合川区2025年国民经济和社会发展计划执行情况

及2026年计划草案报告

一、2025年计划执行情况

2025年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届历次全会部署，认真落实区委十五届十一次全会部署要求，坚持稳中求进，牢牢把握“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，坚持“拼经济抓落实”，紧紧围绕现代化区域中心城市建设总目标，扎实推进“两地、两城、一枢纽、一试验区”建设，干字当头、唯实争先，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，经济发展呈加速恢复、稳中向好态势，实现地区生产总值增长6.4%。

一年以来主要抓了以下工作：

（一）扎实推进产业转型升级行动，产业结构持续优化

一是工业经济能级稳步攀升。扎实推进成渝中部地区先进制造业基地建设，紧扣工业强区首位工程，实现产值607.1亿元、同比增长9.1%。其中，智能网联新能源汽车零部件、火锅食材产业分别实现产值226.4亿元、77.5亿元，增长31.1%、1.7%；摩托车、现代中药、日用玻璃产业产值分别增长8.5%、7.1%、8.8%。先行指标较快增长，工业用电总量（不含储能）19.7亿千瓦时、增长4.3%。园区支撑更加凸显，高新区实现产值422.8亿元、增长15.1%，占全区工业产值69.6%。重点企业拉动有力，10家10亿级以上企业实现产值238.6亿元、增长10.6%。重庆综合能源及重要物资保障基地建设有序推进，能源产业产值突破120亿元，年度投资突破20亿元。陕煤电力合川2×1000MW清洁煤电扩建项目全面开工，国能隆兴林光互补等光伏发电项目如期动工，哈密—重庆、金上—湖北等特高压 项目合川段成功投用，双槐储煤基地、循环经济产业园、天然气净化厂等重大能源项目前期工作有序推进。

二是现代服务业活力加速释放。印发《合川区现代服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）》，出台《二十条措施（试行）》，建立规（限）上服务业市场主体存量库、梯度培育库、招商引资项目库，681家市场主体纳入存量库，236家市场主体纳入梯度培育库，53家市场主体纳入招商引资项目库，对接希望花舞集团、杰成人力资源集团等60余家企业开展项目招商。房地产市场平稳发展，全年商品房销售面积56.6万平方米；15家物业服务企业营业收入6.3亿元、同比增长20.2%。扎实推进具有区域影响力的历史文化名城建设，文旅要素日趋完善，拥有国家4A级旅游景区2个、规模以上文化企业11家、星级饭店和等级旅游民宿3家、旅行社8个，文化旅游业增加值占GDP比重8%。游客量、营收双增长，全区接待游客3583万人次，接待游客总花费252亿元，分别增长10.4%、11.1%。金融支持有力，全区金融机构存贷款余额总量2297亿元、增长7.1%。其中，存款余额1409亿元、贷款余额888亿元，分别增长10.9%、1.6%。创新开展绿色转型金融试点，绿色贷款余额突破100亿元，全国首例500万元水产饲料转型贷款落地。交通运输业平稳发展，综合客货运周转量保持稳定。

三是现代农业质效稳步提升。锚定农业现代化发展目标，探索“强二带一连三”现代农业路径。农业生产保稳提质，粮食产量70.5万吨、连续19年全市第一，“菜篮子”供应稳定，蔬菜产量121万吨、水果产量22万吨、水产品产量5.6万吨，生猪出栏111.1万头，累计培育标准化、规模化猪场551个，万源禽蛋数字养殖场入选全市首批未来农场，稻虾综合种养模式入选全国典型案例。“1+3+X”的农产品品牌发展矩阵基本形成，“合川桃片”入选首批巴渝“土特产”名优百品，“合川蜂蜜”“合川大口鲶”成功获评全国名特优新农产品。农产品加工能级不断壮大，远翔罐头、汇香源火锅调味品加工等一批优质项目建成投产，新增规上企业9家、市级及以上龙头企业2家，全年食品及农产品加工规上产值102.5亿元、同比增长3.5%。

（二）扎实推进重点项目攻坚行动，有效需求持续扩大

一是有效投资保持稳定增长。坚持“项目为王”，扎实开展重点项目攻坚行动，全年新开工项目81个，全社会固定资产投资增长1.1%，高于全市平均水平。332个区级重点项目完成投资179.7亿元，其中，23个续建项目完成投资37.3亿元；60个新开工项目开工26个，完成投资34.8亿元；130个竣工项目已竣工62个，完成投资69.9亿元；119个前期项目正有序推进。31个市级重点项目完成投资52.2亿元，完成年度投资任务的113%。争资工作成效明显，全年争取“两新”“两重”超长期特别国债、中央预算内投资等中央资金10.4亿元，创历史新高。

二是消费市场活力持续回暖。消费场景创新升级，打造嘉陵江“最美江湾”，提质文峰古街、三江希望城、拾光天街等商业载体，盘活闲置资源约2万平方米，引入品牌商家60余家、消费新业态10余家，嘉陵江“最美江湾”获评“川渝不夜地标”；推动永辉超市宝龙店完成“胖改”升级，重装开业后单日营业额达128万元，同比增长283.5%。载体建设扎实推进，建成10个“15分钟便民生活圈”，完成5个现代商贸流通试点项目，相关经验获商务部《国际商报》报道。商贸活动成效明显，深入实施“以旧换新”政策，兑现财政补贴约6200万元，带动消费4.06亿元；成功举办钓鱼城旅游文化节、合川“刨猪汤”民宿文化活动、万人小龙虾火锅美食季、音乐啤酒节、明星演唱会、无人机灯光秀等展会节庆活动22场，活动吸引区内外游客361.5万人次，拉动消费14.8亿元。

三是外贸发展质效双向提升。外贸进出口总额实现32.5亿元、同比增长7.3%。新培育外贸企业48家，桑禾药业成功获评海关AEO高级认证企业，楠山坊木雕3款产品荣获“中国好礼”称号。深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，组织企业参加国际展会42场次，推动德佳食品猪肉罐头出口新加坡首单首发，实现中西部地区对新加坡出口肉类产品“零的突破”。开放能级稳步提升，高新区获评市级内外贸一体化改革试点基地，渭沱物流园保税物流中心（一期）、招商展览中心建成，成立国家外贸转型升级基地工作服务站。妥善应对中美经贸摩擦复杂局面，统筹兑现区级奖补资金389万元，助力21家对美贸易企业及15家对美配套企业化解外贸风险。

（三）扎实推进开放能级提升行动，协同联动走深走实

一是深度融入双圈建设。深入落实推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第十一次会议精神，召开合川-广安党政联席会议。重大事项合作不断深化，渭沱物流园等8个项目纳入市级双城经济圈建设项目清单。交流活动更加频繁，成功举办合川区第十四届成渝地区双城经济圈创业创新邀请赛、2025川渝农批市场联盟产销对接大会、合川区民营企业服务月暨川渝协作招聘会等活动。川渝通办惠企惠民，355项“川渝通办”事项承接落地，办理川渝异地审批服务7.2万余件。合广长协同示范增点扩面，推动合广长专业技术人才职称评审合作，建立合广长评审专家资源共享机制、“合广长双北”医保基金监管联席会议机制，协同开展医保基金联合监管专项检查。

二是全面深化西部陆海新通道建设。围绕西部陆海新通道重庆北向枢纽建设，持续增强枢纽功能，打通广西至重庆石材铁运送通道，“中国重庆-越南海阳”线路班车在合首发。建成新成储电商一体化项目，引进旭松物流公司打造物流基地，开展新能源重卡示范项目，探索大宗商品零碳运输，推动物流行业绿色转型。物流成本有效降低，承接重庆市十大食品及农产品加工园物流降本试点，食品及农产品加工企业物流成本降低近7%；打通石材城铁路运输通道，物流成本降低30%。产业协同深化拓展，推动合川桃片、米粉等19款特色产品入驻“陆海优品”平台，“一企一策”助力50余家企业通过西部陆海新通道实现贸易往来，2025年全区经西部陆海新通道货运量4982个集装箱、同比增长22%。

三是开放通道承载能力扩容提质。渝西高铁（合川段）总工程量过半，合川东站综合客运枢纽及站前大道即将开工，钱双高速公路完成总工程量的81%；合川至广安西线、七塘至草街、武潼安、合岳、合广长、合北长等高速公路前期工作有序推进。国道G351改线工程正在编制可研报告，合川区重要连接道赤檬路、嘉农路建设完工，小狮路完成总工程量的95%，云渠路完成总工程量的60%；涪江二桥维修加固改造工程（一期）完工通车。嘉陵江利泽航运枢纽项目完工投用；涪江航道整治工程已完成总工程量的10%；富金坝、渭沱电厂船闸扩能改造等项目前期工作加快推进。

四是招商引资质量效益同步提升。深耕主导产业招引，新签约项目118个，正式合同额336.5亿元，其中10亿级以上项目7个、亿级以上项目66个。其中，亚新科、成都致远分别入选全市一季度、三季度制造业10强招商项目。聚焦产业链以商招商，引进康恒汽车模具等汽车零部件补链延链项目50个、协议资金156.9亿元；引进顺博粮油等火锅食材加工项目18个、协议资金26.5亿元；“链主突破”招商案例被选为市政府“新形势下创新招商引资模式的实践与探索”调研案例，获相关市领导签批。落实全周期项目跟踪服务，促进项目资金到位（含续建）110亿元，其中工业到位资金70.1亿元、占比63.7%；相渝电力装备制造、投兴汽车零部件生产等15个项目实现当年签约、当年投产，项目开工率达75.7%、位列渝西地区第二。

（四）扎实推进重点改革突破行动，创新活力不断激发

一是重点改革实现突破。扎实推进重点领域改革攻坚，推进“3+2”国企重塑改革，区属国有重点企业缩减至6户、区属国企实际运行的全级次企业法人缩减至35户、退出长期亏损且扭亏无望的企业以及无实质性业务的经营性亏损企业8户，完成融资平台退出1户。盘活国有资产64.4亿元，变现回收资金45.6亿元。推进区属国企集团精干高效总部建设，集团总部人员减少32.6%。全力稳妥推进国企薪酬总额预算管理落地落实。深化“大综合一体化”行政执法改革，降级涉企检查频次40%以上。农村改革活力持续释放，全国第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点基本完成，有关经验做法入选2025年全市经济领域改革典型案例、全市基层改革典型案例，构建“龙头带动+村集体壮大+基地提升+农民增收”发展体系，红利惠及322个行政村。

二是营商环境持续优化。着力营造“在者舒心、来者倾心”的营商环境，坚持区领导联系服务重点企业制度，持续开展“合商兴合”行动，强化企业全生命周期服务，累计帮助解决企业问题500余个，完成企业账款清欠22.9亿元，减税降费26.7亿元，协调企业融资89.5亿元，累计兑现惠企资金6800万元。政务服务高效赋能，实现“拿地即开工”等审批模式常态化；“一窗综办”全覆盖运行，1440项政务服务事项中“即办件”占比71.3%、“一次办”100%覆盖，700项免提交材料、352项免申即享。全面贯彻落实“高效办成一件事”改革，打破部门专网与“渝快办”平台的数据壁垒，新办企业全程电子化率达99%。创新开展“沙盒监管”“非现场监管”试点，落实生态环境轻微违法免罚清单，深化“合舟共营”服务品牌，率先试点涉企行政复议“三跨三办”增值化改革。

三是主体培育成效明显。大力实施“百家企业扶持计划”，6家企业被认定为市级“双百”企业，3家企业上榜全市制造业100强榜单，新培育国家专精特新“小巨人”企业2家、“瞪羚”企业4家、市级专精特新企业40家，建成先进级智能工厂6家、5G工厂1家，新增新三板挂牌企业1家。全区共有“四上”企业814家，同比增长3.8%。其中，规上工业企业339家，限上商贸业企业156家，规上服务业企业56家，资质以内建筑业企业181家，房地产开发业企业82家。扎实开展市场主体培育行动，全年新设立内资经营主体8956户，其中企业2160户、个体工商户6783户、农民专业合作社13户，实有经营主体9.3万户。

（五）扎实推进创新集智赋能行动，数字化水平显著提升

一是创新主体动能持续释放。深入推进“双倍增”行动，科技型企业达1917家、高新技术企业达252家，任务完成率分别达101%、105%，创新报表“双倍增”指标保持A档，技术合同登记额首次进入全市前十。年度研发投入总量预计达到14亿元，研发投入强度达到1.4%。新增“重庆市智能网联汽车轻量化结构件技术创新中心”等高能级创新平台5个，新增区级技术创新中心8个、重点实验室5个、临床医学研究中心6个。创新“沙龙+”校企对接品牌模式，促成“平伟智能制造卓越人才实验班”“安瑞光电智造匠心班”等校企合作项目，首批订单式培养科技人才120余人。

二是数字赋能转型纵深推进。扎实推进数字重庆建设，成功贯通市级、区级应用222个，上线运行区级特色应用5个，“中招体考服务保障”“e智护·重点人员管理服务”综合场景成功入选全市应用场景大赛季度领跑者榜单，“一应用一方案”相关工作做法获全市数字重庆建设推进会上点名肯定。实战处置能力全面跃升，依托区、镇（街）、村（社区）三级治理中心体系，常态化组织开展防汛救灾、危化品处置等实战演练43次。其中，以合川鸭嘴站洪峰水位为模拟背景开展的防汛救灾实战演练经验在全市范围内推广。持续完善“一纵三横四闭环”事件处置流程，全区累计流转处置多跨事件21.2万件，实时办结率高达99.9%。

（六）扎实推进城市更新提质行动，品质城区加快打造

一是城市宜居品质持续提升。聚焦宜居体验、生态颜值与治理效能，扎实推进嘉陵江流域生态宜居之城建设，全方位擦亮城市宜居名片。编制完成城市更新规划，迭代城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，推动“规建运治”一体化，实现治理体系重构、能力重塑。优化人居环境，实施城镇老旧小区改造项目6个，涉及32个小区、38.8万平方米，惠及居民3100户。延续城市文脉，加快利川村、白鹿新村等城中村改造，推进纯阳山历史文化街区更新，留住城市肌理与文化记忆。扎实推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，率先在南津街街道东津沱社区开展试点，成功打造全区首个“15分钟高品质生活服务圈”。实施“增绿添彩”“金角银边”等绿化项目6个，新建绿道1条，推进口袋公园建设、人民公园改造，启动铜梁洞体育公园建设。

二是城市基础设施不断完善。紧盯城市运行核心需求，补齐设施短板、强化保障能力。推动市政管网提质，完成老旧供水管网改造6.2公里，公共管网漏损率控制在8.8%以内；新改建城镇燃气管道519公里，改造排水管网21.5公里，全面提升水、气、排水保障及安全水平。升级交通配套设施，完成车行道沥青铺装2万平方米，整治背街小巷照明391处，维修路灯井盖69个，市政路灯亮灯率保持98%以上；新建超快充站14座、充电枪203把，新增小微停车场及老旧小区泊位616个。补齐环卫设施短板，完成3座老旧公厕改造、87座普修，启动城南生活垃圾压缩转运站土建施工，推进蒲家沟填埋场封场整治前期工作，建成5处工程渣土回填场，实现生活垃圾无害化处置率100%。实施“畅连山城信号升格”“光耀山城追光行动”，新建5G基站682个、5G-A基站365个、千兆端口2991个，全区千兆接入能力达100%。

（七）扎实推进和美乡村建设行动，城乡共兴图景加快绘就

一是乡村示范创建有序推进。扎实推进国家城乡融合发展试验区建设，提质打造巴渝和美乡村，紧扣“一镇引领、五村先行、百村达标、百院和美”目标，新建巴渝和美乡村重点乡镇1个，市级数字乡村5个，打造“合美小院”200个，全区巴渝和美乡村达标覆盖率达62.1%。全区初步形成以铜溪-渭沱“一江两岸”、肖家镇“六镇十皆”为核心的跨镇域巴渝和美乡村片区2个，以重点村为核心的跨村域巴渝和美乡村片区13个。乡村治理效能稳步提升，创新打造乡村治理“AI积分制”系统，构建起“1+3+N”的整体推进模式，以“院落”“院坝”为微治理单元，深入开展“微网格治理”，搭建起群众便于参与、乐于参与的乡村公共治理空间，有效激发了基层治理的内生动力。

二是农村人居环境持续优化。新改建农村公路50公里、安防工程54公里，改造危房342户，实施农村户厕改造600户，全区卫生厕所普及率达87.8%。出台《合川区农村生活污水治理（管控）行动方案》，累计完成315个行政村农村生活污水治理，治理（管控）率超90%，建成农村生活污水处理设施101座，实现农村常住人口200户（或500人）以上集聚点生活污水处理设施全覆盖，农村黑臭水体实现动态清零。持续深化农村生活垃圾治理。全面建立农村生活垃圾“户集、村收、镇转运、区处理”体系，新建垃圾分类示范村60个，农村生活垃圾有效治理率达100%。

（八）扎实推进为民利民惠民行动，普惠共享民生底色持续厚植

一是就业格局保持稳定。积极落实各项就业扶持政策，发放就业补助资金8862万元，失业保险基金支出2.68亿元，促进全区城镇新增就业1.8万人。聚焦重点群体实施精准帮扶，出台《合川区农民工就近就业三年行动实施方案》，促进农民工新增就近就业1.5万人，引导高校毕业生等青年留合来合就业创业9000余人，实现脱贫人口就业1万余人、退捕渔民转产就业649人。鼓励创业带动就业，升级创业导师“四进”服务，成功举办创业创新大赛。

二是教育发展持续提质。巩固全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展成果，义务教育巩固率稳定在100%，普惠性幼儿园覆盖率达96%，成功获评国家特殊教育改革实验区、国家教师教育机制创新试验区。大南街幼儿园花滩总部等4个教育项目投用。合川巴蜀小学等4所学校获评全国校园足球特色学校，白鹿小学获评全国国防教育示范学校，合阳中学入选第二批全国中小学科学教育实验校及重庆市中小学STEM教育实验室。育才职教中心试点综合高中，在世界职业院校技能大赛斩获4金3银3铜，奖牌数全市第一。打造“中国教育人必访地”，45个“四研”实践地投用，接待参访超1.2万人次。深化产教融合校地合作，建成市级高水平专业化产教融合实训基地3个。

三是医疗保障水平稳步提升。争先创优成果显著，成功创建3家甲级基层医疗卫生机构，谋划卫生领域14个改革创新项目。区人民医院创伤中心获评市级优秀，区中医院连续两年跻身全国二级公立中医院绩效考核A档，4项经验入选全国典型案例。卫生项目建设扎实推进，省级区域医疗中心项目、优抚医院住院综合楼项目全力推动，区疾控中心完成整体搬迁，龙凤等3个基层医疗项目建成投用。智慧医疗项目（第一阶段）基本完成建设，数字健康建设取得明显成效。建成市（区）级专科22个，科普获国家、市级奖项10件。养老机构医疗服务覆盖率达100%，“合理药采”“医检互认”减轻群众就医负担。

四是文体事业发展日益繁荣。体育事业亮点纷呈，成功举办“渝超”联赛合川站、中国龙舟公开赛、钓鱼城登山邀请赛、2025合川半程马拉松等赛事活动，“渝超”极限救球获央视转发点赞。《高粱杆儿节节甜》斩获“群星奖”，实现文艺创作国家级荣誉历史性突破。新增市级文保单位3处、市级非遗项目6项，钓鱼城国家考古遗址公园建设有序推进，联合央视启动拍摄钓鱼城纪录片；卢作孚故居展陈工程建成投用，育才学校旧址入选第四批国家级抗战遗址名录（全市唯一）。非遗保护传承深化，推动伍舒芳膏药传统技艺申报国家级非遗，“合川桃片”等数十件产品入选“重庆好礼”“中国好礼”。文化服务供给丰富，新建7个馆办社会分馆，打造3个“15分钟高品质文化生活圈”示范点，开展文化活动1000余场、服务群众超350万人次。

五是社会保障体系持续织密筑牢。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率在97%以上、基本医疗保险参保率在95%以上。健全完善分层分类社会救助体系，累计救助困难群众60万人次，发放救助资金4.2亿元；建成13.2万低收入人口数据库，深化“救助一件事”改革，累计办结1万余件次，实现“免申即享”17万余件次，办结“扶残助困一件事”600余件次。持续深化服务类救助改革，为1万余名全自理分散供养特困人员累计提供居家、住院照料服务21万余次；“一老一小”服务不断完善，每千人托位数达4.5个。2025年实施重点民生实事25件，完成投资4.43亿元。

（九）扎实推进生态提质提效行动，三江生态屏障持续构筑

一是蓝天保卫战持续深化。出台《秋冬季重点行业错峰减排工作方案》，推进富丰水泥、日用玻璃行业超低排放整治，开展重点行业专项执法检查。严格落实建筑工地“六个百分百”要求，加强南津街、赵家街、下什字等重点路段清扫保洁。狠抓露天焚烧管控工作。开展机动车尾气检测机构专项检查，完成机动车路检5000余辆，淘汰老旧货车1300余辆。开展居民小区油烟整治，实现油烟排放浓度低于0.5毫克/立方米。严格落实烟花爆竹管控工作，实现源头减量达到80%以上。

二是碧水保卫战成效巩固。全区5个地表水国控考核断面、3个城市集中式饮用水水源地、14个“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地、16个水功能区水质达标率均为100%，嘉陵江、渠江、涪江干流水质稳定达到Ⅱ类。深入开展入河排污口排查整治，完成三江干支流1000余个入河排污口排查监测溯源，整治270个问题排口。实施南溪河重要支流水生态治理示范项目和重点集中式饮用水水源地隔离防护工程。推动美丽河湖建设与保护，小安溪入选市级美丽河湖优秀案例，获小安溪流域横向生态补偿资金900万元。

三是净土保卫战扎实推进。严格落实土壤污染状况调查制度，累计完成67个地块的土壤污染状况调查，完成2个污染地块风险评估并将其纳入全市建设用地污染地块名录。依托“巴渝治废”系统强化危废重点单位管理，推动危险废物分级分类管控，累计转移危险废物1.4万余家（次）、处置3.2万余吨，其中医疗废物770余吨。有序推进“无废城市”建设，累计建成“‘无废城市’细胞”137个，建成市级精品细胞1个。加快先进绿色技术推广应用，严格开展固定资产投资项目节能审查，完成12个固投项目节能审查。新增市级绿色工厂5家，规模以上工业单位增加值能耗下降9.1%。

（十）扎实推进安全强基固本行动，全域安全防控网络加速织密

一是安全生产与灾害防治精准落地。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域扎实开展隐患排查整治，累计排查整改安全隐患1万余项，罚款3296.9余万元。全区未发生较大及以上事故零发生。全面落实灾害防治责任，成功应对17轮强降雨、14次过境洪水，受灾人口同比下降4.1%、直接经济损失同比下降9.1%；紧急转移365人，实现人员零伤亡。打造“川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾”综合应用，两次接受市委主要领导调度调研，相关工作获市政府督查激励；成功承办国家级“应急使命·2025”长江上游防汛抗洪演习，展示了重庆经验、合川案例。

二是社会治理现代化水平持续提升。出台《社会治理基层基础工作26条措施》，建立“四预”风险防控机制，推行合力合心“三级楼院汇”活动，收集民意1.2万条，化解纠纷6800余件。区、镇街两级综治中心完成迭代升级，统筹法院、公安、法学会等9部门力量，打造“诉调、检调、警调、访调、仲调、律调”六调联动体系，“一站式”化解矛盾纠纷1500余件，化解率达98.5%。依托“平安重庆风险闭环管控”等平台，建立涉稳风险分级分类处置闭环机制。“情指行”一体化实战平台升级至2.0版，精准处置警情1.3万余起。“社会矛盾纠纷多元化解”应用高效运行，累计录入并办结纠纷7.7万件。政法一体化办案平台基本实现“单轨制”运行，以数字化驱动治理现代化的能力显著增强。

各位代表，过去一年，我们主动积极应对一系列风险挑战，保持了经济稳健增长，提高了发展质量效益，增进了民生福祉；既保持了“稳”，也实现了“进”，经济发展韧性包容性不断增强，推动高质量发展取得积极进展，取得上述成绩实属不易。计划指标完成情况详见下表1。

表1：2025年经济指标完成情况表

在看到2025年成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会高质量发展进程中仍面临诸多制约和挑战，主要表现在：经济持续回升向好的基础还不牢固；产业转型升级仍需提速，新兴产业集群发展水平还不高，科技创新和人才支撑能力较弱；居民消费信心仍亟需提振；惠民便民成效仍需加强，教育、医疗、文化体育、生态环境等领域基础设施仍有欠账；影响和谐稳定的风险隐患依然存在，社会治安、安全生产、信访稳定压力仍然较大。对这些问题短板，我们将坚定发展信心、增强忧患意识、坚持底线思维，采取有效措施切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划目标

2026年是“十五五”规划开局之年，也是现代化区域中心城市建设从全面部署到纵深推进的重要一年。

（一）宏观形势。从国际形势看，复杂博弈交织叠加，风险挑战交织凸显。当前国际环境复杂严峻程度持续上升，大国博弈加剧推动国际政治经济格局深度调整。美国的打压阻遏措施进一步升级，外部发展压力显著增大。俄乌冲突、中东地缘紧张等问题持续发酵，引发全球产业链供应链循环紊乱，经贸保护主义思潮蔓延抬头，外部发展环境带来诸多不确定性。从全国大局看，发展根基稳中向好，政策红利持续释放。中央党的二十届四中全会、市委六届八次全会先后召开，为发展锚定方向、提供遵循。中央政治局会议明确2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大跨周期调节与逆周期调节协同发力力度。2026年作为“十五五”规划开局之年，“八个坚持”重点任务将逐步落地见效，叠加宏观政策存量增量集成效应，将持续扩大内需、培育新质生产力、深化改革攻坚，推动微观市场主体活力不断释放，全国统一大市场建设纵深推进，重点领域风险有效化解，我国经济稳中有进、回升向好的基本态势将进一步巩固。从全市范围看，产业迭代纵深推进，开放动能持续增强。全市持续迭代“33618”现代制造业集群，聚焦汽车、集成电路等优势产业，把打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都作为产业发展首要任务，精准发力释放新能源汽车、电子信息产业增长潜力。同时依托西部陆海新通道持续强化内陆开放优势，深入推进数字重庆建设激活发展新动能，预计全市经济将延续平稳增长态势，产业结构持续优化，城乡收入差距进一步缩小。从合川自身看，战略机遇集聚叠加，经济回升基础坚实。全国全市宏观政策蕴含丰富的重大项目、政策、改革、平台“红利”，为合川发展提供有力支撑。合川聚焦全市智能网联新能源汽车之都建设，深度参与产业链“整零配套”布局，智能网联新能源汽车零部件、食品及农产品加工、清洁能源等产业加速壮大。国家房地产高质量发展政策红利持续释放，纯阳山历史文化街区等重大项目即将开工，区域消费中心城市建设提速，嘉陵江“最美江湾”高品质打造将形成标志性消费场景，为消费市场增长注入持续新动能。西渝高铁合川东站综合客运枢纽及站前大道等重大项目集中放量，将为北向枢纽建设提供强劲支撑。总体来看，当前合川战略机遇、积极因素、有利条件持续增多，经济回升向好的基本面和长期向好的基本走势没有改变，保持经济平稳健康发展具备坚实基础、充足底气和有利条件。

（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧扣建设现代化区域中心城市总目标，深化打造“两地、两城、一枢纽、一试验区”，更好统筹发展和安全、发展和化债，坚持产业为纲、项目为王、企业为本，强化改革、开放、创新三大动力支撑，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（三）发展目标。根据中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，综合分析2026年经济形势和增长因素，提出全区地区生产总值增长5.5%以上。总体看，合川建设现代化区域中心城市是市委、市政府赋予合川的时代使命，区域中心城市应匹配一定经济体量、保持相对较快增速，以增速求增量壮体量。横向看，作为现代化新重庆建设新空间、动力源和增长极的渝西八区，目标均设定在5.5%以上。另一方面，合川积极融中心城区、融入渝西一体化发展，在区域协同发展中可借力政策叠加效应，进一步拓展发展空间。纵向看，2026年是“十五五”规划开局之年，“开门红”冲刺需匹配一定增速支撑。

为与全市经济增长目标相衔接，参照全市指标体系设置，2026年国民经济和社会发展计划指标，共29项，含9个约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的，其余20个为预期性指标，体现导向性。具体情况详见表2。

表2：2026年经济指标计划情况表

（四）重点项目安排。2026年计划实施区级重点项目共计325个，总投资1339.2亿元，年度计划投资212亿元。区级重点建设项目共计203个，总投资852.2亿元，年度计划投资207.1亿元。其中：竣工项目99个，总投资154.7亿元，年度计划投资47.3亿元；续建项目35个，总投资404.8亿元，年度计划投资102.1亿元；新开工项目69个，总投资292.5亿元，年度计划投资57.6亿元。区级重点前期项目共计122个，总投资487亿元，年度计划投资4.9亿元。

三、2026年重点任务

（一）坚持创新驱动，抓产业升级增强核心动能。加快打造成渝中部地区先进制造业基地，靶向提升工业能级，强化创新驱动引领，推动产业结构优化升级。

一是靶向提升工业能级。锚定“233N”现代化工业集群，坚持“产业为纲、企业为本”，增强产业集群支撑力，力争实现规上工业总产值650亿元。坚持梯度培育、精准指导，实施梯度培育计划，建立创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业及瞪羚企业培育库，推动致远时代、晶煌玻璃等16家企业“新升规”、康信达、华强印务等14家企业“小升规”，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级专精特新中小企业30家、瞪羚企业2家，新增规上工业企业30家以上。滚动推进“七个一批”重点工业项目，力争全年新开工工业项目40个以上、投达产20个以上。开展技改“扫街”行动，推动汽摩零部件企业数字化转型及向低空经济延伸，支持火锅食材等食农加工企业技术攻关和标准化生产，鼓励生物医药企业研发新品，引导新型玻璃企业“气改电”、水泥等高耗能企业降本增效。力争全年实施技改项目100个以上，技改投资增长5%以上。

二是高标准打造综合能源及重要物资保障基地。紧扣重庆综合能源及重要物资保障基地建设，力争能源产业年产值突破130亿元、能源领域年度投资30亿元以上。推进陕煤合川清洁煤电主体工程，谋划新建2台100万千瓦级机组并争取纳入市级“十五五”能源规划。加快官渡、太和、隆兴等集中式光伏及华能分布式光伏建设，探索九峰山绿电直供园区模式。推动高瓦房220KV等变电站建设，开工建设煤电500千伏送出等特高压等工程，争取合川500千伏变电站纳入市级规划。推进花园变电站独立储能、三汇抽水蓄能项目前期，争取纳入市及国家规划。加快循环经济产业园建设，推进10亿方盐穴储气库、日处理300万立方米天然气净化厂前期工作，开展大石盐穴地质筛选预评估。力争双槐储煤基地、市级救灾物资储备库、30万吨食用油储备项目落地。

三是强化创新驱动引领。紧扣“416”科技创新布局，提质提速推进“双倍增”行动，新增高新技术企业20家、科技型企业270家。深化“四链”融合、“四侧”协同，推动企业与高校院所共建创新平台，支持安瑞光电等创建市级及以上创新平台，力争新增市级创新平台2个、区级技术创新中心5个。实施规上制造业研发机构提升行动，确保其覆盖率超70%。深化产研与数实融合，搭建“科技沙龙+”平台，组织企业承接各级研发项目，区级科技经费60%以上支持制造业创新。强化创新服务，推行科技特派员团行动，试行“科技副总”，推动技术合同登记与成果转化，力争技术合同登记额年增10%以上、全社会研发经费投入增长10%以上。

四是开展精准招商引资。紧扣“233N”现代化工业集群，强化专业招商、驻外招商、以商招商、精准招商等方式，聚力引进一批强链延链、补链扩链项目。汽车零部件聚焦“5+1”产业定位，招引电驱系统、转向制动系统、整车轻量化、内外饰等整车关键零部件配套项目；火锅食材围绕“原料基地、食材加工、质量安全”多端发力，加快推进火锅调味品、火锅预制食材、休闲食品等加工业企业聚集。力争全年新签约协议资金260亿元以上，其中10亿级以上项目不少于5个、亿级以上项目不少于40个；到位资金100亿元，实际使用外资600万美元，重点项目开工率保持 75%以上。

（二）坚持内需主导，抓投资消费释放内需活力。加力扩大有效投资，精准激活消费潜力，以内需扩容提质驱动经济循环畅通，提升经济高质量发展的支撑能力。

一是加力扩大有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，坚持“项目为王”，开展“抓项目促投资”专项行动，全力抓好325个区级年度重点项目建设，力争全年完成投资212亿元。用好用足国家增量政策，抓实抓好“两重”“两新”，推动项目投资持续放量。持续加快重点项目建设，坚持定期调度、定期通报、专项督查、打表推进，适时召开区级重点项目集中开工竣工仪式，以重点项目的接续突破促进投资提质增效。强化重大基础设施建设。扎实做好三汇抽水蓄能等项目前期工作，新开工川渝1000KV交流加强工程、合川至广安西线高速等项目，加快推进在建项目建设进度。

二是精准激活消费潜力。深入落实国家及市级提振消费、城市商业提质行动等部署，推进“三新”试点、国际消费环境建设等项目落地。提档升级财富广场、时光天街等商业载体，支持重百商场盘活步步高闲置商业资源。统筹“以旧换新”专项资金使用，放大“地补+厂补+商补+金融补”四重补贴叠加效应；开展“爱尚重庆·渝悦消费”四季主题促销，高质量举办重庆火锅灯会节、音乐啤酒节等展会活动。推动嘉陵江“最美江湾”建设走深走实。升级文悦酒店（二期）大型政务会务接待功能，培育希望城后街特色美食街，支持文峰古街建设老字号、合川好礼集聚区，加大嘉陵江火锅风情街招商力度，举办火锅食材博览会、无人机灯光秀等主题活动。积极发展银发经济、首发经济、票根经济、情绪经济。

（三）坚持改革攻坚，抓重点改革突破与营商环境优化。主动承接要素市场化配置综合改革试点，扎实推进重点领域改革，加速优化营商环境，以深层次改革突破释放制度红利。

一是聚力建设数字重庆标杆。聚焦“高频、急用、管用、好用”原则，谋划打造具有合川辨识度、能切实解决发展需求的特色综合场景。持续迭代优化现有场景，接入数字重庆人工智能底座，探索AI赋能路径，全面提升综合场景服务支撑效能。深化部门业务与区、镇街、村社三级治理中心基础能力的融合集成，推动功能互补、高效协同。加快将基础能力转化为数字化城市运行和治理的实战能力。完成“两办”值班室与区治理中心合署并轨运行，完善以治理中心为“主轴”的指挥调度体系，统一信息收发渠道，实现指令、信息“一个口子”进出，实现全区值班值守“三合一”改革。持续完善通信基础设施，新建5G基站567个等，不断夯实数字底座。

二是扎实推进重点领域改革。纵深推进国资国企改革，全面完成“3+2+13N”国企布局，开展“三向对标”和“资源赋能行动”，按“成熟一个推动一个”原则优化政策资源与经营性资产配置。实施区属国企营收利润双倍增计划，提升授信评级、创建特色品牌、升级主体资质。推行清单化管理、项目化推进，对企业压减实行“一企一策”，通过改革重组等举措实现亏损企业“双清零”。深化央地、企地合作，引入社会资本市场化盘活存量资产。提质推进财税金融改革，深化零基预算改革，构建分领域预算支出标准体系，推进数字财政建设，提升财政智治水平。

三是持续壮大民营经济。实施民营经济经营主体梯度培育计划，加快市场主体培育步伐，重点扶持民营经营主体发展，力争经营主体总量突破9.5万户。深化“AI+企业码上服务”应用效能，推动AI智能体在政策匹配、风险预警、需求预测等场景深度落地，将平台打造为政企高效互动、为企纾困解难的主渠道。强化信息互联互通，做细做实政银企常态化对接机制，引导银行机构整合多方信息资源，加大信贷投放力度。用好用足科技创新和技术改造再贷款等重大惠企政策，提振市场预期与发展信心。

四是加速优化营商环境。主动融入全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，全力打造“在者舒心、来者倾心”的优质营商环境，统筹营造有序市场、公正法治、透明开放、高效政务、清廉政商环境。抓住“数字重庆”建设机遇，再造审批流程，深化“一件事一次办”改革。加快建设衔接全市、覆盖全区的社会信用体系，深化信用信息共享与联合奖惩应用。严格实施《合川区清廉市场建设工作实施方案》，开发公共资源交易管理服务应用场景，搭建招投标监督模型，构建全流程监管服务体系，推动清廉市场建设走深走实。

（四）坚持对外开放，抓通道建设与开放能级提升。加快建设西部陆海新通道重庆北向枢纽，主动深化融入双圈建设，不断提升通道能级，以全链条开放布局驱动外贸平台提质增效，提升对外开放与区域辐射带动能力。

一是主动深化融入双圈建设。锚定成渝地区双城经济圈“第二个五年”提质目标，以渝西一体化为重要抓手，提速交通网络互联互通，加快推动重庆都市圈环线铁路、合川至中心城区非收费快速物流通道、渝合快速等项目前期工作，打通毗邻区域交通“微循环”，构建“内畅外联”通勤格局。聚焦先进制造业“渝西跨越计划”，靶向对接成渝双核整车、电子信息等主导产业需求，重点承接核心零部件配套、产业备份基地等项目，深化“整零协作”机制，提升产业协同深度。升级合广长协同发展示范区建设。强化生态共保联治，联合开展嘉陵江、渠江流域水质联防监测，实施跨界污染源协同治理，共同推进“两岸青山·千里林带”提质工程。提升公共服务共享质效，常态化开展“川渝通办”事项，推动优质公共资源共建共享，让协同发展成果更直接惠及群众。

二是提速建设北向枢纽节点。深化西部陆海新通道直发站可行性研究，积极争取上级支持，力争站点布局取得实质性突破。巩固GMS国际道路运输等特色线路运营成效，提升通道利用效率和辐射能力。全面落实食品及农产品加工园物流降本试点任务，深化“一企（产）一策”服务。加快物流集散节点建设升级，支持现有项目扩面。鼓励物流企业应用新技术新装备，推动运营智能化、绿色化转型。深化与重庆物流集团战略合作，加强与陆海新通道运营公司、渝新欧公司等平台企业合作，借力“陆海优品”平台，推动“合川造”产品“走出去”。建立常态化政企沟通机制、健全物流统计监测，深化数字陆海新通道建设应用，推动物流要素数据共享。

三是加快提升通道能级。加快铁路建设，力争渝西高铁、合川东站枢纽配套工程分别完成总工程量的75%、30%，推动重庆都市圈货运铁路环线合川至大足段、渭沱港站联络线早日开工。力争钱双高速年内建成通车、合川西环高速达到序时进度，确保七塘至草街高速年内开工，加快推进合岳、合北长、合广长、渝武复线（二期）等高速前期工作。积极谋划实施G244、G351改线工程，推进云渠路、陈三路等32公里地方公路年内完工。大力发展水运。力争渭沱船闸改造、涪江航道整治分别完成总工程量20%、30%，富金坝、安居船闸改造年内开工。开行“千里轻舟”渭沱港—重庆中心城区货运班轮。积极呼吁3000吨级井口枢纽、草街二线船闸纳入上位规划。

四是大力发展开放经济。推动外资外贸稳中提质，密切跟踪美国关税政策动态，助力21家对美贸易重点企业稳定发展。优化升级货物贸易，巩固智能网联新能源汽车零部件、摩托车等优势产品出口，扩大火锅食材、合川玻璃等特色产业出口。大力发展数字贸易，高标准建设跨境电商线上选品中心和区级电商产业园，打造特色跨境电商产业带，力争新增外贸企业20家以上。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，支持企业开拓“一带一路”等新兴市场。提升对外开放平台能级，高标准建设渭沱物流园，优化国家外贸转型升级基地、自贸试验区联动创新区等平台功能布局。发挥渝州海关驻合川工作站效能，优化通关、退税、融资服务，提升贸易投资便利化水平。  

（五）坚持统筹协调，抓城市建设与乡村振兴。拓展国家城乡融合发展试验区成果，持续深化城市更新提质，纵深推进乡村全面振兴，以城乡统筹发展激活区域联动活力，提升合川城市综合承载与服务能力。

一是持续深化城市更新提质。深入实施城市更新三年行动，围绕提升城市功能品质，开工建设纯阳山历史文化街区等53个城市更新项目，完成老旧小区改造项目5个、城中村改造123户、城市危旧房改造375户。稳步推进行知路、合师路、G212马家沟段等市政道路建设。实施老旧管网、小区周边市政设施改造项目，新改建燃气管道500公里、排水管网30公里，启动凉亭、中南等5个片区雨污管道改造，推动草街、云门、大石污水处理厂提标改造，提速建设城南生活垃圾压缩转运站。推进道路养护维修、停车资源优化配置与城市夜景亮化提升。拓展城市绿量空间，有序推进“增绿添彩”行动和城市公园更新提质，提速建设铜梁洞城市文化体育公园。深化“大综合一体化”改革，迭代城市综合治理机制，建立行政执法一体化指挥调度体系，构建城市治理多元参与格局，提升全域城市现代化治理水平。

二是聚力推动农业强区建设。锚定“将农业建成现代化大产业”目标，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。新建高标准农田3万亩，推动合川黑猪、合川渔、合川枇杷全产业链发展，新发展稻渔综合种养基地1万亩、设施蔬菜基地800亩，生猪出栏量稳定在110万头左右，力争粮食产量、水产品产量继续领跑全市，农业增加值同比增长3.5%以上；食农加工规上产值达110亿元、增速超8%；农村居民人均可支配收入增长4%。

三是纵深推进乡村全面振兴。坚决守住防止规模性返贫底线，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进和美乡村建设，升级改造农村公路30公里，推动14个骨干水厂供水基本实现全覆盖，农村自来水普及率提高到97%左右，力争创建“合美小院”200个，巴渝和美乡村建成率达90%。深化农业农村改革，按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展”的思路，积极探索多样化途径发展新型农村集体经济，稳健发展新型农村集体经济。健全完善区、镇街、村（社区）“三级”农村产权流转交易体系，新增农村实物产权流转交易额1.5亿元以上。

（六）坚持提质赋能，抓文旅提升与文化传承。围绕打造具有区域影响力的历史文化名城，全面融入巴蜀文化旅游走廊建设，以文旅深度融合激活发展新引擎，增强区域文化软实力与综合竞争力。

一是提速建设文旅大区。深化“最美江湾”品牌创建，用好钓鱼城及半岛等存量空间，盘活重棉四厂等闲置资源，孵化文旅融合新兴项目。有序开发三江沿线旅游资源，升级打造文化遗产探秘、自然生态体验、红色文化教育等精品游线路。推动涞滩古镇、二佛寺摩崖造像及双龙湖区域农文旅一体化发展，积极构建龙多山“文化体验+生态观光+祈福民俗”多元业态。力争钓鱼城成功创建国家5A级旅游景区，年接待游客3700万人次、总花费260亿元，文旅产业增加值增速8%，备案博物馆（纪念馆）累计达6家。

二是强化文化遗产保护传承。有序推进钓鱼城遗址保护申遗，完成三龟石遗址考古，启动联合申遗文本编制。推动钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目主体动工，力争范家堰遗址修缮（二期）完工开放。推进“江湾养心”文化带建设，完成学士山生态环境品质改造。完成涞滩二佛寺摩崖造像南岩西岩保护、陶行知先生纪念馆展陈升级、国立二中旧址环境整治及复原展陈、白塔坪摩崖造像本体保护修缮工程等项目，加快合州古城墙加固、民生公司电灯部旧址修缮、净果寺保护修缮方案编制。推进龙多山摩崖造像等第九批全国重点文保单位申报，积极推进合川“刨猪汤”民俗等创建市级非遗，力争实现国家级非遗零突破。

三是提升文化公服水平。推进城乡公共文化服务体系一体化，每万人拥有公共文化服务设施面积提升到960平方米，三级文化场馆免费开放率保持100%。提升钓鱼城影响力，高质量开拍《钓鱼城：撼动历史的传奇》，编制《漫话钓鱼城》系列丛书，办好“钓鱼城旅游文化节”“文化365”“龙舟赛”等品牌活动。精心筹备全国第六届智力运动会，积极承办全国青少年俱乐部水球比赛、重庆市青少年田径总决赛等体育赛事。传承弘扬卢作孚企业家精神，组织卢作孚学术研讨交流，开展音乐剧《40天》全国巡演。培育龙舟文化产业，打造龙舟特色滨水休闲带，加快建设合川儿童画史馆，擦亮“中国龙舟之乡”“中国儿童画之乡”名片。

（七）坚持“双碳”引领，抓绿色转型与生态保护。加快打造嘉陵江流域生态宜居之城，推进污染防治提质，推动产业绿色低碳转型，以绿色低碳发展引领生态环境改善，提升绿色可持续发展能力。

一是攻坚推进污染防治提质。全面推进空气、水、土壤、固废等重点领域治理工作。以“九治”为牵引，重点抓好工业减排、扬尘治理、移动源管控和餐饮油烟治理，推动全区大气环境质量稳中向好。深入实施排污口整治推进小安溪、南溪河等跨界河流水质协同保护，持续推进美丽河湖建设，确保三江干流水质稳定在Ⅱ类，国控考核断面、集中式饮用水水源地、水功能区水质达标率稳定在100%。进一步巩固土壤污染分类管控成效，全面推进“无废城市”建设，建成“无废城市细胞”20个。提升固体废物源头减量化、资源化利用水平，加强医疗废物和危险废物全过程规范化管理，实现危险废物规范化管理率100%，建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率保证100%。

二是全面加强生态保护修复。深入推进国土绿化行动，实施“两岸青山·千里林带”1.2万亩。严守生态保护红线，建立分类科学、布局合理、管理有效的自然保护地体系。持续推进矿山生态修复工作，完成历史遗留和关闭矿山年度修复任务。加强水土流失治理。加强生物多样性保护，持续开展长江十年禁渔。持续开展自然保护地“绿盾”行动，加强风景名胜区管理。持续强化企业环境风险隐患排查整治，坚持做到应排尽排、应改尽改，开展针对性应急演练，提升突发环境事件应对能力。

三是推动产业绿色低碳转型。严格生态环境分区管控，强化分区管控成果运用，强化重大建设项目环评服务保障。持续做好固定资产投资项目节能审查工作，推进工业、交通等重点领域节能降碳，严控“两高”项目盲目上马。积极参与全市碳排放权交易市场建设，引导形成绿色低碳生产生活方式。大力推广绿色低碳建筑，持续推进既有建筑绿色化改造，全面落实装配式建筑要求，力争装配式建筑实施比例达到20%以上。

（八）坚持民生为大，抓民生保障与福祉增进。扎实推进稳岗就业扩容，办好人民满意优质教育，提质升级医疗服务水平，以民生实事落地见效筑牢幸福根基，提升人民群众的获得感与幸福感。

一是扎实推进稳岗就业扩容。坚持就业是最基本的民生，落实就业优先政策，及时兑现援企稳岗资金，促进城乡劳动者就地就近就业，支持发展新就业形态，城镇新增就业1.5万人以上。健全就业服务体系，持续打造合广人社协同发展基地，壮大“山城玻璃工”劳务品牌。拓宽重点群体就业渠道，举办专项招聘活动，开展“1131”就业服务，深化产教融合。持续开展创新创业系列服务，全面提升职业技能水平。深化欠薪治理，加强工资支付信用监管，全力守护劳动者的“钱袋子”。

二是办好人民满意优质教育。打造“中国教育人必访地”，力争区外来访人数达到万人以上。支持在合高校提质扩容，产教融合试点城市建设取得阶段性成果，力争建成2个产教联合体。加快教育基础设施建设，推进合川中学高中扩容项目，完成5所幼儿园托育项目建设。深化中考改革，完善教育评价体系，健全小初高拔尖创新人才贯通培育体系，创建全国义务教育优质均衡发展区。推进食堂数字化管理与数字校园建设，建成25所市级智慧校园示范校，培育5-10所数字化转型标杆校。聚焦教师教育机制创新试验区、人工智能赋能教师发展试点区建设，推进“区管校聘”“五阶培养”“数字赋能”。

三是提质升级医疗服务水平。落实健康优先发展战略，推进重庆市合广长中医医疗中心、区人民医院省级区域医疗中心等项目建设。深化改革赋能，推动 “三医” 协同发展治理，推进数字化紧密型医共体建设。推进智慧医疗、医共体建设及医药物资SPD改革。强化人才学科建设，柔性引进国家级人才1-2名，争创市级重点（特色）专科2个，推动中医院三级创建。建设慢病管理和诊疗中心，力争重慢病规范管理率达75%。深化医保改革，促进DRG支付方式改革实际付费工作提质增效，抓好长期护理保险制度提质扩面。加快推进智慧医保提升项目建设，全面推进我区数字重庆建设和医保数字化改革。

四是巩固筑牢社会保障根基。推进养老保险扩面提质，开展企业职工基本养老保险缴费人数和缴费水平“两率”提升行动。优化“一老一小”服务。积极实施养老服务新网络建设，丰富全区养老服务综合场景，积极推进居家适老化改造“焕新”行动和中度以上失能老年人养老消费补贴。持续开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，健全殡葬领域跨部门综合监管机制。推进全民参保工作，确保基本医保参保率稳定在95%以上。创新深化“合以解忧·服务相伴”关爱行动，持续做好分散供养特困人员照料护理服务工作。

（九）坚持守牢底线，抓安全强基与风险防控。防范化解重大风险隐患，全力保障安全生产，全面提升社会治理效能，以全方位风险防控筑牢安全屏障，提升合川安全发展的坚实保障能力。

一是防范化解重大风险隐患。完善“一心多点三层面”大调解工作体系，深化新时代“枫桥经验”合川实践，扎实推进信访工作法治化。深入推进综治中心“规范化建设、实战化运行”，持续开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，推动矛盾纠纷最大限度化解在基层、消除在萌芽。健全全链条应急管理机制，优化“风险一张图”调度模式，推广智能化装备应用，全面提升应急救援效能。严格执行镇街每半月、区级每月风险研判制度，实现风险防控由被动响应向主动预防转变。强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“打早打小”，以法治化手段推动扫黑除恶工作走深走实。依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动，确保现行命案破案率稳定保持100%。

二是全力保障安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动收官，在重点行业领域深入开展安全生产隐患集中治理，严控一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，确保不突破市级下达的死亡人数控制指标。全力做好灾害应对处置工作，组织开展抗洪抢险、抗旱救灾、森林防火和地质灾害抢险救援实战化大演练，加快抗旱基础、水毁修复、地质灾害治理等工程建设。整合全区救援队伍构建“1+4+N”救援力量体系，建强区、镇级综合应急救援队伍，强化应急物资储备及抢险救援装备准备，不断提升防灾减灾能力和救援水平。

三是全面提升社会治理效能。推动社会治理“26条措施”全面落地，健全社会治安整体防控体系，聚焦重点场所强化巡防巡控力度，完善快速响应机制，切实做到“见警察、见警灯、见警车”，坚决防范个人极端案事件发生；依托“看家天眼”工程，优化全区5.7万个监控探头布局，构建“空中+地面”立体防控网。社会治安防控体系更加完善，刑事案件发生率持续下降，重大安全事故得到有效遏制。数字化治理能力大幅提升，基层矛盾化解率达到95%以上，群众安全感保持在98%以上。

名 词 解 释

1．两地、两城、一枢纽、一试验区：成渝中部地区先进制造业基地、重庆综合能源及重要物资保障基地、具有国际影响力的历史文化名城、嘉陵江流域生态宜居之城、西部陆海新通道重庆北向枢纽、国家城乡融合发展试验区。

2．“双百”企业：100户重点工业企业和100户成长型工业企业。

3．两主四特：两大主导产业集群，包括智能网联新能源汽车零部件、重庆火锅食材；四大特色产业集群，包括摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全。

4. “1+3+X”：迭代升级1个农产品区域公用品牌“合美三江”；区级重点打造“合川黑猪”“合川渔”“合川枇杷”3个主导农产品品牌；加快培育合川湖皱丝瓜、合川黄桃、合川红薯等X个特色农产品品牌。

5．“瞪羚”企业：持续进行技术研究开发和科技成果转化活动，形成以科技创新或商业模式创新为支撑，具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，且进入高成长期的高新技术企业。

6．专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

7．“四研”：教师研训、学生研学、家长研习、干部研修。

8．“33618”现代制造业集群：是重庆市于2023年6月5日在推动制造业高质量发展大会上提出的产业发展战略框架，旨在构建现代化产业体系，打造国家重要先进制造业中心，加快形成新质生产力。这串数字代表了重庆制造业发展的“四梁八柱”，由四个层级的产业集群组成，每个数字对应一个特定规模和定位的产业集群类别。

9．“233N”现代化工业集群体系。两大主导产业集群：智能网联新能源汽车零部件产业、火锅食材产业。三大支柱产业集群：智能绿色能源及装备、高端摩托车及智能制造、生物医药。三个特色产业集群，先进材料、新型玻璃、电子信息及元器件。N个“新星”产业集群，低空经济零部件、智能机器人、生物制造、适老服务及休闲运动产品等N个“新星”产业。

10．“渝西跨越计划”：2023年7月，重庆市人民政府印发《重庆市先进制造业发展:“渝西跨越计划”（2023-2027年）》，推动渝西地区加快先进制造业一体化高质量跨越式发展，打造全市先进制造业发展新高地，建设成渝地区双城经济圈先进制造业协同发展示范区。

11．川渝通办：成渝地区双城经济圈内的一系列便民事项，旨在打破区域限制，实现跨区域办理服务。

12．“双倍增”：实现高新技术企业和科技型企业数量翻倍的行动计划。

13．数字重庆：利用数字化技术对重庆市进行全面改造和升级，旨在提升城市治理能力、改善民生福祉、推动经济发展。数字重庆建设包括多个方面，如城市治理、公共服务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等。

14．“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇创造的基层治理经验，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

15．两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

16．两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

17．韧性城市：具备在面对自然灾害和社会突发事件时，能够通过自身能力抵御灾害、减轻损失，并快速恢复的城市。

18．“五治”融合：指政治、法治、德治、自治、智治五个方面的治理方式相互融合，共同推动基层社会治理的新路径。

19．“3+2+13N”国有资本运营体系：“3”即：构建城市投资、产业发展、现代服务“三大集团布局”；“2”即：构建物流集团、文旅集团“两大加强支撑”；“13N”即：每个一级集团培育打造3家二级子企业，适度培育N个三级子企业。

20．“百团千企”：市商务委牵头实施的稳外贸、助企业出海拓市场核心举措，每年梳理100个以上境外参展项目，组织外贸企业组团赴境外参展，对接全球采购商，降低企业出海成本。

21.“九治”：治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

22.“无废城市细胞”：通过绿色生产生活方式实现固体废物减量化、资源化和无害化的社会单位，涵盖机关、企业、社区、学校、景区等生产生活场景。