合川区2024年国民经济和社会发展计划执行情况

及2025年计划草案的报告

——2025年2月11日在重庆市合川区第十八届人民代表大会第八次会议上

重庆市合川区发展和改革委员会

各位代表：

受区政府委托，现将合川区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年计划执行情况

2024年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届历次全会部署，认真落实区委十五届七次、八次全会精神，坚持稳中求进，牢牢把握“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，紧紧围绕现代化区域中心城市建设总目标，扎实推进“两地、两城、一枢纽、一试验区”建设，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，经济发展呈加速恢复、稳中向好态势，实现地区生产总值增长5.5%。

图1：地区生产总值趋势图

——成渝中部地区先进制造基地蓝图初展。与中国工程院战略咨询中心签订战略合作协议，携手“国”字头智囊团深化产业转型升级。成功创建全国消费品工业“三品”战略示范城市。“火锅食材”获批国家级中小企业特色产业集群，“大排量摩托车”“日用玻璃”获批市级中小企业特色产业集群。平伟汽车新能源电池箱体制造智能工厂入选重庆市首批先进级智能工厂。

——重庆综合能源及重要物资保障基地初具雏形。成功与国网重庆市电力公司、国家电投集团重庆公司、大庆油田公司等央企达成系列战略合作。双槐电厂三期10月29日举行开工动员活动。哈密－重庆、金上－湖北±800千伏特高压项目实现全线贯通，川气东送二线、天顶110KV变电站等项目开工建设。双槐储煤基地项目获批。成功承办全市油气长输管道监管2024年业务培训会。

——西部陆海新通道重庆北向枢纽蓄势赋能。渝武复线建成通车，嘉陵江利泽航运枢纽工程通航发电，渭沱物流园保税物流中心（一期）主体完工。与重庆物流集团达成战略合作，共同推动渭沱物流园集疏运体系建设。渝西高铁等8个项目纳入市级2024年成渝地区双城经济圈建设共建项目清单。成功承办重庆成都双核联动联建会议第三次会议。

——具有国际影响力的历史文化名城脉络渐明。钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目成功争取到2.1亿元中央资金支持。纪录片《卢作孚》在中央电视台纪录频道首播，涞滩古镇荣获“非遗与旅游”优秀案例。“龙舟竞渡”“合川桃片”入选重庆市第一批非遗与旅游融合发展推荐目录，楠山坊木雕“如意朝天门”入选“中国好礼”。

——嘉陵江流域生态宜居之城展露新颜。高质量承办市七运会和市七届残运会，城市形象、能级在办赛兴城中进一步提升。体育中心“一场两馆”荣获“三峡杯”优质结构奖。大力整治空气污染，PM2.5年平均浓度下降8.5%。成功入选“2024年居家和社区基本养老服务提升行动”国家试点城市，成功创建“三甲”疾控中心，国家基本公共卫生服务项目绩效评价全市第1。

——国家城乡融合发展试验区多点开花。习近平总书记新年贺词视频中，合川新型城镇化和乡村振兴的和美场景向全国人民展示。合川橄榄油、合川湖皱丝瓜新入选全国名特优新农产品目录，合川枇杷和太和黄桃纳入全国特质农产品。成功承办全国农村土地承包延包工作培训会并作经验交流发言。

一年以来主要抓了以下工作：

（一）扎实推进产业转型升级行动，加快重塑产业体系。

一是工业经济持续增长。围绕“2446”现代制造业集群，扎实推进工业倍增计划和制造业高质量发展“八大专项行动”，实现规上工业总产值552.1亿元、同比增长9.6%；实现规上工业增加值增长8%。支柱产业支撑有力，“两主四特”产业实现规上产值378.8亿元、增长20.7%，占全部规上工业的68.6%，同比提高7.7个百分点。智能网联新能源汽车零部件产业实现产值172.3亿元、增长36.4%，平伟汽车建成西南地区最大新能源电池箱体生产车间，安瑞光电具备年产80万台套车灯生产能力，舜驱十层扁线电机国内率先实现量产。火锅食材产业实现规上产值80.8亿元、增长8.4%，牧哥、远翔食品等重大扩能项目竣工投产，“德佳罐头”“梅香园底料”“牧哥牛油”等成为行业领先“新品”“爆品”。摩托车产业实现产值38.6亿元、增长7.8%，德呈威、津沙、科特威等知名摩托车品牌支撑整车产能达到200万辆、发动机310万台。日用玻璃产业实现产值28.3亿元、增长13.7%，金星、兴宝兴玻璃荣登中国日用玻璃行业十强榜单。现代中药产业实现产值39.6亿元、增长20.6%，永润制药丸剂生产线建成投用。产品竞争力增强。新动能不断集聚，新培育德呈威、希尔安“链主”企业2家，顺博、健能等“双百”企业5家，哈丁、持恒、红忆等瞪羚企业5家。新增市级专精特新企业47家，累计达157家。深入实施制造业数字化转型行动计划，新增市级智能工厂1个、数字化车间6个，累计分别达到3个、50个。持续推动绿色化转型，新增市级绿色工厂4家、市级节水型企业2家，分别达到19家、5家。

图2：规上工业总产值增速趋势

二是现代服务业加速恢复。商贸经济不断壮大，聚焦“一圈一园”，深入实施“商贸市场主体培育攻坚行动”，兑现惠企扶持政策资金225万元，新发展限上商贸企业15家，全区限上商贸企业总数达151家，实现社会消费品零售总额增长5.1%。加速优化消费场景，高品质打造嘉陵江火锅风情街等美食消费新地标，合川入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点，获评重庆市生活必需品保供能力提升先行区（第一批）、县域商业“重点县”。大力发展直播电商，建成邮政合川电子商务运营中心、龙市镇电子商务综合服务中心，培育友军、乖媳妇、云升等电商品牌50余个。实现中华老字号“零突破”，8个本地菜品入选重庆旅游美食“渝味360碗”，勾胃卤肥肠、周炜毛肚入选重庆市火锅食材“爆品”。旅游业蓬勃发展，新增文化旅游市场经营主体12家，旅游接待量、接待游客总花费、过夜游客量分别增长27%、46%、2.1%。金融支撑持续稳定。金融机构本外币存贷款余额2144.8亿元、增长5.6%，金融业增加值增长2.8%。房地产业平稳健康发展，顺利完成保交房任务，完成共计1235套处置销号，全区保交房处置销号率达90%。3个房地产“白名单”项目融资共获得银行授信4.85亿元，其中花滩国际新城誉峰项目为重庆首个贷款落地的房地产“白名单”项目。

图3：社会消费品零售总额增速趋势

三是现代农业稳定增效。聚焦“一主两辅”，推动农业产业全链发展，高质量建设“两园两区”，实现农林牧渔业总产值183.9亿元、同比增长3%，一产增加值119.9亿元、增长2.7%。粮食生产保持稳定，新建和改造高标准农田6.8万亩、累计建成97.7万亩，率先开展高标准农田建设IDI保险试点，粮食播种面积达168.5万亩、产量突破70万吨。“菜篮子”保障有力，出栏生猪110.9万头、下降5.9%，降幅较全市低1.8个百分点；蔬菜产量115.9万吨、增长3.5%；水产品总产量5.3万吨、增长3.8%。粮食、生猪、水产继续领跑全市。食品及农产品加工加速壮大，新培育国家级龙头企业1家、市级龙头企业3家，希尔安、德康、梅香园、牧哥4家企业获评全市相应子行业“十佳企业”，新升规入统企业10家。聚慧食品等12个加工扩能项目相继完工，实现食品及农产品加工总产值143亿元、增长5.2%。持续打造农产品品牌，有效期内农产品品牌个数达到126个，全国名特优新农产品目录达14个，继续保持全市第一。

图4：农业增加值增速趋势

（二）扎实推进重点项目攻坚行动，持续激发内生动力。

一是投资保持有效拉动。开展重点项目攻坚行动，举办1次集中开工活动，全年新开工项目71个。实施项目建设赛马比拼，完成全社会固定资产投资增长8.5%。分行业看，工业投资增长17%，建安投资增长8.6%。289个区级重点项目完成投资155.6亿元，其中，35个续建项目完成投资85.1亿元；71个新开工项目开工38个，完成投资18.3亿元；114个竣工项目已竣工78个，完成投资51.8亿元；78个前期项目正有序推进中。29个市级重点项目完成投资82.6亿元，完成年度投资任务的82.6%。争资工作扎实推进，申报中央预算内投资项目65个，项目总投资38亿元；申报地方政府专项债券项目21个、年度专项债券资金需求9.3亿元；储备超长期特别国债项目15个、项目总投资22亿元。

图5：固定资产投资增速趋势

二是消费信心不断恢复。借势市运会东风，加力推进消费品以旧换新，配套制定合川区“爱尚重庆”消费品以旧换新实施方案，乘用车享受“以旧换新”财政补贴940台、895.5万元；参与家电以旧换新政策企业200家，销售32271笔，享受补贴金额2551.5万元，拉动销售额1.3亿元，渝西第3，全市第13名。抢抓五一、国庆、春节传统节假日等契机，举办各类消费促进活动60余场，钓鱼城旅游文化节、合川区家博会暨家居生活节、花滩音乐啤酒节暨合川电商节等展会节庆活动，拉动消费5.2亿元。

三是对外贸易扩量提质。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，组织48家外贸企业参加国际性会展，开拓国际市场，实现外贸进出口总值增长35.9%。推动中新互联互通项目合作持续深化，德佳肉类罐头出口新加坡地区认证取得实质性进展。精心培育开放主体，做实国家外贸转型升级基地、自贸试验区合川联动创新区，指导42家外贸企业获得市级政策资金493万元，新培育海关AEO认证企业1家，支持普莱克摩托、赤华再生资源等15家企业首次开展出口业务，出口金额1.3亿元。大力发展跨境电商外贸新业态，国昱科技依托亚马逊、速卖通等平台出口2.4亿元，同比增长216%。

图6：进出口总值增速趋势

（三）扎实推进开放能级提升行动，全面融入双圈建设。

一是积极融入成渝地区双城经济圈建设。深入落实推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议精神，成功举办合广长协同发展示范区第四次党政联席会议。重大事项合作不断深化，兰渝高铁纳入重庆市高速铁路网规划，渭沱港、广安港、长寿港开展联动协作。交流活动更加频繁，携手四川省广安市、广元市剑阁县等文旅部门及企业参加27届重庆都市文化旅游节暨城际旅游交易会，合川文旅亮相2024巴蜀文化旅游走廊推介活动（沈阳站），南广遂等地领导出席2024钓鱼城旅游文化节开幕式。川渝通办惠企惠民，355项“川渝通办”事项承接落地。合广长协同示范增点扩面，广安合武建设工程有限公司持续开展有色金属供应相关业务、完成产值8.5亿元，川渝合作（广安-合川）生物医药产业园建成投产，三地协同实施嘉陵江、渠江“两岸青山·千里林带”工程完成营造林1万亩。合川、广安联合开发川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾综合应用进入市级“一本账”。

二是全面融入西部陆海新通道建设。着力打造西部陆海新通道重庆北向枢纽，渭沱物流园保税物流中心、疏运大道A段、国际石材城、赤华再生资源一期如期建成。组织合川桃片等产品通过“陆海优品平台”参加中国（重庆）-老挝、泰国、马来西亚国际陆海贸易新通道合作区域交流会，推动合川产品走向东南亚。探索推进物流降本增效改革试点，编制合川区集疏运体系建设重点项目清单，拟定重庆火锅食材产业园物流降本增效方案。谋划合川区口岸物流数字平台建设，争取市级项目资金42万元完成2家企业冷链系统数字化改造提升，“一企一策”帮助5家企业制定物流方案。

三是开放通道持续拓展。铁路建设成效明显，渝西高铁合川段完成总工程量的31%，合川东站综合客运枢纽及站前大道前期工作进展顺利。高速建设有序推进，钱双高速完成总工程量的59%，合川西环线完成总工程量的28%。合川至广安西线、合岳、七塘至草街、武潼安等高速前期工作稳步开展。公路建设蹄疾步稳，川东路等高速公路连接道改造提质、云门大桥防撞工程完工，龙溪大桥市政连接道、保清路等7条33公里重要连接道建成通车，80公里农村公路生命安全防护工程和50公里农村公路联网工程等民生工程已完工。水运建设扎实推进，涪江航道整治正开展初设编制，涪江渭沱、富金坝船闸扩能升级前期工作有序推进。

四是招商引资量增质优。实施招商引资提质扩量计划，迭代升级专班运行机制，强化8支招商专班功效，全年赴北京、深圳等地开展招商引资考察489次、对接企业664家，新签约招商引资项目150个、协议资金376.1亿元；到位资金101.2亿元，其中工业项目到位资金73亿元、占比72.1%。深入实施“招落建投”全过程服务，平伟汽车实验室搬迁完成、研发大楼建成投用，实现产值16.5亿元；建雅汽车零部件完成18条生产线建设，实现产值5.6亿元；舜驱动力一期建成投产，二期小批量试生产，实现产值0.7亿元。

（四）扎实推进重点改革突破行动，持续增强发展活力。

一是扎实推动改革攻坚。纵深推进园区开发区重点改革，高新区城镇开发边界完成调整、园区四至范围重新划定，园区产业发展规划完成编制，“改革报表”晾晒指标园区规上营收完成394亿元，完成率131%，居全市第二。稳步推进国企改革攻坚，压降国有企业法人21户、减亏22户、扭亏6户。顺利完成政企分离改革，严格按照“四个一批”改革路径，完成企业“脱钩”5户，纳入集中统一监管企业3户，注销“僵尸”企业2户。有序推进国有资产盘活，累计盘活资产183.3亿元，回收资金85.1亿元。推进亩均论英雄改革，完成241家规上制造业企业亩均综合效益评价，制定出台《贯彻落实〈重庆市推进制造业亩均论英雄改革若干政策措施（试行）〉实施细则》，规上工业亩均产值、税收分别增长15%、19.7%。

二是持续优化营商环境。深入开展常态化“三服务”，扎实推进优化营商环境攻坚行动。做实“服务企业专员”制度，推动企业融资扩面增效，健全防范化解拖欠企业账款，不断增强企业发展信心。“技改专项贷”入库26个，助企融资5260万；“企业吹哨·部门报到”平台累计协调解决涉企事项261条，企业吹哨数及问题办结率排全市前列，服务企业典型案例被重庆新闻联播头条报道。健全完善管理体系，实现“拿地即开工”“初验即初试”“三证齐发”常态化。帮助企业纾困解难，协助办理证件、项目资金、环评、税务、经济纠纷等事项11件次；开展培训、宣讲等活动47场，企业“点对点”法律咨询61次，帮助企业发现风险隐患23个，提出应对措施31条。优化涉企行政复议案件办理，建立行政复议“惠企便民”联系点37个。强化涉企公共法律服务，为15家民营企业共310余名职工化解劳资纠纷。信用工作成效显著，指导市场主体完成信用修复273条，其中移出经营异常名录49条，行政处罚公示信息修复201条。大力开展“信易贷·渝惠融”平台推广，全区平台实名认证9553户个体和企业，授权企业137家、授信通过111笔1.2亿元。

三是积极培育市场主体。扎实开展市场主体培育行动，全区新设立经营主体11657户、新发展率12.8%，其中企业2551户、增长0.3%，较去年末净增长经营主体991户、其中企业847户。新增“四上”企业65家、总数达到784家，其中：规上工业企业312家，限上商贸企业151家，规上服务业企业60家。分类别看，亿元级以上企业达到102家，4家企业入围“2024年”重庆民营企业100强，2家企业在“新三板”挂牌。

（五）扎实推进创新集智赋能行动，不断提升科创能力。

一是创新主体活力迸发。深入推进“双倍增”行动，制定《合川区高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2024—2027年）》，新增科技型企业223家、达1731家、完成率123.6%，新增高新技术企业38家、达233家、完成率143.4%。制定《合川区技术创新中心培育实施方案》，建设希尔安先进递药系统市级技术创新中心、平伟电池箱体激光螺旋焊接等10个区级技术创新中心。全链条培育壮大科技型企业队伍，旭辉科技企业型孵化器通过市级复审，鼎工机电获批2024年农机装备研产推用一体化“揭榜挂帅”项目、3款产品入选重庆市农机装备优势产品推广目录；平伟汽车MS11-P电池箱体等4个产品入选重庆市重大产业技术创新产品培育名单；希尔安药业成功通过重庆市工业和信息化重点实验室评估，德呈威等3家单位入选重庆市设计驱动型企业库，希尔安药业等4家企业获评重庆市重大产业技术创新产品培育对象。

二是全面推动数字赋能。扎实推进数字重庆建设，进一步推动1361框架体系在合落地。依托一体化智能化公共数据平台（IRS）归集公共数据3948类，区级数据治理合格率达到100%，接入感知资源27万余个，“渝快政”覆盖区级用户近2万人，“渝快办”全年办件210万件，其中“一件事一次办”套餐4.5万件，用户满意率达到99.9%；区、镇街两级数字化城市运行和治理中心实体化运行，加快形成1个区中心“实战枢纽”和30个镇街中心“执行末端”基本能力，全年处置多跨事件20.8万个；六大系统新谋划区县特色应用纳入全市一本账6个，上线运行4个，贯通市级应用127个、区级应用6个；基层智治“141”体系投入实战，全年流转事件17.1万个，事件完成率100%。谋划开发“体育教育教学智管一件事”，被指定为“全市中招体考改革”唯一试点区县。

三是加快推进通信基础建设。成功创建全国千兆城市，有序推进“畅联山城 信号升格”行动，全年完成通信基础设施投资1.9亿元，建设5G基站566个，任务完成率达到139%，累计建成5G基站4190个，实现全区重点区域5G信号覆盖率达100%，322个行政村5G通达率100%，10G-PON及以上端口建设完成21524个，任务完成率达到100.5%。新增电信普服基站19个，持续提升农村地区网络服务供给能力。

（六）扎实推进城市更新提质行动，塑造美丽合川形象。

一是持续提升城市品质。高质量完成市七运会场馆及配套基础设施建设，完成南城体育馆及三个学校足球场改造，希尔安大道等3条主干道综合整治全面完成，火焰山体育公园竣工投用，为市七运会的胜利举办提供坚实的“硬件”保障。坚持以“城市体检”推动城市更新，瑞映山-纯阳山历史文化街区等4个城市更新示范点建设项目稳步推进。新改建城市道路13.3公里，创建绿色社区5个、完整社区3个，13个市级城市更新提升项目建设完成投资23亿元。推进生活垃圾分类，组织全区开展垃圾分类宣传活动1500余场、开展“敲门行动”入户宣传10万余户次。

二是不断完善城市功能。加快推进城市基础设施建设，基本完成五道溪流域综合整治，整改进度获衡华市长肯定。攻坚提升城市环境，市政污泥协同处理项目建成投运，市政污泥无害化处置率达100%。合川污水处理厂三期扩建工程顺利开工，建博城等片区内涝治理山洪泄洪通道项目完成，南津街等片区污水管网整治工程完成一期建设，新改建城镇排水管网41.2公里，创建截污纳管规范污水零直排小区5个，新增海绵城市达标排水分区2个。完成污水管网信息化系统项目建设，城镇排水管理水平和应急处置能力明显提升。城南生活垃圾压缩转运站及装修垃圾分选厂完成桩基础建设，城东生活垃圾压缩转运站建设、蒲家沟生活垃圾填埋场综合整治有序推进。更换“七运会”沿线垃圾箱体30套、果皮箱1500个，实现城区垃圾收集站点标准统一。完成城区87座公厕移交普修，新增3座移动公厕。

（七）扎实推进和美乡村建设行动，打造城乡融合样板。

一是示范创建有序推进。坚持典型引路，推动创建巴渝和美乡村示范镇1个（肖家镇）、示范村5个（渭沱镇白湾村、铜溪镇弯桥村、草街街道古圣村、双槐镇龙狮村、土场镇天顶村），开展了100个达标村、达标院落建设行动，逐步实现乡村建设串点成线、连线成片。涪江片区城乡融合发展试验区暨市级乡村振兴示范镇有序推进。

二是农村人居环境持续改善。实施合川区2024年农村环境卫生治理专项行动，各镇街全面拆除辖区垃圾池（房）1840座，新建生活垃圾分类示范村40个。开展主题村庄清洁行动，新增美丽庭院810户。扎实推进农村厕所革命，新完成无害化卫生厕所改造2827户（其中问题厕所整改1500户），累计完成无害化卫生厕所改造6.5万户，全区农村卫生厕所普及率达87.5%。

三是乡村治理实效不断提升。以基层党组织为核心，以“红细胞·微治理”为载体，健全智治赋能，自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，全区332个行政村（含涉农社区）“积分制”“清单制”实现全覆盖，乡村治理经验做法在全市农业农村工作会上作典型经验交流发言。开展农村黑臭水体清零创建工作，累计排查农村黑臭水体29条，完成治理14条。扎实推进农村土壤污染防治，主要农作物化肥利用率达42.7%，农药使用量持续保持负增长。走深走实生态示范创建，成功命名市级生态文明建设示范乡镇（街道）14个。

（八）扎实推进为民利民惠民行动，增添社会民生福祉。

一是就业局势总体稳定。大力实施就业优先战略，城镇新增就业1.8万人、城镇登记失业人员就业6197人、城镇就业困难人员就业3306人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。举办创业创新大赛，发放创业担保贷款4399万元，支持创业244户，带动就业851人。开展职业技能培训6045人次，重点群体培训后就业率69%。帮扶重点群体就业，实现脱贫人口就业10592人、退捕渔民转产就业703人；青年就业见习483人，促进8432名高校毕业生来合发展，离校未就业高校毕业生就业率92.8%。

二是教育质量稳步增强。全力构建公平优质的基础教育体系，加快推进创建“全国学前教育普及普惠区”“全国义务教育优质均衡发展区”，普惠性幼儿园覆盖率达96.4%，义务教育阶段学生入学率、巩固率常态化保持100%，成功入选国家特殊教育改革实验区。育才职教中心获评全市“双优”A类中职学校。获批重庆市首批产教融合试点城市。加快实施学位保障工程，合阳中学花果校区、久长街小学花滩校区等建成投用，新增学位4000余个。全面启动学校未成年人守护‘1+4+X’行动。构建“行知行·113N”教师教育高质量发展新格局，联动四省市七区县发起“重走行知路 共育大先生”活动，“行知行”教育品牌影响力、辐射力大幅提升。

三是医疗服务水平持续提升。梯次推进区人民医院“三甲”复评等5项创建工作，区中西医结合医院通过二级甲等中西医结合医院周期性评审。卫生创建成果丰硕，区疾控中心成功创建为三甲疾控中心，创建区县域医疗卫生次中心1个、甲级乡镇卫生院（社区服务中心）5个，区中西结合医院唐氏肿痛膏（方药类）项目成功入选重庆市首批“中医药良方妙计”项目；全市第一家“马应龙肛肠诊疗中心”落户合川区中医院；区中西医结合医院成功挂牌为重庆中医药学院教学医院。区人民医院急危重症中心项目主体结构、二次砌体工程已完工；区疾控中心整体迁建项目、东津沱社区卫生服务中心D级危房拆除及重建项目分别完成总进度的95%、90%，第三人民医院综合楼项目即将完工；龙凤镇卫生院整体迁建项目已完成联合验收。积极推进全国基层中医药示范区创建。

四是文体事业日益繁荣。成功举办2024重庆合川半程马拉松、重庆市第四届龙舟公开赛总决赛等大型赛事活动，承办重庆市青少年棒垒球锦标赛等5场市级赛事。CCTV-10《探索发现》频道栏目组来合拍摄《家乡至味2024》非遗专题纪录片并播出“合川肉片”等节目3期。学昌门小学“川剧进校园”案例入选重庆市2024年度“非遗进校园”优秀案例。举办文化惠民活动1000余场次，累计服务群众超100万人次，双槐镇获评重庆市首批公共文化服务示范镇。有序推进全区第四次全国文物普查筹备及实地调查工作，累计完成922处不可移动文物野外调查，成功申报牛黄坝遗址等3处市级文保单位。

五是社会保障网织密扎牢。深入实施全民参保计划，全区养老、工伤、失业保险参保达131万人；困难群体基本养老保险参保率稳定在99.9%以上；城乡养老保险参保率持续稳定在97%以上。落实社会救助兜底保障政策，全区累计救助困难群众85.5万人次，发放救助资金4.3亿元，同比增长0.9%、5.2%。累计为8万人次分散特困人员提供居家卫生、隐患排查、助医等“10+5”“标准化、定量化”上门照护服务，特困人员照料护理工作做法获民政部2024年第61期工作简报点名。新增1家四星级养老机构、5家三星级养老机构。开展老年助餐服务，建成老年食堂及助餐点22个，鼓楼街社区、白塔街社区、将军路社区老年食堂获评首批市级优质老年食堂。

（九）扎实推进生态提质提效行动，筑牢三江生态屏障。

一是持续推进蓝天保卫战。以“13张问题清单”为抓手，严格落实“清单化、时限化、责任化”机制，全力开展水泥窑炉废气、玻璃窑炉废气、露天焚烧等专项整治，坚决杜绝偷排漏排，有序开展臭氧污染防治攻坚行动和书院路国控站周边环境整治攻坚行动，全力开展站点小环境治理、道路喷雾洒水、餐饮油烟管控、挥发性有机物排放整治等攻坚行动。空气质量优良天数达到273天。

二是持续推进碧水保卫战。嘉陵江、渠江、涪江干流合川段水质稳定达Ⅱ类，全区5个地表水国控考核断面、3个城市集中式饮用水水源地、14个乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源地、16个水功能区水质达标率实现“4个100%”。推进“污水零直排区”建设，累计建成8个工业污水处理厂，污水处理总规模超过8万吨/天。对三江流域全面开展入河排污口排查监测溯源和整治，整治五道溪沿江排口、大石街道雨污混排口等200余个问题排口，入河污染物排放得到有效管控。加快推进城乡供水一体化，成功撤销白鹤水库等8个集中式饮用水水源地保护区。持续实施小安溪流域生态补偿，深化跨界河流联防联控联治。

三是持续推进净土保卫战。以“一住两公”用地为重点，加强地块用途变更、土地供应等环节管控，确保重点建设用地安全利用达100%，受污染耕地安全利用率达953.8%以上。推进绿色矿山建设，新增绿色矿山2个。

（十）扎实推进安全强基固本行动，夯实平安合川根基。

一是安全生产及自然灾害防治抓实抓细。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，经营性生产安全事故同比下降25%、死亡人数下降50%。开展重大事故隐患判定标准宣传693次，受众7.5万余人；开展企业主要负责人安全专题教育培训591次，受众4.5万余人；开展安全宣讲16万余人次；全区85家企业创建安全生产标准化管理体系；排查重大事故隐患600项，整改率100%。持续开展燃气、道路交通、建设施工、消防、有限空间、电动自行车、非煤矿山等专项整治，共发现安全隐患13356项，已整改13325项，整改率99.8%。细化完善防灾减灾救灾工作，进一步建立健全监测预警、“叫应”转移、应急救援机制，成功应对5次洪水过程、15轮强降雨天气过程和为期33天的高强度连晴高温天气过程。

二是社会治理能力不断提升。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，“进圈入群双网联动”矛盾即知快响工作法、信访“五解五化”工作法创新推广。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击群众身边突出违法犯罪，盗窃案件、电诈案件发案数分别下降40.1%、41.7%，建成154个智慧安防小区、732路智能化监控视频，群众安全感和满意度位居全市前10。持续强化社会面巡逻防控，完善落实“135”快速响应机制，全面推进街面巡防处一体化，见警率、管事率和处警速度大幅提升。信访工作法治化走在全市前列，建成“15分钟法律服务圈”。严厉打击非法金融活动，经济金融风险总体可控。

各位代表，过去一年，我们主动积极应对一系列风险挑战，保持了经济稳健增长，提高了发展质量效益，增进了人民福祉；既保持了“稳”，也实现了“进”，经济发展韧性包容性不断增强，推动高质量发展取得积极进展，取得上述成绩实属不易。一年来，我们认真执行区十八届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，37项计划指标中，28项完成任务、9项略欠进度。其中：单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量、亿元地区生产总值安全事故死亡率等6项约束性指标全部完成计划，空气质量优良天数1项约束性指标受地理因素及气候变化等影响未达预期；预期性指标中，固定资产投资增速、规上工业全员劳动生产率、城镇新增就业人数、居民消费价格指数、高新技术企业数量等22项指标基本符合或达到预期，地区生产总值增速等8项指标，受经济下行压力和社会投资预期转弱以及房地产市场不景气等因素影响未达预期。计划指标完成情况详见下表1。

表1：2024年主要经济指标完成情况表

在看到2024年成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会高质量发展进程中仍面临诸多制约和挑战，主要表现在：经济持续回升向好的基础还不牢固，个别经济指标未达预期，一些重点项目未达序时进度；产业转型升级仍需提速，新兴产业集群发展水平还不高，科技创新和人才支撑能力较弱；居民消费信心仍亟需提振；惠民便民成效仍需加强，教育、医疗、文化体育、生态环境等领域基础设施仍有欠账；影响和谐稳定的风险隐患依然存在，社会治安、安全生产、信访稳定压力仍然较大。对这些问题短板，我们将坚定发展信心、增强忧患意识、坚持底线思维，采取有效措施切实加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划目标

2025年是“十四五”规划收官之年，是实施“十五五”规划的关键一年，也是现代化新合川建设从全面部署到纵深推进的重要一年。

（一）宏观形势。从国际形势看，国际环境更加复杂严峻、大国博弈加速国际政治经济格局深刻调整，近期美对我打压阻遏进一步升级，并挑唆胁迫多国对我进行围堵，俄乌、中东等地缘冲突导致经贸保护主义强化。同时，美国新任总统特朗普上台后对2025年外部环境带来的影响不确定性较大。从全国大局看，2024年12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议提出：财政政策基调由“积极”调整为“更加积极”、货币政策基调由“稳健”调整为“适度宽松”、“加大逆周期调节力度”调整为“加强超常规逆周期调节”意味着在全球经济复苏趋缓，外部形势严峻复杂，不稳定、不确定因素增多之际，明年中国将因应形势变化，以更强有力的逆周期调节，为经济平稳增长提供支撑。同时，会议提出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，意味着促消费将成为扩大内需的主要抓手，消费品以旧换新政策在2025年有望延续、扩围、扩容。投资适度超前开展基础设施投资，尤其是“两重”和新基建领域，发挥好政府投资和国有企业的引领作用。从全市范围看，市委六届六次全会研究谋划一批重大改革措施，与数字重庆建设、“三攻坚一盘活”等改革形成协同，必将放大全市的整体改革红利。同时，近年来，市委、市政府聚力加快构建“33618”现代制造业集群体系，不断优化“416”科技创新布局，加快推动产业转型升级，新动能加速成长壮大，不断形成强劲的内生动力和竞争优势。从合川自身看，区委、区政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，聚焦问题短板，与时俱进、深化拓展了建设现代化区域中心城市的路径抓手。产业体系重塑、经济发展重振构建新格局，“2446”现代制造业体系迭代升级，“在者舒心、来者倾心”的营商环境加速营造，以平伟等为龙头的一批制造业企业为经济发展加速恢复跃升注入强劲动力。总之，当前合川战略机遇增多、积极因素增多、有利条件增多，经济回升向好的基本面没有变、长期向好的基本走势没有变，保持经济平稳健康发展有基础、有条件。我们将全力以赴拼经济、抓落实，坚持“项目为王、产业为纲、企业为本”，加快推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届五次、六次全会精神和市委经济工作会议部署，认真落实区委十五届七次、八次、九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，围绕建设现代化区域中心城市总体目标，全面服务和融入国家重大战略，更好统筹发展和安全，积极抢抓国家超常规宏观政策机遇，大力实施“十大工程”，加快打造“两地、两城、一枢纽、一试验区”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（三）发展目标。根据中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，综合分析2025年经济形势和增长因素，提出全区地区生产总值增长6.5%以上。总体看，当前我区仍处于工业化重要阶段，经济总量、产业集群还有待进一步壮大，需要匹配较高的增长预期，以提高市场预期。横向看，渝西八区承担全市工业化、城镇化主战场职能职责，需要更高经济增速彰显合川担当作为。纵向看，2025年是“十四五”规划目标实现之年，收官冲刺仍需加力。

为与全市经济增长目标相衔接，参照全市指标体系设置，2025年国民经济和社会发展计划指标，共30项，含9个约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的，其余21个为预期性指标，体现导向性。具体情况详见表2。

表2：2025年经济指标计划情况表

（四）重点项目安排。2025年，计划实施区级重点项目共计331个，总投资1386.2亿元，年度计划投资209.2亿元。区级重点建设项目共计212个，总投资963.8亿元，年度计划投资206.7亿元。其中：竣工项目130个（含续建-竣工项目108个、新开工-竣工项目22个），总投资319.5亿元（含续建-竣工项目283.3亿元、新开工-竣工项目36.2亿元），年度计划投资88.8亿元（含续建-竣工项目52.6亿元、新开工-竣工项目36.2亿元）；续建项目23个，总投资303.2亿元，年度计划投资42.6亿元；新开工项目59个，总投资341.3亿元，年度计划投资75.3亿元。区级重点前期项目共计119个，总投资422.4亿元，年度计划投资2.5亿元。

三、2025年重点任务

（一）抓工业提质。大力实施工业强区工程，持之以恒抓龙头、育生态，不断扩大主导产业影响力，持续激发特色产业新活力，加快建设成渝中部地区先进制造业基地。

一是持续提升工业能级。聚焦“2446”产业体系，深入实施中小企业梯度培育行动，突出育优育强“两主四特”主导产业，智能网联新能源汽车零部件产业争创国家中小企业产业集群，启动浙商产业园规划建设，加快推进长安、赛力斯配套产业园建设，推动金同成、博盟科技二期、双英智能座舱建成投产，新开工亚新科、联贵车灯等项目。火锅食材产业，提质升级13个火锅食材原料标准化基地，推动汇香源、梅香园精深加工等项目建成投用。持续培育摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全特色产业，鼓励企业深耕细分赛道、实现错位竞争和差异化发展。推动摩托车向大排量、电动化转型，推动现代中药争创市级特色产业集群，推动日用玻璃智能化、绿色化改造，推动信创着力发展汽车电子、仪器仪表、智能硬件等。力争“两主四特”产值占比提高到70%。实施企业研发机构“倍增”计划，开展区级企业技术中心申报认定工作，力争2025年新增市级以上创新平台5个以上。力争新培育规模工业企业40家、专精特新企业40家。

二是大力开展招商引资。围绕工业“2446”、农业“一主两辅”、商贸“一圈一园”，持续更新产业链空白环节招商图谱，明确“强链”“补链”“延链”方向，开展精准招商。汽车零部件产业，围绕平伟、建安、安瑞光电等“链主”企业，大力引进减震系统、汽车底盘、散热系统等汽车零部件项目30个以上，力促齐信、恩井等重点项目签约落地；火锅食材产业，着眼全国，依托基础优势，持续引进粮油、调味品、肉制品、水发制品等火锅食材产业项目30个以上，推动海航、顺博粮油等重点项目签约落地。立足本地特色产业链，大力引进现代中药、摩托车关键零部件、高端玻璃、信创等特色产业项目10个以上。

三是不断强化创新驱动。紧扣全市“416”科技创新布局，强化创新力量，全面提升科技创新能力。提质提速推进“双倍增”，力争2025年全区高新技术企业达到240家，科技型企业1800家。推进龙头企业科技创新，力争规上工业战略性新兴产业占工业总产值比重达到28%以上。加快建设创新平台，实施规模以上工业企业研发机构提升行动，支持平伟汽车、安瑞光电、优宝生物创建市级技术创新中心，建设7家区级创新平台，积极创建国家级高新技术产业开发区。深化数实融合，力争全年新建智能工厂1家、数字化车间3个以上，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达82%、46%。深入推动科技创新专员，开展重点单位点对点服务，力争全区申报研发费用的规上工业企业占比达到80%以上，全社会研发投入强度增长15%以上，规上工业企业研发投入强度达到1.4%以上。加大科普宣传力度，举办科技活动周、全国科普日等群众性科普活动，提升全民科学素养。加强科普阵地建设，力争新认定市级科普基地1家以上、区级科普基地2家以上。

四是加力优化营商环境。坚持把打造清廉、公正、高效的营商环境作为重要工作，加快营造优质有序的市场环境、公平公正的法治环境、透明便利的开放环境、高效便捷的政务环境、风清气正的政商环境。抓住“数字重庆”建设契机，再造审批流程，持续深化“一网通办”改进政务服务让市场主体办事更加方便快捷。制定《合川区清廉市场建设工作实施方案》，全面推行全流程电子化招投标和“不见面”开标，实现交易运行全透明，强化全链条、各环节全程监管，推动清廉市场建设。抓实企业服务，用好用足科技创新和技术改造再贷款、大规模设备更新和消费品以旧换新等重大惠企政策，分类制定完善配套措施，定期梳理政策清单，建好用好“一企通”平台，持续优化营商环境。

（二）抓战略融入。大力实施战略融入工程，抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等战略机遇，畅通内外通道、建设物流枢纽、促进区域协同，积极融入和服务新发展格局。

一是深度融入双圈联动。深入推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，加快推动交通一体化，贯彻落实渝西内畅外联建设工程，争取重庆都市圈环线铁路合川至永川段建设，加快推进合川至中心城区非收费公路快速物流通道、渝合快速通道东线前期工作。贯彻落实先进制造业发展“渝西跨越计划”，深化与成渝双核整零配套，大力承接国家、川渝两省市重要产业“备份”。积极谋划合广长协同发展示范区年度重点事项，加强基础设施互联互通，打通毗邻区域城镇交通毛细血管，推动港口一体化发展。积极推进区域产业协作，承接成渝双核产业外移，推动产业协作配套，打造协同互补的产业集群。强化合武产业园、广安合川生物医药产业园等合作及运营。强化生态环境联保共治，携手共建长江、嘉陵江、渠江生态廊道，共同推动重点流域水环境综合整治。推动公共服务共建共享，加强教育、医疗领域区域合作，探索共建教育园区，协同发展医疗服务体系。

二是加快打造北向枢纽。紧紧围绕打造西部陆海新通道重庆北向枢纽目标，全面融入大开放格局。加速构建“铁公水”综合立体交通格局，推进渝西高铁建设确保完成总工程量的50%，力争合川东站综合客运枢纽及站前大道项目基本完成征地拆迁、路基工程完成30%，开工建设都市圈环线铁路合川至大足段。开工建设合川至广安西线高速、七塘至草街高速，力争合川西环线、钱双高速、合川至广安西线高速纳入市级重点项目清单，加快推进合岳高速、武潼安、合广长高速等前期工作。实施涪江二桥维修加固改造、牌楼桥重建等工程，以及云渠路、嘉农路等重要连接道改造等，新开工建设农村公路50公里。开工建设涪江航道整治工程。加快推进富金坝枢纽船闸改造、安居枢纽船闸改造项目前期工作，力争渭沱枢纽船闸改造年内开工。力促外贸发展扩量增效，做实国家外贸转型升级基地、自贸试验区合川联动创新区。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，支持大庆油田在合开展出口业务，普莱克摩托车、赤华再生资源、国际石材城在合扩大进出口规模，拓展外贸新增长点。大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，促进合川品牌产品与跨境电商结合，培育外贸新优势。持续优化平台体系，夯实渭沱物流园和高新区双平台功能，加速推进渭沱物流园搭建海关监管、保税物流仓储等口岸功能平台。优化区域物流网络服务，加快引进综合性物流服务企业落地渭沱物流园，推动新成储3A级物流企业年底运营。实施降低全社会物流成本专项行动，建立“一企（产）一策”个性化物流服务机制。

三是提速建设保障基地。聚焦打造重庆综合能源及重要物资保障基地目标，挖掘资源禀赋，扩大比较优势，坚持“水火生、风光储、煤油气”多能互补、融合发展。力争哈密-重庆、金上-湖北±800千伏特高压项目、嘉陵江利泽发电工程、天顶110KV变电站建成投用，全力推动川气东送二线、双槐电厂三期500KV、花园变电站独立储能项目、国能隆兴集中式光伏、国电投集中式光伏、华蓥山风电项目开工建设。开工建设机关企事业及标准厂房分布式光伏，力争建成装机5万千瓦。做深重大项目前期，力争三汇抽水蓄能项目纳入国家抽水蓄能项目中长期规划，力争双槐储煤基地项目通过国家能源局审批并纳入中央储煤基地建设范围，积极参与成渝百亿立方米储气库群建设。争取将龙市500KV变电站纳入全市“十五五”电力建设规划。加强储备粮规范管理，力争合川储备库改扩建项目开工，开展嘉陵江流域政府储备粮项目前期工作。争取国家矿产品储备项目落地合川。

（三）抓改革赋能。大力实施改革攻坚工程，聚焦国资国企、财税金融等核心领域，谋划推进一批重点领域改革项目，持续激发经济社会发展活力和内生动力。

一是深化国资国企改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革成果，实施国企重塑、重点子公司市场化培育试点、优质经营性资产挖掘配置利用专项行动，推动国企战略性重组、专业化整合、市场化转型、增强企业核心功能。抓好债权清收、担保解除、参股基金治理、租地清理等专项行动，推进区属国企重大遗留问题化解“清仓见底”，助力国企卸下包袱、轻装上阵、稳健发展。力争实现区属国有企业利润总额9.6亿元、同比增长10%，国有经济增加值18.8亿元、增长20%。

二是推进财税金融改革。强化税收征管改革，完善税收征管协作机制。深化投融资改革，规范基础设施和公共事业特许经营管理，鼓励通过市场化融资助力重大基础设施建设，健全市场主导的有效投资内生增长机制。完善政银企对接合作机制，构建多层次消费金融市场。统筹协调转型金融试点，制定《合川区转型金融试点工作实施方案》，开展转型金融业务答疑培训会、政银企合作会商会，帮助企业进一步提升融资成功率。

三是拓展园区改革成果。提升高新区运营公司市场化运营能力，做好园区开发区改革“后半篇文章”。厘清管委会和运营公司权责界限，归并同质业务、聚合有效资源、突出各自主业，提高配置效率。发挥产发集团龙头企业带动力，围绕“信用支持、发债统筹、产业赋能”战略定位，探索推进“开发投资+产业金融+实业运营”市场化模式，构建“开发—培育—成熟—REITs—再开发”完整链条，持续改革经营现金流，为高新区发展提供“造血”功能。优化渭沱物流园运营管理模式，推进区物铁公司企业改制，切实解决“小马拉大车”问题。深化“亩均论英雄”改革，通过“腾笼换鸟”招引新项目入驻，力争盘活低效用地700亩、闲置厂房20万平方米。

（四）抓城市治理。大力实施城市治理工程，深化数字重庆建设，聚焦“规建管运治”关键环节，重构城市治理体系，形成全域现代化治理新格局。

一是加快建设数字重庆。全面融入“1361”整体构架，积极承接市级应用，加快打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”协同工作场景。提升数字重庆建设基本能力，构建形成一体化平台基础支撑能力，完善数字资源“一本账”，确保数据归集率、治理率保持100%。高效发挥两级治理中心功能，推动平台贯通、数据贯通、应用贯通和体制机制贯通，全力承接市级八大版块跑道和子跑道，提升八大板块实战实效。深化应用系统实用实战成果，提速建设“川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾”综合应用，打造数字重庆建设川渝合作联动的示范样本。

二是创新实施综合治理。积极推进“大综合一体化”城市综合治理体制机制建设，迭代城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，完善规建管治运一体闭环协同治理体系，着力构建职能清晰、协同高效、安全有序、多元参与的城市综合治理新格局。深化“大综合一体化”行政执法改革，实施“综合查一次”组团式执法，推动区级行政执法主体基本要素全量入驻“执法＋监督”数字应用、镇街线上办案实现全覆盖。构建交通拥堵、污水垃圾噪声等综合治理机制，健全重点场所、区域、人群、时段、行业、问题等风险闭环管控机制，提高城市生命线系统韧性水平，基本建成数字应急体系。

三要构建全域治理格局。聚焦基础设施安全、突发事件综合应对、推进重点领域感知设备建设，建成燃气、供水、污水管网等数字孪生系统，健全“3+4”街道一体化推进机制。不断完善三江流域山洪、地质灾害风险群测群防体系、基层预警叫应、高层建筑火灾防控机制，全面构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系，切实提升全天候城市本质安全水平。

（五）抓城乡融合。大力实施城乡融合工程，持续深化新型城镇化战略，全面推进乡村振兴，促进各类要素双向流动，加快建设国家城乡融合发展试验区。

一是持续推进城市更新。全面推进韧性城市建设，提升城市功能品质。扎实开展城镇老旧小区、城中村、动态新增农村危旧房、城镇危旧房改造工作。实施三汇独立工矿区危旧房改造、利川村渠口村城中村改造等，加快推进城南、城东生活垃圾压缩转运站及建筑垃圾消纳设施、苏家街片区雨水管道改造、合川污水处理厂三期扩建项目等重点项目建设。整合优化城周镇街自来水厂，推进水质监管及老旧管网改造，确保城市供水水质综合合格率在98%以上、城市公共管网漏损率在9%以内。动态优化停车资源供给，切实解决重点区域停车矛盾。完善合川区绿地系统专项规划，加强古树名木保护，力争城市建成区绿地率保持40%以上。

二是提质建设农业强区。加快推动“一主两辅”全产业链发展。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全区粮食面积稳定在168.5万亩左右，扎实开展好2025年粮食科技活动周、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等宣传活动。稳定“菜篮子”产品生产，生猪出栏量稳定在110万头左右，蔬菜播种面积57万亩、产量115万吨。按照“1+3+X”农产品品牌梯度培育体系，升级打造“合川渔”“合川枇杷”“合川德康猪”等农业品牌。全力推动周炜食品、顶好食品火锅食材扩能项目投产，完成三庙现代蔬菜产业田园综合体建设、铜溪蔬菜大棚、龙凤鹌鹑养殖场等原料标准化基地项目建设，力争食品及农产品加工产业总产值突破156亿元、规上产值达110亿元、增速10%以上，火锅食材全产业链产值实现440亿。优化提质重庆火锅博物馆，迭代升级产业研究院，加快检验检测中心建设。

三是纵深推进乡村振兴。努力建设和美乡村，持续推进农村人居环境整治，统筹推进农村改厕、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等重点工作，集中力量建设一批各具特色的美丽宜居乡村样板，争创市级巴渝和美乡村引领镇1个、先行村5个。积极推进传统村落保护、巴渝和美乡村创建、美丽庭院示范片等项目建设，着力打造乡村振兴示范样板。深化农业农村改革，全面完成全区第二轮土地承包到期后再延长30年试点延包工作。探索多样化集体经济发展路径，经营性收入10万元以上村占比达100%，力争新增市级强村富民综合改革试点2个以上。

（六）抓投资消费。大力实施内需提振工程，充分发挥消费对经济发展的基础性作用、投资对优化供给结构的关键作用，抓实抓好“两重两新”，推动投资持续放量、消费强势复苏。

一是加力扩大有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，开展抓项目促投资专项行动，用好用足国家增量政策，抓实抓好“两重两新”，推动项目投资持续放量。持续加快重点项目建设，扩大有效投资，坚持定期调度、定期通报、专项督查、打表推进，以重点项目的接续突破促进全区经济社会发展的整体跃升，适时召开区级重点项目集中开工竣工仪式。强化重大基础设施建设。扎实做好涪江安居电厂船闸扩能升级改造工程、重庆市合广长中医医疗中心（一期）等项目前期工作，新开工龙多山台地供水提质等项目，加快推进南溪河流域综合治理等在建项目，推动上纲水库建成投用。开展重点工业项目大会战。力争技改项目新增产值50亿元，工业投资175亿元、增长10%以上，加快宇辰智能装备、秉宪汽车铝合金零部件、明安轻量化汽车零部件、博庆汽车标准件等项目建设进度，力促精固动力、顶好食品、祥林玻璃等项目建成投用。

二是努力激发消费潜力。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，扩面实施“以旧换新”，加快消费育热点强复苏。高质量举办一刻钟便民生活节暨“爱尚重庆·愉悦消费”消费品以旧换新消费节、合川啤酒节等展会节庆活动，培育龙舟赛、钓鱼比赛等具有影响力的区域性展会和活动品牌。推进一刻钟便民生活圈、“渝悦·数智家政”平台试点建设。推动县域商业建设，完善“区镇村”三级物流配送体系，推动龙头商贸流通企业下沉镇村，补齐农村商业短板。推动美食经济发展，构建合川米粉标准化体系，培育50亿级米粉产业全产业链。推进“1+30+N”三级电商站点体系建设，发挥区级合川电子商务公共服务中心，带动镇级电商中心和农村电商服务站快速发展。大力发展首店经济，培育一批新兴消费企业，持续推进商贸主体“达限纳统”，夯实商贸支撑。

三是大力发展民营经济。实施民营经济经营主体梯度培育计划，加速培育市场主体特别是民营主体，力争全年经营主体突破9.4万户。深化行政审批和项目审批改革，逐步实现“园区事园区办、企业办事不出园”。坚持推行标准地出让100%，供地、建设手续办理再提速，项目落地转化率保持在70%以上。迭代升级网格服务，落实“服务专员+企业吹哨·部门报到”制度，强化部门协同，化解难点、卡点、堵点。努力营造“在者舒心”“来者倾心”的营商环境。精准建立“个转企、小升规”“四上”企业培育入规台账，力争全年新增“四上”企业60家左右，其中规上工业企业40家、限上商贸企业10家、限上服务业企业10家。

（七）抓文旅提升。大力实施文旅提升工程，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，持续保护和传承文化遗产，繁荣发展文化旅游事业。

一是加快建设文旅大区。深化巴蜀文化旅游走廊建设，打造重庆旅游明珠，深入谋划参与度较高的文旅场景，培育招引情景互动、主题研学、乡村民宿、农耕体验等融合业态。积极培育旅游服务品牌，举办钓鱼城旅游文化节、四季乡村旅游、龙舟赛等活动，进一步集聚吸引人气、刺激文旅经济发展。充分利用抖音平台，适时与市文化旅游委开展共建、喊话等活动，增加粉丝数量，传播合川文旅声音。以川渝宋元山城体系联合申遗等重点工作为依托，深化区域协作，积极利用新媒体相互宣传区域文旅资源，策划营销事件、品牌活动和文体交流活动。

二是保护传承文化遗产。全力开展钓鱼城5A景区创建，全面启动新一轮申遗工作，力争2025年底成功创成国家5A级旅游景区。加快推进钓鱼城国家考古遗址公园陈列中心和数字展厅建设，高质量完成陶行知先生纪念馆展陈升级和国立二中旧址修缮保护、陈列布展等文物保护利用项目。以申报巴蜀文化生态保护试验区为契机，加快善书、伍舒芳膏药传统技艺两个非遗项目挖掘，争取国家级非遗项目实现零的突破。统筹推进《钓鱼城遗址总体保护规划》《钓鱼城国家考古遗址公园规划》修编，稳步推进范家堰保护修缮（二期）、薄刀岭城墙保护修缮等文保项目。

三是有效提升公服水平。加快推进城乡公共文化服务体系一体化建设，区-镇（街）-村（社区）三级文化服务场馆全部免费开放。围绕“文化报表”及“三馆一中心”免费开放内容，加强文艺精品打造，广泛开展文化惠民活动。抓好以赛促训，筹备2025年区内常规赛事的举办，统筹协调十五运棒垒球运动队备战训练，争取尽快落地七运会后项目，促进场馆有效运用。

（八）抓绿色发展。大力实施绿色发展工程，持续改善生态环境质量，筑牢三江重要生态屏障，加快建设嘉陵江流域生态宜居之城。

一是高效推进污染防治。加快推进水泥、玻璃和涉挥发性有机物重点行业深度治理，提高水泥、玻璃、有色金属冶炼等涉气重点行业绩效分级水平，减少排放总量、降低排放浓度。强化矿山开采、物料堆场、建筑工地和道路扬尘管控，减少扬尘污染。进一步加强露天焚烧、烟熏食品管控，在城区周边重点镇街建立秸秆等农业废弃生物质“农户收、定点储、及时运、集中处”体系。加强餐饮油烟治理，推进公共机构食堂油烟深度治理，实施社会餐饮单位油烟稳定达标整治行动，推动餐饮单位油烟减排。

二是全面加强生态保护。推进“一河一策”和“百河百库万塘”综合治理攻坚行动，全面强化河长制各项工作，提高三级河长巡河质量，确保总体巡河率达100%。加快重点水利项目建设，全面启动合川城区移动堤防、文胜中型灌区等12个项目前期工作，开工建设嘉陵江小白塔、渠江双槐镇段防洪工程、兴隆河综合治理、2025年水库移民后期扶持项目等重点水利工程建设。常态化规范化推进河道“清四乱”，强化水域岸线空间管控，严格涉河建设项目行政审批及岸线水域空间管控，强化河道采砂监管，严厉打击非法采砂。

三是推动产业绿色转型。稳妥推进碳达峰碳中和，落实市级碳达峰碳中和“1+2+6+N”政策体系，加快推动能耗双控向碳排放双控转变，推动传统产业优化升级，单位地区生产总值能耗下降2.5%。大力推进节能降碳减排，培育一批绿色制造典型示范，力争新增绿色工厂6家，规上工业单位增加值能耗下降5%。积极推广建筑行业新材料、新技术、新工艺应用，新增绿色建筑占比提升至100%，海绵城市占比提升5个百分点。推动形成绿色低碳生活方式，开展2025年利用节能宣传周、全国生态日等宣传活动。

（九）抓社会民生。大力实施惠民利民工程，扎实做好民生实事，提升就业、教育、卫生、养老等服务能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是扎实推进稳岗就业。积极落实就业优先政策，支持发展新就业形态，持续健全就业公共服务体系，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，办好创业创新系列活动，全面提升职业技能培训水平。力争全年城镇新增就业1.5万人以上，离校未就业高校毕业生就业率90%以上，发放创业担保贷款3800万元以上，开展职业技能培训3000人次以上。

二是办好人民满意教育。优化学位保障供给，推进合川中学高中部扩容、大石中学学生宿舍、大南街幼儿园托育项目建设，成功创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。学前教育毛入园率达到98.3%以上，打造6所小规模学校特色亮点，继续实施普通高中发展促进计划，建好国家特殊教育改革实验区、国家级“双优”中职学校。大力推进数字教育赋能增效，积极做好全市“中招体考改革”试点工作。全面推进“1+4+X”未成年守护行动与“合你‘童’行”青少年假日关爱行动。深入推进“行知行·113N”教师教育创新先行区建设。

三是努力提升医疗水平。加快推进区域医疗中心建设，推动区人民医院急危重症中心、南津街东津沱社区卫生服务中心D级危房拆除重建等2个重点项目建设，力争区中医院、区中西医结合医院纳入全市三级中医医院创建计划。深入开展三医协同发展和治理，扎实推进智慧医疗项目，提高医疗机构信息化服务水平，深化区域医共体“三通”建设，指导3个医联（共）体建成合川区医药物资数字化供应链平台，加快建设合川区共享智慧中药房项目。加快完善分级诊疗体系，推动紧密型医共体建设，建立健全对口帮扶机制。加快城乡卫生一体化发展渐次推进，促进优质医疗资源下沉，建成1个区域医疗卫生次中心、1个甲级乡镇卫生院。

四是巩固社会保障基础。聚焦“一老一小”推进“区—镇（街道）—村（社区）”三级养老服务网络建设，推进“2024年居家和社区基本养老服务提升行动”国家试点项目。建立完善区级慈善救助联合体，为困难群众提供“一站式”综合救助帮扶服务。探索实施“防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接”和“社会救助信用告知双向承诺制”改革创新。推进殡葬领域腐败乱象整治专项行动，加快太和、香龙、隆兴公益性公墓等殡葬设施建设。

（十）抓安全强基。大力实施安全强基工程，坚定贯彻总体国家安全观，统筹抓好发展和安全。完善社会治理体系，推动合川社会大局更加稳定，平安建设走深走实。

一是防范化解重大风险。全面规范融资举债行为，有序化解存量债务，坚决防止新增隐性债务，兜住兜牢“三保”底线。持续规范金融市场秩序，严厉打击各类非法金融活动，加大防范金融诈骗宣传力度，强力整治恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决守住群众“钱袋子”。积极稳妥化解房地产风险，全力处置问题楼盘和“两久”项目。确保轩逸御澜湾项目建设，交付房屋138套，实现全区保交房项目全交付。加速完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的住房保障体系。

二是全力保障安全生产。聚焦安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，全力抓好城镇燃气管道“带病运行”专项治理、人员密集场所安全隐患整治、电动自行车安全隐患全链条整治行动等。深化摩托车、电动车专项整治和重点领域火灾隐患治理，加强关键岗位人员到岗履职、危大工程风险管控，全面排查治理有限空间作业安全隐患，严防一般事故，坚决遏制较大及以上事故。持续抓好防汛抗旱隐患排查专项整治，做好水毁道路、桥梁、管网等基础设施的恢复修复。全面加强应急体系建设，完善综合性智慧防洪指挥中心，加强数字赋能，提高各类灾害事故风险预警和应急响应能力。

三是全面加强社会治理。深化新时代“枫桥经验”合川实践，推进综治中心规范化建设，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，深化“五治”融合，及时把矛盾化解在基层、处置在萌芽。全面推进信访工作法治化，扎实推进信访问题源头治理，打赢信访突出问题三年攻坚战，做实做细领导干部常态化下访接访。深入推进法治政府建设，加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，建立健全现代公共法律服务体系。优化提升社会工作体制机制，促进新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。

各位代表！我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，唯实争先、真抓实干，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇担使命、奋勇争先！

注  释

1．两地、两城、一枢纽、一试验区：成渝中部地区先进制造基地、重庆综合能源及重要物资保障基地、具有国际影响力的历史文化名城、嘉陵江流域生态宜居之城、西部陆海新通道重庆北向枢纽、国家城乡融合发展试验区。

2．两主四特：两大主导产业集群，包括智能网联新能源汽车零部件、重庆火锅食材；四大特色产业集群，包括摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全。

3．“链主”企业：在产业链中具有核心优势地位的企业，它们对产业链资源配置、创新产品研发和产业生态构建具有重大影响，能够引领和带动产业高质量发展。

4．“双百”企业：“百家成长型企业”和“百家创新型企业”。

5．瞪羚企业：以超常规速度发展，具有强大创新能力的中小企业。

6．专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

7．两园两区：国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区国家农业绿色发展先行区、重庆火锅食材产业园

8．四千行动：千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级优势特色产业培育行动、千个宜居宜业和美乡村示范创建行动、千万农民增收致富促进行动。

9．百团千企：通过组织大量外贸团组和企业赴境外参加国际展会和商务活动，以促进外贸增长和国际市场开拓。

10．川渝通办：成渝地区双城经济圈内的一系列便民事项，旨在打破区域限制，实现跨区域办理服务。

11．“双倍增”：实现高新技术企业和科技型企业数量翻倍的行动计划。

12．数字重庆：利用数字化技术对重庆市进行全面改造和升级，旨在提升城市治理能力、改善民生福祉、推动经济发展。数字重庆建设包括多个方面，如城市治理、公共服务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等。

13．枫桥经验：浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇创造的基层治理经验，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

14．三攻坚一盘活：国企改革、园区开发区改革和政企分离改革攻坚，以及有效盘活国有资产。

15．渝西跨越计划：《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》，推动渝西地区加快先进制造业一体化高质量跨越式发展，打造全市先进制造业发展新高地。

16．两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

17．两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

18．“2446”：两大主导产业集群，包括智能网联新能源汽车零部件、重庆火锅食材；四大特色产业集群，包括摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全；四大优势产业集群，包括新型材料、通机、电梯、新型储能；六大“新星”产业集群，包括卫星互联网、智能家居、仪器仪表、机器人、农机装备、医疗器械。

19．“一主两辅”：一主指重庆火锅食材产业；两辅指生态畜禽（生猪）、优质粮油（水稻）。

20．“一圈一园”：三江百亿核心商圈、渭沱物流园。

21．韧性城市：具备在面对自然灾害和社会突发事件时，能够通过自身能力抵御灾害、减轻损失，并快速恢复的城市。

22．碳达峰：中国承诺二氧化碳排放量到2030年不增加，达到峰值后逐渐减少。

23．碳中和：企业、团体或个人计算一定时期内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等方式抵消自身的二氧化碳排放，从而实现二氧化碳的“零排放”。

24．“五治”融合：指政治、法治、德治、自治、智治五个方面的治理方式相互融合，共同推动基层社会治理的新路径。