兼顾了发展潜力、支撑条件和现实可能，并与“十四五”规划目标相衔接，与现代化区域中心城市节点任务相匹配，有利于更好以一域服务全国全市发展大局，有利于更好强预期、稳增长、提信心，有利于更好凝聚调动干事创业的积极性、主动性、创造性。

实现上述目标，必须全力抢抓国家战略持续叠加、宏观政策持续加力、改革红利持续释放、全市高质量发展持续成势等机遇，用好政策这个“船”和“桥”，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、增强发展新动能。必须牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，细化实化“十大工程”目标体系、工作体系，确保政府工作始终沿着高质量发展、高品质生活、高效能治理的道路前行。必须大力弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的重庆城市精神，全面汇集建设“天人合一的山水之城、家国合一的英雄之城、知行合一的活力之城”的强大力量。必须坚持项目为王、产业为纲、企业为本，全力拼经济抓发展，跑出跨越发展新速度、累积整体跃升加速度。

今年，要聚力抓好八个方面工作。

（一）坚定不移推进工业强区

围绕“促倍增、达千亿”目标，大力实施工业强区工程，培育壮大“2446”现代制造业集群，夯实工业强区“四梁八柱”。规上工业企业新增40家、累计达到350家、产值突破600亿元。“两主四特”产值占工业总量比重突破70%。智能网联新能源汽车零部件产业，要争创国家级中小企业特色产业集群，启动浙商产业园规划建设，加强长安、赛力斯配套产业园建设，新耀成配电、双英智能座舱等项目建成投产。重庆火锅食材产业，要擦亮国家级中小企业特色产业集群名片，建成提升一批食品产业聚集区、原料生产基地，顶好食品、聚优农创等项目建成投产。摩托车产业，要向大排量、电动化方向转型发展，着力提升关键零部件本地配套率。现代中药产业，要加快融入成渝地区生物医药国家级先进制造业集群，建成市级中小企业特色产业集群。日用玻璃产业，要持续推动企业搬迁入园，加快生产工艺、技术装备智能化绿色化改造。信创与网络安全产业，要着力发展汽车电子、仪器仪表、智能硬件等电子专用设备。

千方百计优存量。实施百家企业扶持计划，差异化精准化支持龙头企业、高成长性企业做大做强，引导有发展潜力的中小企业做专做精，积极构建大中小企业协同发展新格局。实施百项技改攻坚计划，开展传统产业“智改数转绿色化”行动，支持企业加快老旧设备更新和高端先进设备应用，全年技改投入100亿元以上，新增智能工厂1家、数字化车间3个以上，顺博铝合金、持恒模具、汤嫂食品等技改项目开工建设，希尔安、梅香园、金星玻璃等技改项目全面完工，针尖新能源汽车底盘、德佳食品等技改项目建成投产。实施“腾笼换鸟”攻坚计划，深化园区“三僵”清理，推动低效企业用地置换、腾退搬迁、兼并重组，盘活土地500亩、厂房20万平方米，高新区亩均产值增长20%以上。

全力以赴引增量。招商签约协议资金260亿元以上。瞄准主导产业精准招商。紧扣全市“33618”现代制造业集群体系，动态调整招商图谱，紧盯单项冠军、专精特新等细分领域腰部企业，引进潜力大、质量好、效益高的延链补链项目。瞄准重点区域驻外招商。科学把握产业发展趋势规律，持续深耕成渝双核城市和沿海发达地区，全力招引承接产业梯度转移。瞄准链长链主企业以商招商。依托平伟、建雅、安瑞光电等链长链主企业，强化产业链配套企业招商，构建“龙头企业+配套企业”生态圈。瞄准产业链安全韧性招商。紧盯未来产业发展热点和应用场景前瞻布局，积极引育卫星互联网、低空经济等先导性产业。

着眼长远育新质。大力推动科技创新和产业创新融合发展，因地制宜发展新质生产力。提升科技创新驱动力。积极融入全市“416”科技创新布局，加快创建国家级高新区，提速推进“双倍增”行动，强化创新型企业梯队培育，加快培育制造业单项冠军，新增专精特新企业40家、高新技术企业20家、科技型企业170家。深化政企校地联动合作，支持企业高校组建创新联合体，加大重点企业科创扶持力度，全社会研发经费投入增长15%以上。抢占产业创新新赛道。改造升级水泥建材、机械制造、食品加工等传统产业，加快发展空天信息、智能家居、机器人等新兴产业，大力发展人力资源、检验检测、节能环保等生产性服务业，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展。做好创新人才大文章。深化与中国工程院战略咨询中心合作，用好“渝才荟”应用平台，深入实施“三江人才计划”，优化提升人才服务水平，大力引进“2446”现代制造业集群体系建设紧缺急需人才。

更大力度强服务。深化“放管服”改革，构建“高效办成一件事”政务服务新体系，多措并举提升涉企审批效率，完善工业项目并联审批制度，审批时限压缩至20个工作日以内，全面推行工业用地标准地出让，新上工业项目实现拿地即开工。帮助企业降本增效，大力实施一批水电气讯路基础设施补短板项目，加快培育一批平台型、综合性物流供应链服务企业。深入实施服务企业专员制度，用好“企业吹哨·部门报到”服务平台，探索建立工业企业资源利用综合评价平台，多跨协同解决涉企困难问题。优化高新区服务运行机制，探索完善“管委会+运营公司”发展新模式，全面推行“园区事园区办、企业办事不出园”。

（二）坚持不懈全面深化改革

牢牢把握“首创性”、“差别化”两个关键，大力实施改革攻坚工程，切实以改革主动赢得高质量发展先机。

推动形成数字重庆基本能力。提升一体化智能化公共数据平台支撑能力。数据归集率、治理率保持100%，完善数字资源“一本账”，高标准建设数据仓，优化数据管理体系，构建数据高效快速归集通道，加大感知资源接入共享，积极探索AI赋能城市安全、社会治理和产业发展。提升治理中心协同贯通能力。承接用好新版驾驶舱，阶段性迭代体系架构，全量承接贯通市级应用，推进KPI、体征指标、智能预案全上跑道，强化区带镇街工作联动，持续提升“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”工作闭环质效。提升六大应用系统服务能力。聚焦城市安全运行应急处置和群众反映强烈的突出问题，滚动谋划一批新的“一件事”应用，全面加快AI智能体和数字孪生系统建设，提高核心业务数字化履职能力，确保合理药采、打击非法采矿等特色应用上线实战。提升基层智治体系实战能力。全面落实镇街、村社、网格责任清单，迭代完善一贯到底闭环处置体系，健全事件分级分类流转办理机制，将区治理中心打造成为渝西地区示范中心。

深化国资国企改革。提升国企核心竞争力，稳步推进国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，健全完善国企法人治理结构，着力打造主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备、竞争力强的现代企业。强化国企主责主业，探索建立国资经营预算机制，稳步推进融资平台转型退出，支持国有企业参与城市建设、先进制造业、医药健康、文旅融合等经营性业务，国企增加值增长20%、利润增长10%。提升国有资本投资运营效能，推动国企资产债务优化配置，加快盘活存量资产，大力处置低效无效资产，推动止损治亏、瘦身健体、增效提能。创新国资国企监管机制，实施分级分类考核评价，推行数字化穿透式监管。巩固提升“三攻坚一盘活”成果，深化园区“两改两优一提”改革成果，做好政企分离“后半篇文章”，持续提升国资盘活效益。

深化财税金融改革。深化税收征管改革，增强依法纳税意识，完善征管协作机制。深化零基预算改革，加强“三资”统筹，健全集中财力办大事机制，优化高新区财政体制，建立支持镇街发展财力分配激励机制，强化争资引项和增收节支，加强数字财政建设。深化投融资体制改革，规范政府与社会资本合作，鼓励通过市场化融资助力重大基础设施建设，规范基础设施和公共事业特许经营管理，健全市场主导的有效投资内生增长机制。积极融入西部金融中心建设，做好金融“五篇大文章”，完善政银企合作机制，实施企业上市“千里马”行动，构建多层次消费金融市场。

促进民营经济高质量发展。完善民营经济发展促进政策，全面对接新版市场准入负面清单制度，深入清理妨碍统一市场和公平竞争的壁垒限制，支持民营企业进入政府采购和政府投资领域，做到对民营经济一视同仁、对大中小企业一律平等、对新老企业一样对待。实施民营经济主体培育计划，鼓励民营企业开展资产收购、产权转让、参股控股、合资合作，有序推进“个转企、微升小、小升规、规做大、大做强”，经营主体突破10万户。依法保护民营企业合法权益，定期清理拖欠中小企业账款，畅通民营企业合法权益司法救济渠道，严厉打击合同诈骗、敲诈勒索等违法犯罪行为。深入推进新时代合商培养计划，弘扬企业家精神，培育“四懂”企业家队伍，深化“合商兴合”系列行动，分行业分领域建立企业“白名单”，支持企业完善现代企业制度、更好履行社会责任。积极构建亲清新型政商关系，着力营造“在者舒心、来者倾心”的营商环境。

（三）毫不动摇推动开放发展

抢抓新时代西部大开发机遇，全方位扩大对内对外开放，大力度整合各类发展资源，奋力在打造内陆开放综合枢纽中展现新作为、赢得新发展。

全面融入双城圈，努力唱好双城记。深化协作区共建。持续深化经济区与行政区适度分离改革，体系化、项目化贯彻落实《合广长协同发展示范区发展规划》。健全跨区域项目共同向上争取、统一规划建设、同步投入使用的协同发展机制，促成一批重大项目纳入双城经济圈重点项目清单。深化产业链共育。协同打造成渝智能网联新能源汽车零部件配套走廊，深入推动重点产业链、供应链跨区域培育，深化合川—广安生物医药产业园建设，携手共促合川武胜有色金属产业发展，合作打造成渝现代高效特色农业带。深化同城化共促。推动同城融合，全力推进至重庆中心城区非收费快速干道——渝合快速东线前期工作，扎实推进跨区域高速公路规划建设，共同推动三江主航道提能升级，协同布局跨区域低空经济走廊。推动同城共享，全面落实“川渝通办”事项，深化公立医院检验检查结果、劳动从业人员职业资格互认，强化川渝毗邻地区税费征管、行政审批、行政执法政策协同。

全面融入新通道，努力建好新枢纽。加快打造西部陆海新通道重庆北向枢纽，构建“铁公水”综合立体交通格局，建设现代化多式联运集疏运体系。积极推动兰渝高铁早日纳入国家规划，促成重庆都市圈环线铁路（合川—大足段）率先开工，基本完成渝西高铁控制性工程。力争合川至广安西线高速、七塘至草街高速公路开工建设，加快推进合广长、武潼安、合岳高速公路前期工作。力争合川东站客运枢纽及站前大道动工建设，创新运营高阳铁路货运站，更好融入中欧班列物流体系。推动嘉陵江利泽航运枢纽建成投用，开工建设涪江航道整治、渭沱枢纽船闸改造等航运工程。加强高新区“五网”基础设施建设，高质量修编渭沱物流园详细规划、产业规划，建成投用保税物流中心、招商展览中心，推动支柱产业、大型企业、大宗物资在渭沱设立集散中心。

全面融入大开放，努力培育新业态。力促外贸发展扩量增效。深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，精心培育外贸市场主体，充分发挥渝州海关驻合川工作站效能，不断扩大汽车零部件、摩托车、通机等拳头产品出口，鼓励发展数字贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态，积极参加西洽会、智博会、进博会等各类展会活动，抓紧培育赤华再生资源、普莱克摩托、国际石材城、新成储等外贸增量，外贸进出口总额增长20%。力促外资招引有新突破。全面落实吸引外资政策，落实新版外商投资准入管理措施负面清单，积极招引落地先进制造、高新技术、现代服务等领域外资项目，实际使用外资增长5%。

（四）千方百计激发内需活力

坚持以超常规举措抓投资促消费，大力实施内需提振工程，更好发挥投资关键作用，持续强化消费基础作用，加速加量释放内需潜力。

打造重庆综合能源及重要物资保障基地。聚焦国家一系列重大战略和上级一揽子增量政策，加快实施战略融入工程，推动央企、市企、区企及民企“四企联动”，打造“从全局谋划一域、以一域服务全局”的标志性成果。围绕尽快形成650万千瓦电能规模，提速合川清洁高效2×1000兆瓦煤电联营项目建设进度，力争三汇抽水蓄能项目纳入国家规划，争取热电联产产业园布局，40万千瓦储能、100万千瓦光伏、6万千瓦风电项目开工建设，建成投用哈密—重庆和金上—湖北特高压项目。积极参与成渝100亿立方米储气库群建设，力争川气东送二线开工。推动40万吨政府储备粮食仓储项目建设，积极争取市级粮食储备基地暨嘉陵江流域粮食产业园落户合川。力促30万吨新能源矿产资源储备库落户合川，力争双槐储煤基地纳入国家储煤基地建设。

深入开展抓项目促投资专项行动。坚持前期谋划、项目储备、建设放量统筹推进，全力促进项目体量、建设质量、投资总量“三量齐升”，331个重点项目完成投资200亿元以上。强化重大基础设施建设。扎实做好嘉陵江东城半岛防洪工程、文胜中型灌区等项目前期工作，新开工龙多山台地供水提质、双槐电厂500千伏煤电送出、高瓦房220千伏变电站等项目，加快推进南溪河流域综合治理等在建项目，推动上纲水库建成投用。开展重点工业项目大会战。技改项目新增产值50亿元，工业投资增长10%以上，加快宇辰智能装备、秉宪汽车铝合金零部件、明安轻量化汽车零部件、博庆汽车标准件等项目建设进度，亚新科重庆新工厂、精固动力、祥林玻璃等项目建成投产。促进房地产市场止跌回稳。立足“严控增量、优化存量、提高质量”，动态优化政策措施，实施“三促”专项行动，用好房地产融资协调机制，推动“白名单”政策落实到位，充分释放刚性和改善型住房需求潜力。加快推进保障性住房建设，探索城中村改造房票安置方式。

持续推进区域消费中心城市建设。优化消费供给。巩固拓展汽车、家居、家电等大宗消费，扩容提质家政服务、健康养老等服务消费，发展壮大首发经济、夜间经济等新业态，不断挖掘文化娱乐、体育赛事等新增长点，培育一批新兴消费企业，推进“渝悦·数智家政”平台试点。丰富消费场景。提档升级财富广场等7个渝悦消费集聚区，用好体育中心等大型场馆，积极发展演艺、体育、会展经济。一体打造南滨路商业街区，提升东津沱滨江公园、拾光天街、文峰古街、嘉陵江火锅风情街文旅融合功能、夜间消费业态，打造“不夜合川”新地标。支持打造智慧便民生活圈、新型数字消费和面向未来的智能化沉浸式服务新模式，推出一批具有“巴渝风、合川味”的消费新场景。浓厚消费氛围。加快制定系列消费促进政策，高质量举办“爱尚重庆·渝悦消费”消费品以旧换新消费节、合川美食音乐啤酒节等展会节庆活动，持续释放消费活力、赋能经济发展。

攻坚推进文旅强区建设。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力实施文旅提升工程，促进文旅融合发展，积极创建国家历史文化名城，游客接待量、接待游客总花费分别增长10%、15%。强化龙头引领。坚持以钓鱼城重庆旅游明珠打造为抓手，带动文旅产业整体跃升，力争钓鱼城景区成功创建国家5A级旅游景区，加快建设钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目，推进钓鱼城智慧景区建设，建成开放范家堰二期工程，完成“六个一”精品工程。厚植文脉基因。加强历史文化保护利用，挖掘钓鱼城、陶行知、卢作孚历史文化价值，加快打造纯阳山—瑞映山历史文化街区，升级改造陶行知先生纪念馆，统筹实施涞滩古镇、龙多山等文物保护利用项目。拓展发展空间。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，打造文化体验文旅协同发展区，推进钓鱼城联合申遗工作，引领带动川渝宋元山城遗址保护展示，更好融入长江国家文化公园建设，协同推动三江沿线旅游资源开发。夯实产业根基。大力发展研学旅行、精品民宿、文化展陈等新业态，精心开发文化遗产探秘、自然生态体验、红色文化教育等新游线，加快打造沉浸式体验、数字化展示、网红打卡等新场景，积极开发本土特色文创新产品，持续办好中国龙舟公开赛（合川站）、钓鱼城旅游文化节、重庆（合川）休闲垂钓大赛等系列节会活动。

（五）全面促进城乡融合发展

坚持以提升城市治理现代化水平为引擎，以优化新型城镇体系为载体，大力实施城乡融合工程，推动城乡融合发展再上新台阶。

提升城市治理现代化水平。深化落实“大综合一体化”治理。做到国土空间“一张图”，推进城乡治理、城市规建治、行政执法“一体化”，完善城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，优化城市治理全面融入社区服务机制，构建交通拥堵、污水垃圾噪音等综合治理机制。积极探索智慧高效城市治理新路径。运用数字化治理技术构筑城市“智慧大脑”，健全数字化风险监测预警体系，加强重点领域感知设备建设，提升“数字管线”实战实效，建成燃气、供水、污水管网等数字孪生系统，努力让城市“更聪明一些、更智慧一些”。全面提升城市安全韧性。深化拓展城市治理风险清单管理，强化“水电气讯路桥隧”等城市“生命线”安全监管，健全三江流域山洪、地质灾害风险群测群防体系和基层预警叫应机制，开展道路塌陷、密闭空间专项整治，新改建燃气管道700公里、排水管网30公里，城市生活污水集中收集率达到65%，海绵城市占比提升5个百分点。

推动中心城区高品质内涵式发展。突出规划提质。立足以产兴城、以城聚人、以人兴业，持续优化提升城市规划，做好城市色彩、建筑形态、立面风貌设计，统筹城市亮度、色度和美度，充分展现合川“城在江中生、江在城中流”的独特优势与魅力。突出缓堵保畅。谋划推进城区组团连接干道建设，整治提升城区四周通道，统筹实施城市道路综合改造，加快推进行知路建设，完成涪江二桥维修加固，新增一批定制公交进园区、进新区，实施停车综合治理，强化交通堵点整治，推进公交适老化改造，提高城市公共交通出行分担率。突出大美宜居。城市绿地率稳定在40%以上，持续推动山水、建筑、桥梁、灯光、绿化一体打造、提质美颜，新建城市口袋公园2个，加快推进6个老旧小区、4个城中村改造。全面落实“渝城助医”、“渝城护学”行动，加强综合便民社区服务站建设，打造“15分钟高品质生活服务圈”。

推动外围镇街组团式特色化发展。补齐镇街规划短板弱项。发挥镇街“联城带村”功能，启动重点镇街国土空间总体规划，引导产业、人口、要素向有比较优势的城镇集聚，加快农业转移人口市民化。大力发展镇域经济。支持镇街挖掘资源禀赋，引导镇街为城市经济配套、为城市人口服务，因地制宜建设一批工业强镇、商贸重镇、文旅名镇、农业大镇，鼓励有条件的中心镇、重点镇打造城市副中心。推进场镇更新提质。加强场镇基础设施建设、建筑风貌管控、环境秩序整治，优化场镇学校医院、银行网点、商超物流设施布局，实施7个农贸市场提档升级，推进2个镇街片区污水管网建设，建成3个镇级水厂，狠抓违章搭建、占道经营、乱停乱放集中治理，打造安全干净美丽新场镇。

推动乡村振兴纵深式全面化发展。建设巴渝粮仓。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，抓好大宗农产品稳产保供，提速发展农产品精深加工，升级打造桃片、米粉、生猪、枇杷等“合字号”品牌，新改建高标准农田6万亩，粮食产量稳定在70万吨，生猪出栏量稳定在110万头，食品及农产品加工规上产值增长10%以上。建设和美乡村。丰富乡村建设“十皆”理念新内涵，统筹推进巴渝和美乡村、涪江片区城乡融合发展试验区、草街古圣红色美丽村庄建设，改造危房198户、无害化厕所600户，新建农村公路50公里，农村自来水普及率提升至95%。建设文明乡风。加强农村精神文明建设，完善“五治”融合治理体系，推广“三事分流、积分制、清单制”治理模式，开展殡葬服务收费和违建坟墓专项整治，建成2个农村公益性公墓。推进强村富民。经营性收入10万元以上村保持100%，不断拓展群众务工性收入、财产性收入、创业性收入渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，完善防止返贫动态监测、精准帮扶闭环机制，做好以工代赈、产业帮扶和消费帮扶。

（六）用心用力增进民生福祉

深入践行“中国式现代化，民生为大”，大力实施惠民利民工程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

推动就业惠民。把稳就业作为重中之重，落实就业优先政策，加强创新创业帮扶引导，强化重点行业和紧缺工种培训，支持企业稳岗扩岗，稳定重点群体就业，离校未就业高校毕业生就业率90%以上，城镇新增就业1.5万人以上、调查失业率控制在5.5%以内。加强劳动者权益保障，健全保障农民工工资支付机制，实施根治欠薪攻坚行动，促进低收入人口就业增收，推动新就业群体友好镇街建设，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。

推动社保惠民。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在97%以上。完善困难群体救助体系，积极打造“慈善+救助”服务联合体，确保城乡低保、特困供养群体应保尽保。强化妇女儿童、残疾人、老年人权益保障，做好军人军属、退役军人等优抚对象优待工作，深化青年发展型城市建设。

推动教育惠民。加强师德师风师资建设，构建“行知行·113N”教师教育高质量发展新格局，打造高素质专业化教师队伍。深化新时代立德树人工程，持续巩固“双减”成果，成功创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，学前教育毛入园率达到98.3%以上。促进普通高中优质特色发展，完成合川中学高中部扩容、大石中学学生宿舍重建。推进产教融合试点城市建设，支持在合高校赋能新质生产力发展。积极引导规范民办教育，扎实办好特殊教育、专门教育。大力推进数字教育赋能增效，积极做好全市“中招体考改革”试点工作。全面推进“1+4+X”未成年守护行动、“合你‘童’行”青少年关爱行动。

推动健康惠民。加强清廉医院和医德医风建设，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神，着力塑造医德高尚、医术精湛、医风严谨的行业风范。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进“三医”协同发展治理，加快建立以医疗服务为主导的收费机制，深入推动紧密型医共体建设，提升“医检互认”实效，推动药品耗材集采扩围提质，完成医用物资SPD整体供应链改革，稳步扩大DRG实际付费医疗机构范围，加强医保基金使用监管。人民医院急危重症中心项目完工投用，智慧医疗项目一期上线运行。梯次推动等级医院创建，中医院、中西医结合医院三级创建纳入全市评审计划，建成区县域医疗次中心1个、甲级基层医疗机构1家。深度推进与广东省中医院、重庆市中医药学院合作，新增市级医学特色专科2个、市级公共卫生重点专科1个。

推动文化惠民。着力增强文化软实力，加强社会主义精神文明建设，大力践行社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践活动，持续巩固全国文明城区创建成果，做靓做响“红满三江”全民志愿服务品牌，深化移风易俗净化社会风气。提档升级公共文体服务，广泛开展文化进万家、全民健身活动，持续建设“15分钟品质文化生活圈”，提升“三馆一中心”公共文化阵地服务质效。塑造具有合川辨识度的文化品牌，精心创作文艺精品，升级“东津沱文化湾区”，打造各具特色的“文化小区、文化小院”。

优化“一老一小”服务保障。加快建设生育友好型社会，完善落实生育支持政策，稳妥推进生育津贴“即申即享”。健全完善婴幼儿照护服务体系，大力发展普惠托育、社区托育、社会办托，托育机构备案率达到95%，3岁以下婴幼儿托位每千人达到4.5个。完善养老服务网络，提升社区居家养老服务质量，强化农村养老服务供给，优化公办养老设施布局，三星级养老机构达到10家、镇街精康服务站达到19个。稳步推进医养结合，大力发展银发经济。

建设区域公共服务中心。立足建设现代化区域中心城市目标定位，推动公共服务领域制度创新、管理创新、服务创新、模式创新，推动打造具有辐射力、带动力的区域公共服务中心。今年要加快形成一批标志性成果，以陶行知教育文化为依托打造“中国教育人必访地”，建成投用省级区域医疗中心，启动合广长中医医疗中心建设前期工作，推动建设嘉陵江流域水上救援基地，争取西南地区水上救援基地落户合川，以合川治理中心为平台、上线运行川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾应用。

（七）多措并举加强生态保护

坚持共抓大保护、不搞大开发，大力实施绿色发展工程，持续加大“九治”力度，深化实施全域整体大美建设行动，打造嘉陵江流域生态宜居之城。

优化管理体制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善污染防治考核评价制度体系，健全日常环保巡查管控、突发环保事件应急处置、属地属事联动协作机制。强化“三线一单”生态环境分区管控，科学编制高新区生态环境准入清单，全面实行排污许可制。加快编制自然保护地总体规划。常态推进生态环境问题整改，加快建立生态环境风险主动发现机制，完善公众生态环境监督和举报反馈机制。推动碳排放权、用水权交易，健全森林、湿地、水流等生态保护补偿制度。

强化污染防治。实施空气质量改善行动，完善污染源监督监测网络，强化工业废气、露天焚烧、施工扬尘等管控防治，精准实施多污染物协同减排，力争PM2.5年平均浓度下降7%。实施幸福河湖建设行动，深化“河长制”工作，强化重要点位水质监测及问题排查整治，加强工业污水处理设施和涉水企业监管，推进黑臭水体与生活污水协同治理，建成投用污水处理厂三期项目。实施净土保卫攻坚行动，推进污染地块土壤、地下水风险管控修复，强化建设用地、农用地污染分级分类管控，开展化肥农药减量增效行动，严防严控耕地、在产企业等重点领域新增污染。实施“无废城市”建设行动，加强建筑垃圾、城镇生活垃圾专项治理，促进塑料废弃物资源化、能源化利用，加快生活垃圾压缩转运站、建筑垃圾消纳设施建设，生活垃圾无害化处置率达100%。持续抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。

厚植生态本底。推进山水林田湖草一体保护和系统治理，完成土地综合整治3054亩，加快历史遗留和关闭矿山修复治理，推动华新水泥建设国家级绿色矿山。深化落实林长制，探索试行林业地票制度差异化改革。推动创建国家园林城市，深化国土绿化质量提升行动，新建“两岸青山·千里林带”1.4万亩。做好生物多样性保护，落实长江十年禁渔，推进“小微湿地+”示范建设。

促进绿色发展。规上工业单位增加值能耗下降5%，新增绿色工厂4家，新建绿色建筑占比保持100%。稳妥推进碳达峰碳中和，加快重点行业、工业园区循环节能降碳改造，持续开展近零碳园区、近零碳公共机构试点建设。加快推进绿色生产，推动水泥、玻璃等产业转型升级，培育林下经济、水中经济、森林康养等绿色产业，壮大再生金属、再制造等“静脉经济”。深入开展绿色生活创建活动，推广使用新能源汽车，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造崇尚绿色、崇尚生态的社会氛围。

（八）建设更高水平平安合川

坚定贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，大力实施安全强基工程，加强系统治理、全程治理、多跨协同，全力守护好万家灯火、社会安宁。

防范化解重大风险。全面规范融资举债行为，有序化解政府存量债务，坚决防止新增隐性债务，兜牢兜住“三保”底线。持续规范金融市场秩序，严厉打击各类非法金融活动，加大防范金融诈骗宣传力度，强力整治恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决守住群众“钱袋子”。积极稳妥化解房地产风险，全力处置问题楼盘和“两久”项目，打好保交楼收官战、保交房攻坚战，坚决维护购房者合法权益。

守牢安全防灾底线。深化安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基，常态开展交通运输、建设施工、非煤矿山、消防燃气等重点领域风险隐患排查整治，持续加强森林防火、防汛抗旱、地灾治理、城市内涝等灾害防御基础设施建设，大力推进安全生产标准化建设，全面推广“数字应急”综合应用，迭代完善食品药品安全监管体系，健全战略物资和应急物资储备体系，完善突发事件应急响应和处置机制，坚决遏制较大及以上事故发生。

提升社会治理水平。加强数字化智能化基础设施建设，提升社会治理智管智治能力水平。深化新时代“枫桥经验”合川实践，创新“诉后枫桥”工作机制，深化“五解五化”工作法，大力开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，高效运行“三情联动”工作体系。深化信访工作法治化，推动“五个法治化”落地落实，健全重大事项稳定风险评估制度，积极稳妥化解群众信访问题。促进民族团结进步，依法管理宗教事务。优化提升社会工作，促进新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。

强化社会治安防控。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗、网络赌博、食药环等突出违法犯罪行为，健全个人极端事件长效防范机制，构建未成年人违法犯罪综合防治体系，纵深推进“莎姐守未”专项行动。加快创建社会治安防控体系“示范城市”，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动“警快办”平台与城市智治、基层智治深度融合，逐步整合小散弱派出所，迭代升级“看家天眼”。

三、全面提升政府治理整体效能

人民满意是衡量政府工作的根本标准。我们要强化责任担当，坚持干字当头，突出唯实争先，切实以政府治理高效能促进经济发展高质量、民生福祉高品质。

力促政治忠诚更加坚定鲜明。始终把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，体系化推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底，不折不扣落实市委、市政府和区委工作要求，扎实抓好政府系统巡视整改工作，深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”，严格落实意识形态工作责任制，切实增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

力促依法行政更加深入人心。扎实抓好法治政府建设，开展市级示范创建工作，严格重要决策、重要事项、重要政策合法合规性审查，持续加强政府法律顾问工作，推动打造“信用合川”升级版。稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，做好涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革试点，加强镇街行政执法规范化建设，倡导包容审慎监管和柔性执法，推动行政执法与刑事司法有效衔接。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督，坚持办好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法，不断增强全社会法治观念，切实提升社会治理法治化水平。

力促实干担当更加蔚然成风。谋发展要实，持续树牢正确政绩观，科学编制“十五五”发展规划，坚持重大事项“三步走”决策论证程序，决不搞劳民伤财、损害合川根本利益的面子工程、形象工程、政绩工程。保民生要实，常态开展“三服务”工作，真心实意帮助企业协调解决用工、用地、用能等方面的困难问题，千方百计帮助群众解决就业、就医、就学等方面的急难愁盼。今年，继续坚持办好25件重点民生实事，不断为群众幸福加码、为百姓生活添彩。抓工作要实，用好市委党建统领“885”工作体系，落实“四下基层”制度，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进、创造性落实，努力把“施工图”变成“实景图”。

“为官避事平生耻。”要把“敢于担当”作为新时期好干部的鲜明标识，勇于挑重任，善于打硬仗，敢于理旧账，切实把改革发展目标实现好、急难险重任务完成好、复杂疑难问题处置好。

力促清风正气更加充盈丰沛。坚持严的基调，压紧压实全面从严治党政治责任，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，认真落实中央八项规定精神。落实紧的要求，强化财政预算刚性约束，严格厉行节约，严控“三公”经费，把更多的财政资金用于抓发展保民生。守好廉的底线，纵深推进清廉合川建设，强化制度防范约束，加强廉洁文化建设，管好管住重点领域、关键环节，从严惩治腐败行为，更加有力遏增量、清存量。营造好的氛围，带头做到公生明廉生威，坚持大事讲原则、小事讲风格，注重调动各方积极性，持续营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好生态，广泛凝聚“热爱合川、建设合川、发展合川”的强大合力。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，鼓足干劲、只争朝夕，奋发进取、善作善成，全力完成“十四五”规划目标和经济社会发展各项任务，全力加快建设现代化区域中心城市，努力在纵深推进现代化新重庆建设中展现合川担当、贡献合川力量！