重庆市合川区人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

关于2025年法治政府建设情况的报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关规定，现将合川区2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，党对法治政府建设领导更加有力。一是加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》第一卷，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展区委理论学习中心组（扩大）学习暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请法学家付子堂以“习近平法治思想的新发展”为题作专题辅导报告，引导全区广大干部群众自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。二是强化示范引领。区委主要负责同志组织召开区委常委会会议，听取“大综合一体化”行政执法改革、法治和德治建设等工作情况汇报，先后3次研究调度法治政府建设工作。区政府主要负责同志组织召开区政府常务会议听取规范涉企行政执法、法治化营商环境等情况汇报，并对工作提出具体要求。全区30个镇街、79个区级部门，135名党政主要负责人开展年度述法测评。三是锻造过硬队伍。健全常态化学法制度，197名行政执法人员通过行政执法资格考试。组织开展春季、秋季新提任领导干部法治理论知识考试，26名领导干部参加考试并完成在线旁听庭审活动。

（二）坚持科学决策，政府治理规范化法治化加快推进。一是严格落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公开征求意见、合法性审查等法定程序，制定并公布2025年度区政府重大行政决策事项目录4项。探索建立合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制，主动融入全国统一大市场建设。二是强化行政规范性文件监督管理。制定《合川区政府规范性文件管理指引》和《镇街及部门规范性文件备案审查指引》，印发《合川区行政规范性文件制定协调处理办法》等文件6个。承接规范性文件人大与政府双报备衔接联动市级试点，对全区现行有效的行政规范性文件进行全面比对清理，废止和修订规范性文件9件。三是加强合法性审查工作。15件区政府规范性文件均通过合法性审查，向市政府报送备案12件，备案审查通过率100%。出台《政府合同合法性审查指引》，落实政府合同“承办单位自查+区司法局复审”机制，承办单位法律顾问参与合同审查率达100%。

（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法全面推进。一是深化“大综合一体化”行政执法改革。印发《重庆市合川区镇街综合行政执法事项清单（2025年）》，明确镇（街道）综合行政执法事项总数分别为127项、138项。推动区级执法部门全量入驻“执法+监督”数字应用，开展线上检查6169次、办理线上处罚案件1618件。二是开展规范涉企行政执法专项行动。全面推广“扫码入企”“信用+执法”数字应用，全年调用信用模型开展检查5543户次，综合场景实施率达100%，企业受检频次下降40%以上，渝西地区规范涉企行政执法专项行动工作推进会在合召开，相关经验做法获市司法局主要领导肯定。三是加强行政执法监督。承接健全川渝两地行政执法监督协作机制改革创新任务市级试点，与四川毗邻市、县签订《行政执法监督协作机制共建协议》，联合开展涉企执法案卷交叉评查150份。完善区、镇街两级行政执法协调监督体系，制发行政执法监督“三书两函”10份，督促责任单位限时整改，规范行政执法。四是提升行政复议监督实效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，定期开展行政复议决定履行抽查、“以案促改”专项行动，办理行政复议案件503件、结案率92.05%，化解涉企行政复议案件278件、行政争议实质化解率97.85%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，区政府负责人出庭应诉率持续保持100%。

（四）坚持法治为民，企业群众法治获得感满意度持续提升。一是持续提升政务服务效能。深化“一件事一次办”改革，累计推出套餐78个，为企业和群众平均减环节70.5%、减时间71.6%、减材料52.7%，“最多跑一次”事项覆盖率达100%。二是持续深化法治宣传教育。开展合川区大学生“青声法语·‘典’亮三江”主题演讲比赛，举办第三届“法律伴我成长”儿童画作品征集活动，圆满承办第二届重庆市大学生普法志愿服务项目大赛，法治观念深入人心。三是持续优化公共法律服务。打造15分钟公共法律服务生态圈，构建“1+30+N”公共法律服务链条式网点，开展新就业群体“安心行动”“法援惠民生·关爱农民工”根治欠薪和“公证规范优质”行动，累计办结法律援助案件1365件，办理公证2660件。四是持续夯实基层法治根基。推广“法律明白人”和“村（居）法律顾问”平台，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”活动，选拔培训法律明白人2514名、村（居）法律顾问110名，推广应用“法律明白人”服务平台，服务群众近10万人次。

（五）坚持统筹推进，法治政府建设实现率先突破。一是全面总结评估法治政府建设工作。对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、区两级实施方案，认真总结近五年法治政府建设工作成效，35项法治政府建设重点任务如期完成，并取得阶段性成效。二是扎实开展法治政府建设督察。开展2025年全面依法治区和法治政府建设督察，深化法治督察与区委巡察协作配合机制，深入14个镇街、部门开展实地督察，发现督促整改法治领域问题15个。三是充分发挥示范引领作用。聚焦服务发展、改革创新等重点事项，总结提炼10个领导干部依法办事典型案例，汇编《合川区2025年法治建设案例》，示范引领法治政府建设提质增效。四是持续深化“点员”制度。推动设立基层法治观测点8个、法治观察员33名，推广运用“渝法督”数字应用，在线转办、交办法治领域问题建议12条，相关工作获市人大常委会副主任欧顺清肯定。

二、存在的不足和原因

一是个别行政机关依法行政水平还有待提升。领导干部依法办事意识有待进一步加强，个别行政复议案件因事实不清、证据不足被上级机关纠错，行政诉讼败诉偶有发生。二是标志性成果打造还有待加力。具有全市影响力、合川辨识度的法治政府建设标志性成果还不够突出，示范引领效应的广度和深度有待拓展。三是数智赋能法治政府建设还有待加力。运用“执法＋监督”、“渝法督”等数字应用系统在推动依法行政、优化治理流程、提升监督效能方面的作用还未充分发挥。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）在深化法治政府建设上精准发力。以依法行政赋能高质量发展市级示范创建为核心引领，通过量化评估、法治督察、法治考核等协同联动，推动构建更加完善、协同高效的法治政府建设推进机制。

（二）在推进依法行政上聚焦突破。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，动态调整赋权事项清单，确保赋权执法事项高效运行。聚焦数智赋能，加强管执协同和培训指导，推行“综合查一次”，推进实施企业信用分级分类监管，不断深入规范涉企行政执法专项行动。

（三）在保障区域发展上展现作为。深入推进成渝法治一体化，健全川渝两地行政执法监督协作机制。加强政府招商引资合同的审查，健全重大行政决策跟踪反馈制度，持续加强诚信政府建设。建设法治经济、信用经济，奋力打造市场化法治化国际化一流营商环境。