合川府办发〔2023〕41号

重庆市合川区人民政府办公室

关于印发合川区“十四五”地质灾害

防治规划的通知

各镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《合川区“十四五”地质灾害防治规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市合川区人民政府办公室

2023年5月9日

（此件公开发布）

合川区“十四五”地质灾害防治规划

前  言

合川区地形地貌及地质构造较复杂，地质灾害隐患点数量较多，威胁人民群众生命财产安全和平安稳定。为全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神和对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，建立高效科学的地质灾害防治体系，统筹发展和安全，建设更高水平的平安合川，贯彻合川“重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”的定位提供地质安全保障，有效降低地质灾害风险，保障人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《重庆市地质灾害防治条例》《合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等制定本规划。

规划范围：合川区全域，面积2344Km2，包括7个街道办事处及23个镇。

规划对象：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等与地质作用相关的地质灾害。

规划内容：地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、能力建设等。

规划期限：规划基准年为2020年，规划期为2021～2025年。

一、地质灾害现状及防治形势

（一）地质灾害现状。

合川区地处川中丘陵和川东平行岭谷的交接地带，地质构造属新华夏系构造体系，地跨华蓥山复式背斜褶断带和龙女寺半环状构造区，地貌以低山、丘陵为主，占比约84.5%，地表水系发育、地形切割较强烈，岩土体结构及地质构造较复杂，具有形成滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的不良地质条件，是全市地质灾害隐患点数量较多区县之一。

截至2020年底，全区共查明各类地质灾害554处，灾害类型多样，以滑坡、崩塌为主，其中滑坡225处、崩塌316处、地面塌陷7处，泥石流2处、塌岸4处；灾害危害性不同规模均有分布，以中小型为主，其中大型1处，中型37处，小型516处。共威胁2973户10521人生命财产安全，潜在经济损失约5.87亿元。

（二）“十三五”地质灾害防治成效。

“十三五”期间，面对全区地质灾害防治严峻形势，在市委、市政府、区委、区政府的坚强领导下，在市规划自然资源局等市级部门的大力支持下，各镇街党委、政府认真履行属地防治责任，区规划自然资源局牵头组织，相关部门密切配合，基层干部群众共同努力，合川区圆满完成了“十三五”规划目标任务。全区共发生地质灾害63起，全部成功处置，紧急转移群众984人，直接经济损失约330万元，实现地质灾害零伤亡。全区“十三五”期间共消除地质灾害隐患点278处，解除受威胁群众2600余人，查明新增地质灾害59处，地质灾害防治成效显著。

完善落实责任管理体系。区委、区政府高度重视，将地质灾害防治工作纳入全区防范化解重大风险攻坚战的重要内容，实施防治工作专项督查巡查。全面落实镇街及规划自然资源、应急、气象、建设、交通、水利等相关行业部门防灾责任，进一步健全“党委政府领导、规划自然资源牵头、部门协作、专业支撑、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治责任机制。

全面开展地质调查工作。加大地质灾害排查调查力度，做好了地质灾害防治“三查”及旅游景区、学校、公路沿线等重点区域排查；实施了专业排查、高位山体专项调查、新增隐患点调查、销号调查，启动了1:50000地质灾害详细调查等调查工作。将调查工作查明新增的地质灾害全部纳入群测群防体系，并根据地质灾害发育特征和稳定性落实责任单位采取针对性防范措施。

逐步提高监测预警水平。进一步完善了地质灾害防治“四重”网格体系，优选606名“四重”网格人员做好群测群防工作。开展了地质灾害气象风险预警，构建了多部门联合会商制度，指导开展地质灾害防治工作。实施了李家院子滑坡、薄刀岭危岩、石泉后山危岩等7处重大地质灾害隐患专业监测。积极推进地质灾害专群结合监测预警前期工作。

保障综合防治资金投入。积极争取中央财政资金1746万元、市级财政资金3246.79万元，落实区财政资金投入3947.88万元，专项用于地质灾害综合防治。“十三五”期间，全区共完成了76处地质灾害隐患点工程治理和377名群众避险搬迁，有效地降低了我区地质灾害风险。

（三）“十四五”地质灾害防治形势。

1．地质灾害防治工作要求更高。

党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府历来高度重视地质灾害防治工作。2016年7月，习近平总书记在河北唐山市考察时针对国家综合防灾减灾救灾工作提出了“两个坚持、三个转变”，即“坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一”“从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”。2018年10月，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上指出，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”“开展灾害事故风险隐患排查治理，实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准”。《合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出“加强自然灾害综合监测预警能力建设，强化自然灾害防御工程基础设施建设，有效应对洪涝干旱、森林火灾、地质和气象灾害等”。落实这些要求，以全面提升防灾减灾救灾能力、最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失为目标，完善健全地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等综合防治体系，进一步查明地质灾害风险，全面掌握地质灾害风险底数，采取科学措施减轻风险，切实提高人民生命安全保障能力，支撑建设三江秀美的成渝“后花园”和现代化区域中心城市。

2．地质灾害防治形势依然严峻。

区内地貌以低山、丘陵为主，地形地貌及地质构造条件较复杂，孕灾条件充分；属典型的亚热带季风性湿润气候，易形成暴雨、连阴雨、旱涝急转交替等多种灾害性天气，在全球气候变化大背景下，强降雨发生频率、强度和持续时间呈现上升趋势；加之处于重庆主城都市区发展的重要战略支点、成渝地区双城经济圈建设的重要节点，城市、交通、水利等工程建设活动增多，以及农房建设切坡情况较多，对地质环境扰动频繁，地质灾害风险进一步增大。未来一段时期，全区地质灾害防治形势依然严峻。

3．地质灾害防治工作仍有短板。

地质灾害具很强的隐蔽性、突发性、动态性和不确定性，受技术手段、方法和认知能力所限，难以全部提前识别，地质灾害隐患早期识别能力需进一步提高。现有地质灾害气象风险预警精度不够，运用先进设备开展地质灾害监测尚处前期阶段，对通过监测数据判识地质灾害风险知识储备不够，地质灾害监测预警需完善加强。切坡修路及农村不合理切坡建房诱发的地质灾害隐患较为突出，相关部门行业监管力度需进一步加大。地质灾害防治机构技术力量薄弱、装备配置不足，部分“四重”网格员防灾责任意识不强，部分群众防灾减灾意识不高，基层能力建设需进一步加强。农房建设诱发地质灾害的源头管控工作还有差距，建房前期地质调查及评估机制还有待建立完善。

二、指导思想、基本原则、规划目标

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设、全面推进乡村振兴等重大战略部署和习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上理念，以“两个坚持、三个转变”为根本遵循，贯彻自然灾害防治“九大工程”部署，紧紧围绕全区地质灾害防治领域关键问题和迫切需求，以加强地质灾害综合防治体系建设、减轻地质灾害风险为主线，部署“十四五”时期地质灾害防治工作，推进全区地质灾害综合防治体系建设和治理能力现代化建设，为统筹生态保护、打造成渝“后花园”、建设“现代化区域中心城市”提供坚实的地质安全保障。

（二）基本原则。

人民至上、生命至上。坚持以人民为中心，统筹发展和安全，把保护人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，以对人民生命安全极端负责的精神，健全完善地质灾害防治体系，避免或最大限度减少人员伤亡和财产损失。

分级管理、属地管理。坚持谁主管、谁负责，分级管理与属地管理相结合的原则，各级各部门应在事权责任的基础上，确立相应的主体责任。区规划自然资源主管部门负责组织、指导、协调、监督本行政区域内地质灾害调查评价、监测预警、综合治理工作，各镇街及相关部门各司其职，密切配合。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则由责任主体单位承担相应的防治责任。

统筹规划、风险防控。坚持系统观念，聚焦我区地质灾害防灾减灾关键领域、关键问题、关键环节，统一规划、统一部署。围绕全区地质灾害防治短板和重点防治对象，因地制宜，合理部署，分类实施，有效防范重大地质灾害问题。建立地质灾害风险台账，构建地质灾害隐患点及风险区分级评价体系，落实地质灾害风险全面管控，把风险管控贯穿到地质灾害防治工作全过程。

预防为主、综合防治。从注重灾后救助向注重灾前预防转变，强化地质灾害隐患调查和早期识别，加强监测预警，推进人防与技防相结合。加强宣传培训及避险演练，提高全民防灾减灾意识，增强群众自救互救能力。提升地质灾害防御工程标准，积极推进避险搬迁和工程治理，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

（三）规划目标。

到2025年，全区建立更为完善的地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和能力建设综合防治体系，明显提升地质灾害隐患识别和风险防控能力，有效降低地质灾害风险，避免或最大限度减少人员伤亡及财产损失，地质灾害对经济社会和生态环境影响显著减轻，为统筹生态保护、打造成渝“后花园”、建设“现代化区域中心城市”提供坚实的地质安全保障。

强化调查评价工作。通过综合遥感开展全区地质灾害隐患早期识别，完成全区地质灾害详细调查和风险评价工作，开展农房切坡建房专项调查工作，逐步开展重点区域调勘查和重要隐患点的控制性勘查工作，查明全区地质灾害风险底数，夯实防灾基础。建立本区易发区内农房建设前期地质调查评价机制，切实为群众减负，强化灾害源头管控。

完善监测预警体系。夯实专群结合的“四重”网格体系，实现专群结合监测预警全覆盖。深化地质灾害监测预警模型和气象风险预警模型研究，提高地质灾害监测预警精准度。创新管理，实现地质灾害风险全面管控。

推进综合治理实施。实施“有重点、分层次、多手段”的综合防治，加强地质灾害避险搬迁工作，提高地质灾害防御工程标准，基本完成威胁人口聚集区重大地质灾害隐患的工程治理，减少受地质灾害威胁人员约2000人。

提升基层能力建设。加强基层专业技术能力建设，提升“四重”网格员防灾责任意识和防治工作水平，提高公众识灾防灾意识和避险自救能力，推动形成全民防灾新格局。

三、地质灾害易发区和重点防治区

（一）地质灾害易发区。

1．地质灾害易发程度分区原则。

根据合川区的地质灾害排查资料，结合地形地貌、岩土类型、地质构造、水文及水文地质条件、城镇规划、堤防建设、人类工程活动及合川区地下采空区特殊地质条件对合川区进行地质灾害易发程度分区，着重依据以下几条原则：

（1）地质环境条件的差异性原则；

（2）地质灾害现状分布的相近性原则；

（3）人类工程活动程度差异性原则；

2．地质灾害易发程度分区。

根据易发程度分区原则，将全区划分地质灾害高易发区（Ⅰ）、中易发区（Ⅱ）和低易发区（Ⅲ），同一地质灾害易发程度区域按不同条件、区域等共划分为13个亚区，其中高易发区1个亚区，中易发区11个亚区、低易发区1个亚区。

（1）地质灾害高易发区（Ⅰ）。

高易发区面积约234.17平方公里，占比9.99%，特征表现为地质灾害隐患点规模大数量多、地质条件及地质构造复杂、隐伏岩溶发育、人类工程活动强烈等方面，主要分布于合川区东部的盐井街道、草街街道、清平镇、双凤镇、狮滩镇、三汇镇等区域。

（2）地质灾害中易发区（Ⅱ1～Ⅱ11）。

中易发区面积约224.19平方公里，占比9.57%，特征表现为地质灾害较发育、地质条件及地质构造较复杂、人类工程活动较强烈、受地表水影响较严重等方面，主要分布于肖家镇北侧、香龙镇—双槐镇—小沔镇—狮滩镇—双凤镇—草街街道沿渠江部分及中部槽谷区、三汇镇—清平镇西侧及东侧、南津街街道—盐井街道沿嘉陵江部分及街道驻地槽谷区、铜溪镇沿涪江部分、钱塘镇—沙鱼镇—龙市镇东侧部分、古楼镇、二郎镇、三庙镇中部等低山丘陵区及三江沿岸。

（3）地质灾害低易发区（Ⅲ）。

低易发区面积约1808.04平方公里，占比77.13%，特征表现为地质灾害隐患点稀少、地质条件及地质构造简单、地层岩性稳定、人类工程活动不强烈或人类工程活动诱发地质灾害程度一般等方面，主要分布于太和镇、大石街道、隆兴镇、云门街道等镇街浅丘平坝区。

三江水域面积77.60平方公里未进行易发程度分区，占比3.31%。

（二）地质灾害重点防治区。

1．地质灾害重点防治分区原则。

以地质灾害易发程度分区为基础，结合易发区内人口聚集区、铁路、国家级交通干线重要基础设施区和国民经济发展重要规划区等条件对合川区进行地质灾害防治分区，着重依据以下几条原则：

（1）以地质灾害易发程度分区为基础原则；

（2）叠加地质灾害危害程度原则；

（3）与合川区国民经济发展规划相结合原则。

2．地质灾害重点防治分区。

将地质灾害高易发、中易发的人口聚集区，铁路、国家级交通干线重要基础设施区和国民经济发展重要规划区划分为地质灾害重点防治区。共划分2个地质灾害重点防治区。

（1）盐井—三汇沿线地质灾害重点防治区（A1）。

分布于合川区东部的盐井街道、草街街道、清平镇、双凤镇、狮滩镇、三汇镇，面积336.36平方公里，地处华蓥山复式背斜褶断带，以平行岭谷地貌为主，地质构造复杂，地质灾害发育。地质灾害类型以滑坡、崩塌、岩溶塌陷为主，受降雨、城镇及交通建设等因素作用，地质灾害风险较高。该区重点保护对象为城集镇、公路、铁路、企事业单位及人口聚集区，滑坡、崩塌、岩溶塌陷是防治工作重点。

（2）三江沿岸及重点交通设施沿线地质灾害重点防治区（A2）。

分布于合川区所辖嘉陵江、渠江、涪江沿岸及高速公路、铁路沿线，面积696.72平方公里，多处于龙女寺半环状构造区，以低山、丘陵地貌为主，河流切割强烈，地质构造复杂，地质灾害发育。地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，受降雨、城镇及交通建设、草街航电枢纽库区水位变化等因素作用，地质灾害风险较高。该区重点保护对象为沿江城集镇、铁路、公路、电站、航道及人口聚集区，滑坡、崩塌、塌岸是防治工作重点。

四、地质灾害防治任务

（一）加强调查精度深度，提升隐患识别能力。

1．加强地质灾害基础调查工作。

进一步夯实开展地质灾害“三查”工作，实现地质灾害“三查”全区覆盖率100%；力争开展2次全区地质灾害专业排查工作，动态更新地质灾害数据库；推进农房切坡建房专项调查工作，为综合制定防灾减灾对策奠定基础；全面完成合川区1:50000地质灾害详查，针对性提出地质灾害风险防控措施；及时开展地质灾害隐患点销号调查工作，增强地质灾害隐患点动态管理，提高地质灾害防治工作针对性和实效性。住房城乡建设、交通、水利、城市管理等部门落实各自主管范围内地质灾害隐患排查，建立隐患台账，针对性落实防治工作措施。

2．开展地质灾害隐患综合遥感识别。

进一步提高地质灾害隐患早期识别能力，充分利用国家及市开展的基于星载、航空、地面的空天地一体化多源立体观测体系，全面开展多方法、分层次、多尺度综合遥感地质灾害隐患早期识别工作，掌握地质灾害隐患底数及动态变化情况，夯实地质灾害隐患点风险防控基础。

3．开展重点隐患点控制性勘查。

开展重点地质灾害隐患点控制性勘查，建立区内控制性勘查项目储备库，积极申报市级资金、统筹协调利用区级资金逐步推进。查明地质灾害体结构、发育特征和危害性，评价其稳定性和风险等级，为采取地质灾害隐患点针对性防治措施和服务于国土空间规划及用途管制等工作提供依据。

（二）完善监测预警体系，提升监测预警能力。

1．力争专群结合监测预警建设全覆盖。

全区已完成554处已有地质灾害隐患点群测群防全覆盖，提升群测群防人员地质灾害防治知识储备和业务能力，做好群测群防监测预警；加强技防，大力推进专群结合监测预警，推广普适型仪器设备应用，加快推进群测群防监测预警全覆盖。加强监测设备维护，规范监测预警流程，实现专群结合监测预警工作全过程管理。

2．加强重点地质灾害隐患专业监测预警运行管理。

全区已完成7处重点地质灾害隐患点专业监测预警建设，做好设备维护、数据分析及发布预警等工作。

3．进一步提升地质灾害气象风险预警精度。

充分收集气象信息，在原来的地质灾害气象预警系统基础上，根据全区地质灾害详细调查成果，加入精度更高的孕灾环境条件，加大分析研究，确定不同孕灾背景下诱发地质灾害的降雨阈值，升级气象风险预警模型，进一步提升地质灾害气象风险预警精准度和实效性。加强与气象、水利等部门信息共享，常态会商研判，重要时段、节点加密会商，准确划定防范重点区域，并确保预警信息发送到位。时刻关注雨情、汛情，认真按照气象风险预警信息和重点防范区域，落实人员，抓实抓细各项防范措施。

（三）提高防御工程标准，继续推进综合治理。

1．积极推进地质灾害避险搬迁。

坚持避让优先，按照轻重缓急，大力实施地质灾害避险搬迁，按照应搬尽搬原则，以消除地质灾害隐患威胁、减少受威胁人口为出发点，在国土空间规划中为地质灾害避险搬迁预留空间，划定村庄集中建设区，优先保障地质灾害避险搬迁工作需要，积极争取市级及中央特大型专项资金补助，稳步提高地质灾害避险搬迁补助标准，并鼓励通过建设农民公寓、农民住宅小区以及强化搬迁后的耕作便利等方式手段，满足农民居住、生产需要，切实提高群众搬迁意愿，提升群众搬迁积极性，确保群众“愿意搬”“搬得走”“留得住”；同时探索实施地质灾害高和极高风险区群众的避险搬迁工程。“十四五”期间，完成受地质灾害威胁群众320人左右的避险搬迁。

2．继续推进工程治理。

提高重点地区和重点部位防御工程标准，对威胁城集镇、学校、重要基础设施和人口聚集区且难以实施避险搬迁的重大地质灾害隐患点，根据轻重缓急原则开展工程治理。落实属地责任，加大中小型地质灾害工程治理，优先对乡村振兴地区地质灾害开展工程治理，可采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，有效降低地质灾害风险。对突发灾情严重、险情紧迫的地质灾害，及时实施应急工程治理。“十四五”期间，规划部署3处重大地质灾害隐患点工程治理、10处中小型地质灾害的工程治理和50处小型地质灾害的排危降险工程治理。适时开展重大地质灾害治理工程运行效果评价，对受损或安全储备不足的及时采取加固、维修、修缮等措施进行维护，提高地质灾害防御工程标准，确保防治工程安全运行。经工程治理消除安全隐患后地质灾害隐患点纳入销号程序。

3．全面提升突发地质灾害处置水平。

坚持以人民为中心的思想，把保障人民群众生命安全放在首位。突发地质灾害灾情（险情）发生后，由事发地人民政府首先做出应急响应，根据灾情（险情）等级，区政府有关部门采取相应处置措施。在各级党委、政府统一领导下，有关行业主管部门按“谁主管、谁负责”的原则，做好本行业突发地质灾害应对工作，部门间加强沟通协调，社会共同参与，实现联动互通。坚持统筹规划、预防为主、避让优先、综合防治的原则，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，发挥现代科技和专业支撑作用，依托消防救援、专业救援、军民联动、社会志愿群体等多种力量，有效预防和科学应对地质灾害。最大限度避免和减轻突发地质灾害造成的人员伤亡与财产损失。

（四）加强管控能力建设，提高全民防灾水平。

1．落实风险全面管控工作。

充分认识加强地质灾害风险全面管控的重要性，严格落实地质灾害“点线面”一体化风险管控体系要求，优化提升地质灾害预警预报能力，多手段多渠道形成防灾合力，提高地质灾害灾情险情管控能力，提前发现并妥善处置各类突发灾险情，力保“点”上防得住、“线”上找得准、“面”上控得稳，最大限度防范化解地质灾害风险。

2．高质量开展专业驻守工作。

坚持落实专业技术单位汛期派遣12名专业人员进驻区内工作机制，全面协助指导开展全区地质灾害巡查、排查、监测预警、专群结合、培训演练、应急处突等工作，提供有力技术支撑。发挥专业驻守优势，配合开展地质灾害中高易发区农房单选址建设前期地质调查，从源头管控农房建设过程的地质灾害风险。

3．着力开展地质灾害防治队伍建设。

规范完善地质灾害防治工作流程及标准，加大专业技术人才引进和技术骨干培养力度，组建区规划自然资源系统地质灾害专项防灾抢险队伍，强化日常管理。强化群测群防人员工作保障机制，不断提高群测群防队伍工作水平和能力。落实专项防灾抢险物资储备，推进区地质灾害应急指挥中心规范化建设，切实提升地质灾害处突能力。

4．强化地质灾害防治宣传培训。

编写通俗易懂的宣传口号、生动形象的宣传画册和宣传短片，让更多的民众了解掌握更丰富、更实用的地质灾害防治知识。利用“地球日”“防灾减灾日”等特殊时点，通过网络、微信、广播、电视、自媒体等多种渠道，多种形式开展地质灾害防治知识宣传活动，增加社会公众地质灾害防治基本知识储备。让地质灾害防灾减灾科普宣传“进农村、进社区、进企业、进工地、进学校”，组织专家和驻守地质队员深入社区、学校、农户、院坝、田头、工地现场，多层次广泛宣传地质灾害防灾减灾知识和农房建设要点，引导山区农村居民科学选址、安全建房，提高农村居民减灾防灾的意识和自身保护应对地质灾害灾险情能力。区规划自然资源主管部门、各镇街分级组织年度专项培训，对各镇街、区级各职能部门负责人及从事地质灾害防治的具体工作人员、各村（组）监测责任人、监测人员等进行地质灾害防治知识全面培训。加强地质灾害避险演练，每个地质灾害隐患点每年至少组织开展1次简易避险演练，每年至少组织开展1次区级地质灾害综合防灾演练，切实提升紧急情况下各单位协同作战水平和受威胁群众自救互救能力。

五、规划部署工作量及经费估算

（一）规划部署工作量。

根据合川区地质灾害防治“十四五”规划期限、指导思想、基本原则和规划目标，并结合国民经济发展规划和国土空间规划，“十四五”期间地质灾害防治规划部署主要包括：调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等四个方面内容，具体工作量详见规划部署工作量及经费估算表。

（二）经费估算。

1．估算依据。

防治经费估算依据：按2020年静态物价水平进行估算，随时间延续，物价水平波动，具体费用可能会有变化，以工程实施当年计算为准。费用估算依据自然资源部（原国土资源部）、财政部有关项目管理的要求执行。

2．经费筹措。

经估算，实施合川区地质灾害防治“十四五”规划，预计使用经费约12919万元，其中区级投入经费6401万元，拟争取中央、市级经费6518万元，详见规划部署工作量及经费估算表。5年内平均每年筹措专项资金约2584万元，通过申请中央与市级财政补助、区财政预算专项安排、吸纳社会资金等渠道解决。中央财政资金和市级财政资金主要用于全区地质灾害排查调查、监测预警建设、大型地质灾害工程治理、避险搬迁补助、群测群防和驻守地质工作补贴、科普宣传等。区财政资金主要用于年度地质灾害排查巡查、中小地质灾害工程治理、小型地质灾害排危除险、监测预警设备运行维护、“四重”网格员工作经费、避险搬迁补助、科普宣传和避险演练等。社会资金主要用于与城市建设相结合的工程治理项目，以及威胁高速公路、隧道工程、旅游景区、基础设施等地质灾害隐患的工程治理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

严格按照《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》和《重庆市地质灾害防治工作手册（试行）》的要求，进一步加强组织领导，强化地质灾害综合防治体系建设。党委政府加强对地质灾害防治工作的统一领导，建立完善逐级负责制，把地质灾害防治工作纳入政绩考核。相关部门依据职责分工，各司其职，做好地质灾害防治工作。继续夯实“党委政府领导、规划自然资源牵头、部门协作、地勘支撑、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治责任机制。加强部门协调沟通，完善协同联动机制。完善绩效评估、考核、责任追究制度，确保规划目标落到实处。创新体制机制，建立地质灾害威胁、损毁土地修复治理、权属、出让等相关政策，拓展治理内涵，提升治理效益和社会各方参与的积极性。研究制定避险搬迁新政策新办法，确保搬迁工作的顺利开展。建设单位要按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”原则，严格落实防灾主体责任。

（二）建立制度保障。

充分利用新技术新方法，进一步完善地质灾害调查核查及监测预警机制。结合国土空间规划与布局，严格落实地质灾害“点线面”一体化风险管控体系要求，推进地质灾害管理工作再上新台阶。积极探索出台新政策新办法进一步加大地质灾害避险移民搬迁工作力度，确保工程治理项目进度和质量。创新地勘单位技术支撑工作机制，充分发挥驻守地质队员的作用，着力提升广大群众防灾意识和全社会防灾能力。

加大规划执行力度，狠抓措施落实，在此基础上进一步细化落实镇街实施方案，把地质灾害综合防治体系建设绩效作为区政府及各管理部门目标任务考核的重要内容和年度项目资金支持的重要依据。规范项目运行，强化监督管理，严格责任追究。完善绩效评估、考核、责任追究制度，确保建设目标落到实处。严格项目立项审批、投资控制、建设程序、工程质量、建设进度等各个环节的管理。

（三）落实资金保障。

积极申请中央财政资金、市级资金支持，投入本区地质灾害综合防治体系建设。区政府将地质灾害防治纳入本区国民经济和社会发展规划，建立地质灾害防治专项资金，并列入年度财政预算，加大投入，落实分级预算地质灾害防治专项资金工作机制，保障各项防治工作有效实施。鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念，实现资金来源多层次、多渠道、多元化。将地质灾害防治和土地复垦、生态移民、乡村振兴等工作结合起来，整合各类资金，开展地质灾害综合防治。加强资金监管，落实资金监管责任，确保专款专用，建立和完善地质灾害防治长效投入机制。

（四）强化技术支撑。

合理配置驻守力量，完善驻守工作会商研判机制，选取经验丰富、技术过硬的驻守队员成立驻守专家组，不断提升技术支撑能力，强化驻守队员与驻片镇街对接及交流，进一步形成密切配合相互督促的工作氛围，确保驻守工作取得实效。

（五）健全社会保障。

通过多形式、多途径，加强地质灾害防灾减灾、避险自救等知识的宣传教育，广泛发动社会各方面力量积极参与“十四五”地质灾害综合防治体系建设工作，构建全民防灾的良好氛围，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动，进一步增强全社会防御地质灾害的意识和自我保护能力。

附件：1．合川区镇街地质灾害统计一览表

2．合川区地质灾害易发程度分区特征一览表

3．合川区地质灾害防治分区特征一览表

4．合川区“十四五”地质灾害调查评价工作部署表

5．合川区“十四五”地质灾害工程治理项目明细表

6．合川区“十四五”地质灾害避险搬迁工作部署表

          7．合川区“十四五”地灾防治规划部署工作量及经费估算表

8．合川区“十四五”合川区地质灾害防治投资估算表

9．合川区地质灾害隐患点一览表

10．合川区地质灾害隐患点分布图

11．合川区地质灾害易发程度分区图

12．合川区地质灾害防治分区图

13．合川区地质灾害隐患点防治规划图

附件1

合川区镇街地质灾害统计一览表

注：不稳定斜坡、塌岸在规划文本中按照滑坡统计。

附件2

合川区地质灾害易发程度分区特征一览表

三江流域面积为77.60Km2，占全区总面积的3.31%。

附件3

合川区地质灾害防治分区特征一览表

附件4

合川区“十四五”地质灾害调查评价工作部署表

附件5

合川区“十四五”地质灾害工程治理项目明细表

备注：1．每年开展2处中小型地质灾害工程治理。

2．每年开展10处小型地质灾害排危除险。

附件6

合川区“十四五”地质灾害避险搬迁工作部署表

附件7

合川区“十四五”地灾防治规划部署工作量及经费估算表

附件8

合川区“十四五”地质灾害防治投资估算表

经估算，实施合川区地质灾害防治“十四五”规划，预计使用经费约12919万元，其中区级投入经费6401万元，拟争取中央1000万元、市级经费5518万元。

附件9

合川区地质灾害隐患点一览表