重庆市合川区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，牢牢把握法治政府建设正确政治方向。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，常态化推动习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部学法考法的重要内容，开展习近平法治思想基层微宣讲1450场次，全区1497名执法人员完成习近平法治思想专题课程学习。二是严格落实法治政府建设职责。区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开区委常委会会议、区政府常务会审议研究法治建设工作11次，多次听取行政执法等工作。带头开展述法评议，示范带动30个镇街、47个区级部门和单位，109名党政主要负责人进行专题述法。三是迭代升级法治政府建设推进机制。坚持党对法治政府建设的全面领导，建立法治督察与区委巡察协作配合机制，深入13个镇街开展法治政府督察，发现并督促整改10个方面50个问题。实施基层法治观测点和法治观察员制度，科学设置基层法治观测点5个，选聘法治观察员20名。

（二）深化改革攻坚，着力打造具有合川辨识度、全市影响力的标志性成果。一是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。“7+1”综合行政执法队伍格局全面形成，承接重庆市第一批和第二批行政执法划转事项6226项，综合事项率为70.5%。72个区级执法主体基本要素全量入驻“执法+监督”数字应用，30个镇街线上办案全覆盖。全市率先试点“噪声执法监管一件事”场景应用，经验做法被中央、市级主流媒体宣传报道。二是扎实推进数字重庆建设。区、镇（街）两级数字化城市运行和治理中心实体化运行，构建完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系，体育教育教学智管等6个区级特色应用进入市级“一本账”，2个特色应用上线运行。三是服务保障“三攻坚一盘活”改革突破。充分发挥公职律师、法律顾问在纵深推进“三攻坚一盘活”改革中的智力支持作用，28家国有企业实现扭亏、减亏，累计盘活国有资产184.7亿元，压降企业法人21户，高新区亩均税收增长19.7%。

（三）突出惠民强企，持续优化法治化营商环境。一是打造系统完备的制度环境。出台《合川区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，开展提升法治环境等九大专项行动。稳步推进《合川区主体培育攻坚行动方案（2023—2025）》，新增经营主体1.2万户、累计达到9.2万户。二是营造公平利企的市场环境。开展涉及不平等对待企业各类政策文件清理工作，及时废止涉及不平等对待企业文件。推进涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革，优质高效办理涉企行政复议案件255件。三是构建便民惠企的政务环境。出台《自然人和法人全生命周期“一件事一次办”工作指南》，上线“一件事一次办”套餐65个，平均减环节71.65%、减时间72.98%、减材料51.42%；“企业吹哨•部门报到”平台协调解决涉企事项212条，吹哨事项按时办结率、满意率均为100%。

（四）加强制度创新，健全完善依法行政制度机制。一方面持续推进科学民主依法决策。编制2024年区政府重大行政决策事项目录，3件区政府重大行政决策经过合法性审查后公开发布。健全完善政府法律顾问选聘、培训、考核等机制，督促政府法律顾问积极参与重大决策和涉法事务。另一方面不断强化行政规范性文件管理。制定公布《区级行政规范性文件制定主体清单》，明确区级77个行政规范性文件制定主体，14件区政府行政规范性文件和131份区政府合同均通过合法性审查，区政府规范性文件备案审查通过率为100%。

（五）完善工作体系，深入推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法规范化建设。实体化运行镇街综合行政执法大队，创新区级部门巡回指导镇街制度，探索建立区级—部门—镇街三级培训体系，开展专题培训12场次，培训800余人次。统筹做好镇街执法人员装备配置，编制执法规范指引，在南津街街道等9个镇（街）试点开展规范化建设。二是扎实开展行政执法突出问题专项整治。制定《合川区行政执法突出问题专项整治工作方案》，建立线索清单、问题清单、整治台账“两清单一台账”制度，督促整治12类行政执法突出问题，相关做法在全市作经验交流发言。三是健全完善行政执法协调监督体系。在区司法局挂牌成立“合川区综合行政执法办公室”，设立“行政执法监督联络点”，健全完善案卷评查、绩效评估、提醒通报等工作机制，细化行政执法监督工作措施。

（六）夯实治理基础，着力提升政府治理能力和水平。一是迭代完善现代公共法律服务体系。推动公共法律实体、网络、热线三大平台融合发展，着力构建“1+30+N”公共法律服务链条式网点，办理法律援助案件1568件，办理公证2871件。二是大力提升普法守法质效。试点推进企业经营管理人员法治素养提升示范建设，构筑采集普法需求精准、供给普法服务精确、量化普法效果精细的工作格局；筹办首届重庆市大学生普法志愿服务项目大赛，决赛活动被重庆新闻联播报道。三是着力加强行政复议应诉工作。探索打造“复议+调解”办案模式，成功调解化解行政复议案件151件，行政争议实质化解率98.34%。健全行政机关负责人出庭应诉信息共享和工作通报制度，区政府负责人出庭应诉率和行政机关负责人出庭应诉率均为100%。四是多元化解矛盾纠纷。深化新时代“枫桥经验”合川实践，持续优化矛盾纠纷多元化解体系，深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”等专项行动，排查化解矛盾纠纷1.9万余件，调解成功率达99.6%。

二、存在的问题和不足

一是法治化营商环境还需持续优化，政务服务质效还不够高。二是行政执法规范化水平有待进一步提升，“执法+监督”系统线上办案数占比不高，镇（街）行政执法还不够规范。三是基层治理法治化水平仍需提升，公益法律服务品牌还不够多。

三、下一步工作打算

2025年，合川区将坚持用好考核评估、专题述法、法治督察、典型引领“四大抓手”，着力打造具有全市影响力、合川辨识度的法治政府建设成果，为加快建设现代化区域中心城市提供坚强法治保障。

（一）积极创建第三批重庆市法治政府建设示范区和示范项目。召开法治政府建设示范创建工作会，进一步深化校地合作，围绕执法过程责任追究、钓鱼城文化遗址保护等，提炼总结法治政府建设“优秀实践案例”，形成标志性法治政府建设成果。

（二）着力提升法治化营商环境工作质效。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，开展“互联网+政务服务”，全面落实公平竞争审查抽查工作规则，依法保护市场主体合法权益。

（三）着力深化“大综合一体化”行政执法改革。推动区级行政执法主体基本要素全量入驻“执法+监督”数字应用，建立跨层级、跨部门执法力量统筹调度、协同配合机制，实施“综合查一次”组团式执法。探索“信用+执法”、“AI+执法”监管方式，不断提升数字赋能行政执法效能。

（四）着力提升基层治理法治化水平。积极创建全国、市级民主法治示范村（社区），大力实施“村（居）法律顾问”制度，深入开展公民法治素养提升行动，选树培育公益法律服务品牌。