合川区2023年国民经济和社会发展计划执行情况

及2024年计划草案的报告

——2024年1月26日在重庆市合川区第十八届人民代表大会第五次会议上

重庆市合川区发展和改革委员会

各位代表：

受区政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员及其他列席会议同志提出宝贵意见。

一、2023年计划执行情况

2023年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十五届四次、五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以“党建统领·赶考亮卷”行动为统揽，扎实开展推动经济恢复提振“四项行动”，大力实施增强经济动力活力“四项计划”，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，社会主义现代化新合川建设实现了良好开局。

一年来，经济运行呈现以下特点：

——稳进增效态势良好。高效统筹推进“三项重点任务”，8张报表成绩稳步提升。主要经济指标保持持续增长态势，实现地区生产总值1023亿元、同比增长5%，规上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长4.5%，税收收入增长13.2%，社会消费品零售总额增长8.7%。整体经济向好态势明显，基本符合发展预期。

图1：GDP增速图

——产业支撑作用凸显。“两主四特”产业新体系逐步建立，全市首个汽车零部件展示中心建成投用，火锅食材产业成功获评市级中小企业特色产业集群，火锅食材加工产值增速全市第一。希尔安药业成功创建“重庆市先进递药系统技术创新中心”，实现我区市级技术创新中心零的突破。能源产业异军突起，新型储能项目87天建成投用彰显“合川速度”。

——争资引项成果丰硕。抢抓国家扩大投资和债券支持机遇，通过积极对接，累计争取老旧小区配套基础设施提升、高标准农田、独立工矿区改造、省级区域医疗中心等中央预算内投资和市级补助建设项目31个、资金7.3亿元，全区共争取各类资金49.9亿元、发行债券金额5亿元。

——惠民有感成效明显。民生报表连续三个季度处于A档，城镇新增就业2.1万人，城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.3%。教育、卫生、社会保障等重点民生支出70.5亿元，占一般公共预算支出69.5%。20件重点民生实事完成投资8.9亿元，小微停车场建设、城市绿荫工程等8项建成投用，城镇老旧小区改造、农村公路生命防护等一批当前群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题得到解决。

2023年我们重点抓了以下九个方面工作：

（一）坚持不懈扩大内需，内生动力持续增强。

一是持续发挥投资关键作用。扎实开展重点项目攻坚行动，成功举办2次集中开工活动，开工项目131个。实施项目建设赛马比拼，全社会固定资产投资同比增长4.5%，高于全市0.2个百分点。分行业看，扣除房地产的建设项目投资同比增长10%以上，基础设施投资增长12%左右，工业投资增长11.3%，房地产开发投资下降24.6%。376个区级重点项目完成投资185.2亿元、占年度投资计划的88.1%，25个市级重点项目完成投资62.8亿元、占年度投资计划的107.3%。

二是加力释放市场消费活力。以创建区域消费中心城市为抓手，优化升级商业布局、积极增添消费热点、培优育强特色品牌。“三江核心商圈”提档升级，星艺佳商场、京东电器正式开业，盘活闲置商业设施13万平方米。成功打造小熊集市“文峰霓裳集”等夜间消费新场景，持续激发夜间经济活力。举办2023年合川国际惠民车展、房地产展示交易会等10余场会展节庆活动，2023重庆火锅食材博览会暨合川花滩音乐啤酒节获评“2023不夜重庆生活节十大夜间特色活动”，成功吸引区内外游客380多万人次，实现展会销售及订单金额约10.5亿元，拉动消费近33.5亿元。实施品牌培育工程，新培育赖记、辣媳妇等“重庆老字号”5个，推动成立合川区米粉协会，申报合川米粉地理标志。全年实现社会消费品零售总额增长8.7%，超年初计划2.7个百分点。

图2：社会消费品零售总额及增速趋势图

（二）加快推动产业转型，发展基础更加牢固。

一是工业支撑坚定有力。围绕全市“33618”现代制造业集群体系，扎实推进制造业高质量发展“八大专项行动”，实施工业倍增计划，围绕“招落建投”全生命周期服务，迭代升级“2446”现代制造业集群体系，全区工业经济运行保持恢复增长态势，实现规上工业总产值同比增长6.9%、规上工业增加值增长11%、制造业投资增长12%。主导产业加速壮大，“两主四特”六个产业实现产值301亿元、增长15%，占全区规模工业总产值的61%。其中，智能网联新能源汽车零部件、火锅食材、摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全分别增长11.6%、26.8%、12.2%、19.9%、12.1%、0.6%。成功获批重庆市智能网联新能源汽车零部件产业园、重庆火锅食材产业园，火锅食材产业集群和日用玻璃产业集群获评“市级中小企业特色产业集群”，“双槐热电联产循环经济产业园”获批市级中小企业集聚区，“清平日用玻璃产业园”通过中国轻工业联合会复评。工业组团支撑有力，高新区实现产值303.3亿元、增长4.6%，占全区工业总产值的61.5%。能源产业发展迅速，天然气勘探开采、全域综合智慧零碳电厂、风电光伏新能源项目等提速推进，疆电入渝、金上—湖北等电力通道项目开工建设。

图3：规上工业增加值、总产值增速趋势图

二是现代农业稳中有进。聚焦农业强国建设，以“两园两区”“四千行动”为抓手，加快发展“一主两辅”产业，全面落实粮食安全行政首长责任制，加速推动合川区现代农业示范区建设。农业生产基本盘持续巩固，全区粮食播种面积168.1万亩，粮食产量69.8万吨、同比增长2.1%，稳居全市第一。实现生猪出栏117.1万头、增长2%，蔬菜产量112万吨、增长4.4%。特色产业发展动能强劲，提档升级柠檬、柑橘基地1万亩，发展订单蔬菜4.5万亩；推广稻渔综合种养2.5万亩，新建稻渔综合种养基地6000亩，建成工厂化养殖基地3个，全区水产养殖面积达7.1万亩，产量5.1万吨、增长3.1%。农业品牌不断提升，“双槐柑橘”“小沔花生”“合川甲鱼”新入选全国名特优新农产品名录，新增重庆名牌农产品11个，有效期内农产品品牌170个，“两品一标”认证基地36个，全国名特优新农产品数量居全市第一。

图4：主要农产品产量图

三是现代服务业加快恢复。商贸业不断壮大，聚焦“一圈一园”，制定合川区限上商贸市场主体扶持政策，全年新入统限上商贸企业49家、总数达124家，全年实现社会消费品零售总额增长8.7%。物流业实现破题，成功举办西部陆海新通道跨境公路班车渝西片区首发仪式，高阳铁路货运站建成完工，渭沱物流园保税物流中心一期项目主体完工，新成储快递（快运）电商一体化物流基地主体开工，邮政综合邮件处理中心完成边坡整治及土石方工程总量的70％。旅游业日益繁荣，新增文化旅游市场经营主体29家，旅游接待量、接待收入、过夜游客量分别增长32.6%、85.9%、43.6%。钓鱼城景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审并正式纳入创建名单。旅游品牌培育初见成效，文峰古街获评第三批市级夜间文化和旅游消费集聚区，草街古圣村荣获“第四批市级乡村旅游重点村”。房地产业降幅收窄，成功举办合川区2023年春季房地产展示交易会，新开工商品房27.7万平方米、竣工116.3万平方米，全年商品房销售面积76.5万平方米、成交金额32亿元。金融支持更加有力，截至年末全区金融机构存贷款总量余额2031.5亿元、增长8.5%，其中存款余额1180亿元、贷款余额851.5亿元，分别增长8%、9%。交通运输业平稳发展，综合客货运周转量保持稳定。

（三）深入实施数字赋能，创新活力加速聚集。

一是深入推进数字赋能。成立合川区推进数字重庆建设领导小组，强化统筹部署，狠抓多跨协同，扎实推进数字重庆建设，初步形成算力储存“一朵云”、通信传输“一张网”、数字资源“一本账”。完成全区81个应用目录编制、30个云资源编制、7条网资源、12142条感知资源编目，依托重庆市公共数据资源管理系统（DRS）开展三批次公共数据资源目录编制，已发布公共数据资源目录1088类，数据资源目录逐步完善。通过“库表对接”“结构化文件对接”方式，已实现826类数据归集，归集数据1401万余条。开展智慧合川云计算中心、信息安全、智慧教育、智慧卫生服务运维链路续租及新增工作，智慧城市建设基础持续夯实。

二是不断激发创新活力。以创建国家高新区为主抓手，加快建设创新平台，不断育强创新主体，激发全社会创新活力。优化编制《合川高新区升级创建国家高新区工作方案》，项目化清单化夯实国家级高新区创建工作基础。开展全区研发平台提升行动，新增市级以上科技创新平台5家，重庆迈高电梯有限公司成功获批“重庆迈高电梯有限公司工业设计中心”，市级研发平台达到83家。深入推进高新技术企业科技型企业“双倍增”行动，全年新增科技型企业492家、达到1508家，新增高新技术企业106家、达到196家。新增35家市级专精特新中小企业，2家国家级专精特新“小巨人”企业，累计创建市级专精特新中小企业116家、国家级专精特新“小巨人”企业6家、市级创新型中小企业200家。

三是不断完善创新基础设施。加快推动5G网络建设，全年新建设5G基站822个、4G基站132个，全区累计建成开通5G基站3624个、4G基站6590个，通信线缆总长6.5万皮长公里，通信管道总长7593.5孔公里，全区重点区域5G信号覆盖率100%，322个行政村5G通达率100%。全年完成通信线路迁改及整治3009处，整治线路7964.8皮长公里。城市家庭千兆光纤网络覆盖率达122.8%，城市10G-PON端口占比达40%，每万人拥有5G基站数达14.6个，千兆城市评价指标全面达标。

（四）不断提升开放能级，融城入圈蹄疾步稳。

一是加速融入成渝地区双城经济圈建设。深入落实市委“一号工程”，制定出台《合川区推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》，召开合川区推动成渝地区双城经济圈建设领导小组第三次会议、合广长协同发展示范区第三次党政联席会等系列会议。深化重大事项合作，渝西高铁、利泽航运枢纽、渝武复线等重大合作项目进展有序，创新实行合广两地产业链合作项目进行担保增信，与岳池共建川渝合作（广安合川）生物医药产业园累计完成投资5.5亿元，帮助岳池经开区、南部经开区、营山经开区成功申报第二批成渝双城经济圈产业合作示范园区，推动桑禾药业-南松科技项目联动融资5000万元。选址钱塘镇建设战时能接收安置1.2万人的川渝共建疏散基地项目，完成合川三汇至华蓥溪口跨省公交（合川段）共12处21个港湾式公交站建设，合川三汇至华蓥溪口省际公交线路（川渝21路）已于2023年12月29日开通运营。

二是主动融入渝西地区高质量发展和对口协同发展。抢抓市委、市政府高位推动渝西地区高质量发展机遇，积极融入全市发展大局，主动加强向上对接，千方百计争取事关合川当前和长远的综合能源基地、北部交通物流枢纽等发展定位和重大项目布局，笃定建设现代化区域中心城市目标，努力在渝西地区高质量发展上显担当、走在前。扎实推动与秀山县对口协同发展，开展与秀山的党政代表团互访，加快推进协同项目建设，国泰康宁产业园制剂车间工程完成主体封顶及浇筑，三江印象桃片、逸亮食品与秀山丁丁电商等企业开展合作，完成消费帮扶2000万元。

三是开放通道日益畅达。综合交通运输网络持续完善，24个重点交通项目完成投资44.9亿元，年度目标完成率100%。西环线大石枢纽互通跨线桥完工，钱双高速全线推进路基、桥涵、防护等土建工程施工，渝武复线完成总工程量的70%，合川大石至武胜赛马高速、璧山七塘至合川草街高速正在开展前期工作。沙街路、作孚路、杨旧路、合亿路等10个项目完工，G244溪口至瓦店段改造工程、建材产业基地基础设施工程和小狮路改造工程等7个项目稳步推进。“一干两支”航运体系不断完善，利泽航运枢纽工程一期船闸已投运通航、二期工程有序推进，渠江航道整治工程主体完工。2023年2月18日嘉陵江流域“水-水中转”分段运输在石盘沱码头首航成功，港口运转效率和库区船舶满载运行数量进一步提升，共建长江上游航运中心再添动能。

四是进出口水平稳步提升。实施开放能级提升计划，出台合川区2023年开放能级提升专项行动工作方案，培育市级内外贸一体化“排头兵”企业5家、AEO高级认证企业1家，获评中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区（第二批），成立渝州海关驻合川工作站，外贸综合服务水平不断提升。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，联合市商务委举办“渝贸全球·跨电赋能”跨境电商助力产业带出海行动合川站活动，鼎工机电、国昱科技等外贸企业依托亚马逊等跨境电商平台实现出口额超1.1亿元。全区实现进出口总值22.3亿元、同比下降4.1%，增速高于全市6.6个百分点。全年新增外资企业2家、合同外资5333万美元，实际使用外资1706万美元。

五是招商引资成绩良好。大力实施招商引资提质扩量计划，持续加大“两主四特”产业招引力度，成功举办智能网联新能源汽车零部件招商引资项目集中签约仪式。积极参加成渝先进制造业协同发展示范区走进“大湾区”、中国产业转移发展对接活动等重要展会活动，全年新签招商引资项目134个，到位资金108.7亿元，其中工业项目到位资金72.3亿元，占比66.5%。全年新开工招商项目93个。新签项目中，30亿级项目3个、10亿级项目6个、亿级以上项目82个。“招落建投”落实有力，舜驱扁线电机及电控研发生产项目等58个项目实现开工，新能源汽车关键零部件暨工装模具产业园项目等31个项目建成投产。

（五）扎实推动城乡融合，美丽合川展露新颜。

一是城市功能品质不断提升。以筹办市七运会为契机，提质提速城市更新行动，大力推进区体育中心及配套工程加快建设，有序启动合川南互通提质等配套工程等城市更新项目，区体育中心“两场两馆”基本建成。积极推进韧性城市建设，累计建成海绵城市面积18.3平方公里，城市建成区绿地率43.8%。完成91.8万平方米老旧小区改造，建成城区连接道路11公里，新改建城市排水管网35公里、燃气管网85公里。智慧排水信息系统启动建设，城区污水管网信息系统会商指挥中心建成投用。新型智慧城市运营管理中心（一期）项目设施设备、网络建设进入挂网招标阶段，完成智慧教育、智慧卫生、智能交通等2023年链路续租及新增工作，智慧城市建设基础持续夯实。

二是乡村振兴稳步推进。深入开展“百个宜居宜业和美乡村示范创建行动”，持续改善农村人居环境质量，提升乡村治理水平，巩固脱贫攻坚成果。完善公共照明设施778盏，完成农村厕所无害化改造2384户，新增美丽庭院375户，新增市级绿色示范村庄3个，市级垃圾分类示范村覆盖率达到58%。农村基础设施不断完善，建成80公里农村公路生命安全防护工程和50公里农村公路联网工程。隆兴镇广福村成功获评国家级乡村治理示范村，获评市级乡村治理示范镇村4个，乡村治理经验做法获国家乡村振兴简报刊发，卢作孚“十皆”乡村建设模式得到市委领导批示。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全保障成果，投入财政衔接资金8222万元、项目57个，帮助脱贫人口（监测对象）就业10674人次，脱贫人口人均纯收入增长13.1%。

三是城乡融合示范先行。坚持因地制宜，分商贸型、工业型、农业型、旅游型四类发展镇域经济，开展镇域强基赛马比拼。扎实推进涪江片区城乡融合发展试验区暨市级乡村振兴示范镇建设，在试验区内探索建立城乡人才双向流动机制、城乡基本公共服务均等化发展机制、城乡基础设施管护一体化机制、小农户和现代农业衔接机制。试验区首开“小环线”14个项目均已开展前期工作，其他重点项目完工16个、在建10个、开展前期工作22个。铜溪镇获批全市首批“强镇带村”试点镇，开展强镇带村、强村富民先行先试。

（六）持续深化重点改革，市场活力明显增强。

一是持续推进重点改革。深化“放管服”改革。上线“一件事一次办”套餐53个，累计办理1.7万件，平均减环节71.7%、减时间73%、减材料51.4%、减跑动91.2%。深化国资国企改革。整合成立区产业发展（集团）公司并获评AA信用评级，区内首座LNG综合能源站顺利运行。深入开展“亩均论英雄”改革。持续开展“三僵”清理，完成闲置土地资产清理，盘活存量土地744亩。扎实推动开发区改革，印发《合川区开发区改革工作实施方案》，整合工业园区南溪、天顶、草街3个组团组建高新区。巩固完善农村集体产权制度改革，全区确认农村集体总资产20.3亿元，确认经营性资产1.3亿元，资源性资产264.5万亩。稳妥推进土地延包30年试点，钱塘镇大柱村、大石街道柿子村先行试点获农业农村部、市农业农村委高度评价，形成的《延包试点工作手册》被评价为全国延包试点第一个有价值的实践成果；铜溪镇、三庙镇纳入农业农村部开展第二轮土地承包到期后再延长30年的整镇试点。发展壮大新型农村集体经济，探索成立农村产权流转服务有限公司，盘活土地、山水等资源要素，全区322个行政村总收入1.1亿元，平均每村34.2万元，村集体经营性收入5万元以上的村占比100%。

二是不断优化营商环境。深入开展常态化“三服务”，扎实推进优化营商环境攻坚行动，印发《合川区优化营商环境十条措施》《2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》，建立农业、工业、商贸、建筑业、其他服务业重点行业企业家微信群9个，进一步丰富政企沟通方式、畅通政企沟通渠道。推行工业项目并联审批、办理时限平均缩短50%，17个新供地项目全部实现“拿地即开工”。推行专员服务，为72个重点工业项目安排服务专员，帮助指导企业办理前期手续。探索推行建设项目空间、用地、技术、施工准备“四个协同”机制。信用工作迈上新台阶，共归集信用信息552.1万条，其中双公示信息17.6万条，修复失信企业340家。加强信易贷渝惠融平台宣传，全年注册企业+个体工商户8568家，授信完成10733.1万元。

三是市场主体加速壮大。制定合川区市场主体培育三年行动方案，建立市场主体3年培育库。全年新设立市场主体16325户、同比增长44.3%。其中企业2543户、增长24.8%，个体工商户13747户、增长48.7%。全年新入库“四上”企业123家。加快培育提升新型农业经营主体，累计培育新型经营主体8072家，国家级农业产业化龙头企业3家、市级农业产业化龙头企业33家，新增农民专业合作社26家、家庭农场212家。

（七）切实兜牢民生底线，民生福祉不断增进。

一是持续推进“稳就业”。深入实施就业优先政策，落实阶段性降低失业保险费3328万元，发放失业保险稳岗返还1974万元，稳定就业岗位6.1万个。保障重点群体就业，举办招聘会150场，退捕渔民转产就业748人，离校未就业高校毕业生就业率99.7%，全区城镇新增就业2.1万人。鼓励创业带动就业，搭建校企、校政、校校、校社4个平台，开展创业导师进园区、进乡村、进高校、进商圈“四进”服务，打造“山城玻璃工”全国特色劳务品牌；发放创业担保贷款5000余万元，支持创业257户带动就业1069人。突出培训服务“就业、人才、产业”三大导向，开展职业技能培训9273人次。完善公共就业服务体系，全区419个村（社区）全覆盖建成基层就业创业服务超市，全方位推动高质量充分就业。

二是推进教育优质均衡发展。教育基础设施不断完善，新开工建设合阳中学花果校区、久长街小学花滩校区等项目5个，大南街幼儿园悦府分园等3个项目建成投用，新增学前教育学位540个，撤并乡村小规模学校5所。成功申报首批“成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区”、重庆市大中小学首批思政课一体化重点建设共同体等5个市级示范试点项目。数字赋能城乡教育一体化发展，“行知品质课程”教育资源覆盖全区130余所中小学、12万余名中小学生，基于大数据运用的教育评价改革经验在多家央媒平台报道。“双减”改革持续推进，家长满意度达99%，校外培训治理成效明显。职业教育改革成效明显，育才职教中心成功通过市级“双优”建设中期验收，被中国日用玻璃协会确定为中国轻工（日用玻璃）行业职业能力评价基地。高分完成教师进修学院创建的评估验收，教师全生命周期培养体系不断优化，大学区制改革顺利落地，获评重庆市首批师德师风教育实践基地。

三是持续提升医疗服务水平。深入开展健康中国合川行动，顺利通过国家卫生区复审。区妇幼保健院、区精神卫生中心创建成三级专科医院，钱塘中心卫生院、三汇镇卫生院获批区域医疗次中心建设项目。区人民医院急危重症中心、区疾控中心整体迁建等4个项目进展顺利，区中西医结合医院老年病康复治疗中心综合楼项目建成投入使用，渭沱镇卫生院、龙凤镇卫生院项目完工。区中医院挂牌广东省中医院协作医院，区中西医结合医院挂牌重庆市肿瘤质控中心渝西片区分中心。建成区级重点（特色）专科18个，培育区级重点（特色）专科19个，获批市外知名中医药专家在渝工作室建设项目1个。加强医疗设备配置，新增大型医疗设备核磁共振2台、CT设备10台。

四是文体事业日趋繁荣。文化服务扎实有力，完成大型原创文献话剧《民族脊梁》首演，创意举办纪念卢作孚先生诞辰130周年暨“作孚周”系列活动，开展各类展览、演出、群众赛事等文旅活动800余场次。文化品牌掷地有声，创新开展《雪落土墙村》读书分享会、“诗词中的合川”阅读沙龙、“音诗画艺术之夜”阅读沙龙等读书分享活动。策划开展（参展）少儿书画现场比赛及全国巡展，合川儿童画已成为对外宣传的“城市名片”。文艺创作百花齐放，录制“诗词中的合川”“大学生走进川剧非遗”“不可触碰的美丽”等线上文化作品12件，获上万余名粉丝转载点赞。全民健身亮点突出，成功获得2027年第六届全国智力运动会的举办权，举办合川区公开水域比赛、第十届钓鱼城登山邀请赛、棋牌项目西部行活动、重庆市第三届龙舟公开赛、川渝友好城市气排球比赛等重大群体赛事活动12场。

五是切实兜牢民生保障底线。深入实施社保扩面提质专项行动，全区养老、工伤、失业保险累计参保131万人次、同比增长4.3%，支出待遇55.3亿元、增长7%，基本养老保险参保率持续巩固稳定在97%以上，基本医疗保险参保率达到95%。居民医保、职工医保政策范围内住院报销比例分别达到68.3%、89.1%。全力保障农民工工资支付，及时处理工资及工程款纠纷。严格落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，全年累计救助困难群众59.7万人次，发放各类救助金4.4亿元。印发《兜底解忧精准保障行动方案》，落实适度放宽准入条件，新增低保对象3346人、新增特困供养对象860人。创新实施全自理分散供养特困人员“上门照护+智能监测”的线上线下双融合的关爱探访模式，累计服务分散全自理特困供养人员10.1万人次，住院照护服务171人次、836天，抽查回访服务满意率达99%以上。创新开办社区食堂6家，获得百姓普遍好评。

（八）全面推进绿色发展，环境质量稳步改善。

一是生态环境日益改善。全面落实“三线一单”分区管控，划定生态保护红线90.7平方公里，累计完成矿山生态修复223公顷、创建绿色矿山6个。建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制，持续强化“绿盾”自然保护地监督管理，累计核查整治自然保护地问题19个。深入推进国土绿化提升行动，全区森林覆盖率达29.2%，建成“两岸青山·千里林带”1.5万亩，人均公园绿地面积达15.25平方米，城市建成区绿地率达43.8%。推进生态示范创建工作，创建市级生态文明示范镇14个。

二是污染治理取得实效。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，坚决打好污染防治攻坚战。有序开展臭氧污染防治攻坚行动和书院路国控站周边环境整治攻坚行动，全力开展站点小环境治理、道路喷雾洒水、餐饮油烟管控、挥发性有机物排放整治等攻坚行动，全年空气质量优良天数275天。持续推进生活污水治理，推进龙市、云门、太和等场镇生活污水管网雨污分流改造，切实提高污水收集处理率。完成太和石墙村饮用水源地问题整改、三汇水厂渠江饮用水源和清平地下水厂地下饮用水源取缔。涪江太和、渠江官渡、小安溪临渡、南溪河摇金、代峨溪溪口镇平桥村5个国控考核断面水质达标率、3个城市集中式饮用水水源地水质达标率、16个水功能区水质达标率均为100%，42个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为95.2%，均达到或优于上级考核要求。有序推进土壤污染防治工作，完成14个建设地块土壤污染状况评审，加强土壤污染源头管控，有效防范土壤污染风险。

三是双碳工作扎实推进。成功召开区碳达峰碳中和工作领导小组第二次全体会议，编制完成《合川区碳达峰实施方案》《合川区碳达峰行动计划（2022—2025年）》《合川区“十四五”节能减排综合工作实施方案》《合川区“十四五”能耗双控实施方案》，有序推进碳达峰工作。完成潼深3井试采地面回收、柔性线路板键盘生产项目等8个项目节能审查，出具节能审查意见。对23家重点用能企业开展节能管理工作现场核查，将262个存量企业用能信息系统录入重庆市能耗双控预算管理平台，加强企业能耗管理。开展全国低碳日和节能宣传周主题活动，推动全社会节能降耗。

（九）高效统筹发展安全，平安合川有力有效。

一是社会大局更加稳定。深入贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，加快建设更高水平的平安合川。深化平安创建活动，立体化智能化社会治安防控体系建设加快推进，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，刑事案件、侵财案件、盗窃案件发案同比下降26.1%、32.1%、47.8%。全力防范化解重大风险，统筹推进“两攻坚两整治”“莎姐守未”专项行动、安全稳定“四最”专项整治等重大行动。积极开展债务展期、重组，优化期限结构，防范化解政府债务风险。扎实推进保交楼，化解房地产风险。加强金融领域风险防控。深化新时代“枫桥经验”合川实践，完善信访工作制度，加强诉源治理，维护依法信访、理性维权秩序。健全社会矛盾综合治理机制，推进“一站式”矛盾多元化解，及时把矛盾化解在基层、处置在萌芽状态，矛盾纠纷化解成功率98.1%。健全完善社会心理服务疏导和预警干预机制，加强流动人口和特殊人群服务管理。深化“源头净网”“依法治网”“技术护网”三项行动，营造清朗网络空间。全面推进依法治区，落实“八五”普法规划，构建诚信政府，积极创建全国、全市法治政府建设示范区。深入开展国防动员能力建设，完成全区国防动员潜力调查。

二是社会治理更加有序。积极推进党建统领网格治理工作，制定《合川区网格管理服务事项清单（试行）》等规范性文件，按照行政村500人以下、城市社区300—500户，以及多网合一的要求，全区划分网格2072个，按照“1+3+N”专兼联一体要求配备网格力量。大力推进数字法治建设，围绕“执法、司法、普法、平安”四条跑道，聚焦重要、高频、急迫、多跨等事项，谋划“一件事”场景12个。建成智慧安防（社区）小区154个，累计安装整合视频监控4.1万余个。协同发力推动社会力量有序参与社会治理，健全完善社会力量参与社会治理机制、渠道、平台，成功孵化区平安志愿者联合会、蓝天救援队等枢纽型社会组织5个，培育专业调处类社会组织40余个、社区社会组织600余个，打造合阳城街道洛阳溪社区、瑞山路社区等示范点3个。

三是安全生产基础持续夯实。以“防大事故、控大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，纵深推进火灾防控“除险清患”专项整治，持之以恒防范化解重大风险隐患。全年全区发生经营性生产安全事故死亡人数同比下降25%。严格执法检查，紧盯道路交通、建设施工、消防、特种设备等重点行业领域，累计排查整改安全隐患13362项，责令停产停业14家、关闭取缔6家，罚款3714.6余万元。加强救援能力建设，建立三级应急救援力量体系，开展“百日强基”基层应急救援技能培训及防汛疏散工作培训会，提升基层灾害防范应对能力，成功应对18次暴雨天气、12次过境洪水，未发生人员伤亡和重大财产损失。

各位代表，过去一年，我们主动积极应对一系列风险挑战，保持了经济稳健增长，提高了发展质量效益，增进了人民福祉；既保持了“稳”，也实现了“进”，经济发展韧性包容性不断增强，推动高质量发展取得积极进展，取得上述成绩实属不易。一年来，我们认真执行区十八届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，34项计划指标中，单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量、亿元地区生产总值安全事故死亡率等5项约束性指标全部完成计划，空气质量优良天数1项约束性指标受地理因素及气候变化等影响未达预期；28项预期性指标中，规上工业增加值增速、城镇新增就业人数、居民消费价格指数、高新技术企业数量等17项指标基本符合或达到预期，地区生产总值增速、固定资产投资增速等11项指标，受经济下行压力和社会投资预期转弱以及房地产市场不景气等因素影响未达预期。计划指标完成情况详见下表1。

表1：2023年主要经济指标计划情况表

在看到2023年成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会高质量发展进程中仍面临诸多制约和挑战，主要表现在：经济恢复增长的基础还不牢固，经济总量不够大、质量不够优，主导产业转型升级仍需提速，新兴产业集群发展水平还不高，科技创新和人才支撑能力还不够强；风险隐患仍然较多，风险防范机制有待健全，统筹化风险与促发展、保民生的压力较大；惠民便民成效仍需加强，城市更新、乡村振兴步伐有待加快，生态环境质量有待提升，公共服务供给与群众期盼仍有差距。对这些问题短板，我们将坚定发展信心、增强忧患意识、坚持底线思维，采取有效措施切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是现代化新合川建设从全面部署到纵深推进的重要一年。

（一）宏观形势。2024年发展面临的困难和挑战依然不少，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国际政治经济环境变化不利影响加大，经济发展面临的形势依然复杂严峻，经济平稳增长面临多重困难挑战。从国际形势看，通胀压力缓解，国际贸易增速有望回升，国际资本流动为引进外资带来新机遇。从全国大局看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。国家重大生产力布局优化调整，中央持续加大宏观政策调控力度，在去年增发1万亿元国债的基础上，今年将适度增加、提前安排中央预算内投资并提高地方债务高风险省份中央预算内投资补助比例，扩大地方政府专项债券使用范围，发行超长期特别国债，多措并举大力实施城中村改造、保障房建设、平急两用“三大工程”等，这一系列逆周期跨周期超常规调节政策的接续落地，势必为2024年经济社会发展尤其是项目建设注入强大动力。另外，疫情防控平稳转段以来，居民生活和企业生产逐步恢复，经济回暖向好空间巨大。从全市范围看，市委四次全会暨经济工作会坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调和“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，全面部署了2024年全市经济工作，为全市经济发展指明了方向、划出了重点。尤其是随着成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、数字重庆建设、渝西地区高质量发展、“三攻坚一突破”改革、央地合作等一系列重大战略、重点举措的深入实施，以及“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新战略等加快布局，势必进一步激发新动能、焕发新活力、释放新潜力。从合川自身看，随着“党建统领·赶考亮卷”行动深入开展和“稳进增效”主题年活动扎实推进，全区政治生态持续向好，经济高质量发展动能持续增强，尤其是随着区委十五届六次全会部署的“十大行动”陆续展开，主城都市区环线铁路合川—永川段即将启动建设和渭沱物流园加速推进，合川衔接中欧班列、西部陆海新通道和长江黄金水道的区位优势更加凸显，重庆北向枢纽地位将从此一举奠定；笃定“两主四特”等主导产业招大引强、投产达产，为全区制造业高质量发展提供了有力支撑；市七运会筹备盛开在即，城市提质项目渐次推进，钓鱼城提速打造重庆旅游的一颗明珠，涪江片区、草街古圣寺、纯阳山-瑞映山历史文化街区等项目加快推进，开启合川景城文旅融合发展新篇章，这些都势必推动新合川建设迈上新台阶。总之，2024年经济形势既有挑战也有机遇，既有困难因素又有有利条件，但总体看，机遇大于挑战，有利条件多于困难因素。

（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，认真落实区委十五届四次、五次、六次全会暨区委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持发展第一要务，牢牢把握“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，全面落实党建统领“三项重点任务”，聚焦建设社会主义现代化新合川总目标，围绕打造数字经济创新发展试验区、产教融合的先进制造业基地、重庆北部综合性物流基地、成渝“后花园”、具有国际影响力的历史文化名城和区域性公共服务中心“六大功能定位”，加快建设现代化区域中心城市，纵深推进“稳进增效”主题年系列工作，深入实施重点改革突破、产业转型升级、创新集智赋能等“十大行动”，打造新时代市域党建新高地合川样本，全面融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，积极服务成渝中部崛起，务实推动渝西地区高质量发展，切实以工作的确定性应对风险的不确定性，进一步增强经济活力、改善社会预期，以实干实绩奋力谱写现代化新重庆建设“合川篇章”。

（三）发展目标。根据中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，综合分析2024年经济形势和增长因素，提出全区地区生产总值增长6%以上。主要基于三方面考虑：一是与市委、市政府确定的2024年全市地区生产总值增长目标相衔接，与“十四五”规划和区委十五届四次全会确定的2027年地区生产总值目标相协调。二是与中央和市委对合川的功能定位相适应，与合川作为经济大区的责任担当相匹配。三是与市委“跳一跳够得着”要求相契合，与区委“跳起来摘更高的桃子”要求相一致。该目标综合考虑了当前发展环境、基础条件和面临困难，既符合高质量发展要求，又符合合川客观实际，既坚定信心、稳定预期，又实事求是、正视困难，有利于引导各方提振信心、汇聚合力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

为与经济增长目标相衔接，参照全市指标体系，2024年国民经济和社会发展计划指标在全市指标体系基础上结合合川实际进行优化调整，调整后的指标共计37项，含空气质量优良天数、单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量、每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数等6个约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的，其余31个为预期性指标，体现导向性。具体情况详见表2。

1．总量支撑指标（2项）。地区生产总值增长6%以上、人均地区生产总值达到8.9万元。

2．推动高质量发展指标（23项）。农业增加值增速5%、规上工业增加值增速10%、战略性新兴产业增加值增速10%、高技术产业增加值占工业比重15%、数字经济核心产业增加值增速10%、规上工业全员劳动生产率45万元/人、科技进步贡献率59.5%、规上工业企业利润增速6%，新登记市场主体增速20%、服务业增加值增速6%、固定资产投资增速6%、制造业投资增速15%、招商项目资金到位额增速5%、社会消费品零售总额增速7%、全社会研发经费支出占GDP比重0.6%、万人发明专利拥有量10件、高新技术企业数量210家、科技型企业1700家、民营经济占比65%、一般公共预算收入增速6%（其中：税收收入增速10%）、亩均税收增速5%、常住人口城镇化率66.5%、进出口总值增速10%、实际利用外资0.2亿美元。

3．创造高品质生活（5项）。全体居民人均可支配收入增速6%以上（其中：农村常住居民人均可支配收入增速7%）、新增城镇就业1.5万人、城镇调查失业率5.5%以内、居民消费价格指数103%以内、村集体经营性收入5万元以下的“空壳村”清零率100%。

4．实现高效能治理（7项）。空气质量优良天数290天以上、单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量等三项指标完成重庆下达任务、耕地保有量169万亩、粮食产量69万吨以上、每亿元地区生产总值安全事故死亡率0.025以内。

表2：2024年主要经济指标计划情况表

（四）重点项目安排。2024年，计划实施区级重点项目共计294个，总投资1819.6亿元，年度计划投资231.5亿元。其中：重点建设项目220个，总投资1320.7亿元，年度计划投资219.1亿元；重点前期项目74个，总投资498.9亿元，年度计划投资12.5亿元。重点建设项目中，竣工项目113个，总投资205.2亿元，年度计划投资54亿元；续建项目43个，总投资970.3亿元，年度计划投资132.5亿元；新开工项目64个，总投资145.2亿元，年度计划投资32.5亿元。

三、2024年重点任务

（一）聚力工业强区，进一步建强现代产业体系。扎实推进产业转型升级行动，聚焦打造高能级现代产业集群，不断提升园区承载能力，进一步强化产业招商，加快构建现代制造业新体系。

一是狠抓产业培育。围绕“2446”现代制造业集群，继续实施工业倍增计划，突出育优育强“两主四特”主导产业，进一步夯实主导产业支撑基础，力争规上工业总产值达到550亿元，规上工业增加值增速达到10%以上，“两主四特”产值占比60%以上。智能网联新能源汽车零部件产业重点抓好产业延链、补链，争取关键环节，提升配套能力和配套范围。加快新能源汽车关键零部件暨工装模具产业园等企业载体建设，加快推进安瑞光电汽车照明系统、东海车灯零部件、耐德汽车配件、大庆京隆新能源汽车线束及智能电网设备、钰茂汽车零配件、寅马汽车配件、博盟科技新能源汽车零部件、康信达新能源电池组件等核心零部件生产项目建设，推动顺博铝业扩能、博克塞斯车轻量化新型复合材料、金同成汽车内饰、永晟汽车蘑菇搭扣及内饰制品等项目早日投产。火锅食材产业重点抓好“一园一区”建设，加快打造火锅食材“两院”“两馆”“八平台”综合服务体系，推动莎公主火锅食材产业基地、宜企健火锅食材孵化园、尊享火锅食材产业园二期、常合鲜火锅食材基地、恒康食品基地、远翔火锅食材、千瑞食品深加工等项目建设，建成重庆火锅食材综合展示中心，支持德佳、云升、梅香园等火锅食材产业龙头企业上档升级。持续做精做优摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全等四个特色产业，深耕细分市场，推动普来克高端摩托车生产、希尔安扩能、长诺生物酵母生产、高端工艺品玻璃文创产业园、华森文玻璃材料等项目尽快开工、早日投产。创新打造新型材料、通机、电梯、新型储能四大优势产业集群。推动雅博新型建材智能生产项目建成投用，加快风电光伏新能源项目建设。引进培育卫星互联网、智能家居、仪器仪表、机器人、农机装备、医疗器械六大“新星”产业集群，奠定未来产业基础。

二是狠抓基础提升。加快国家高新区创建，有序推动开发区改革，推进高新区体制机制优化升级，强化要素保障和投融资支撑，加快智慧园区优化升级和高新区治理中心建设，提升园区服务能力和水平。继续推进小安溪污水整治工程二期、工业园区道路改造、工业园区用地整治项目（五尊组团）等10个续建项目建设，加快推进南溪组团土地平场、五道溪沿线管网整治等重点项目建设，提升园区平台基础设施配套水平。

三是狠抓招商引资。围绕“2446”现代制造业集群体系，全力抓好制造业精准招商，积极承接东部地区、华南地区、中心城区产业转移，加快引进一批链长、链主、龙头企业和延链补链强链项目。进一步强化招商专班的“主力军”作用，充分借助异地重点商会力量，落实驻外招商分局机制，搭建重点区域信息来源渠道，继续锚定汽车零部件和火锅食材两主产业，持续更新招商信息来源、优化充实专班工作力量、健全专班招商机制。围绕已落地龙头企业，深挖补链延链和配套资源，加快推动金固股份、赛赫轮装等项目的对接签约，尽快形成产业集聚效应。力争签约项目120个以上、协议资金500亿元以上、到位资金110亿元以上，项目落地转化率提高到70%。

（二）聚力扩大内需，进一步增强发展内生动力。持续扩大有效投资，加速提振消费信心，实现消费与投资相互促进的良性循环。

一是持续扩大有效投资。聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴、民生改善等重点领域，深入实施重点项目攻坚，全力推动重点项目提速放量，力争全年区级重点建设项目完成投资231.5亿元以上，带动全社会固定资产投资增长6%。强化政策承接，抢抓国家出台系列稳投资、促增长、增强信心、提振经济等政策措施的机遇，聚焦中央预算内投资和中央财政专项资金支持领域，加大项目精细策划和精准对接力度，尤其高度重视“三大工程”“嵌入式社区”等新领域项目策划储备，千方百计争取上级资金支持。强化协同配合，加强与三大政策性开发性金融机构的密切对接，最大限度争取低息长贷资金支持，更好推动项目建设。强化项目推进，推广做实“一项目一专班一微信群”，将会场现场搬到线上，通过任务到人、计划到天，倒排工期、顺排工序，挂图作战、打表推进，线上调度、一键直达，确保项目快速高效推进，更多创造和刷新重点项目建设“合川速度”。强化重点发力，加快推进能源、交通等板块重大项目投资放量，力促双槐电厂三期、华蓥山风电、隆兴集中式光伏等项目开工建设，继续做好金上—湖北、哈密—重庆等特高压直流输电工程、川气东送二线等项目协建，渝武复线建成投运，积极推进三汇抽水蓄能等重大项目前期工作。

二是加快释放消费潜力。以建设区域消费中心城市为抓手，升级核心商圈、开展促销活动、培育消费品牌、培育商贸主体、强化文旅消费，力争全年实现社会消费品零售总额增长7.5%。持续推动三江核心商圈提档升级，加快打造火锅食材美食街区等消费新地标，支持财富广场、重百商场等大型商圈创建市级示范智慧商圈，大力发展“四首”经济、会展经济、夜间经济。围绕汽车、家电、家居等大宗消费持续发力，接续开展以“爱尚重庆”为主题的消费促进活动。推进餐饮服务品牌化、特色化、连锁化发展，加大中华老字号、重庆老字号、钻级酒家、星级农家乐等挖掘培育力度。继续推进县域商业建设行动，加快新成储项目建设，推进蟠龙市场、学院路农贸市场整治提升。协同推进优质商贸市场主体梯度培育，抓好商贸市场主体“升限入统”，用好市级、区级商贸市场主体扶持政策，引进培育一批增长力强的商贸企业，推动社零指标稳步提升。深化巴蜀文化旅游走廊建设，大力推进钓鱼城景区高质量发展，加快5A级景区创建进度，高质量办好2024年钓鱼城旅游文化节等大型文旅活动，提升和培育一批新的旅游服务品牌。优化旅游线上宣传模式，推出各类游玩攻略，全面提升合川旅游吸引力。

（三）聚力开放发展，进一步巩固融城入圈优势。扎实推进开放能级提升行动，以全面融入成渝地区双城经济圈建设和渝西地区高质量发展为契机，拓展稳定外贸经济，加速提升区域辐射带动能力。

一是全面融入重大战略。积极抢抓成渝中部崛起、渝西地区高质量发展、战略腹地建设等重大机遇，深入落实市委“一号工程”，高举高打、谋深做实中央和市委赋予合川的功能定位，全面提升合川发展能级和战略地位。紧紧围绕“粮食、能源”安全，坚持以重大项目建设和深化央地合作为抓手，坚定不移推进重庆重要的综合能源基地建设，争取布局建设区域煤炭、油气、粮食等重要物资储备基地。务实推进合广长协同发展示范区建设，持续推进川渝合作（广安—合川）生物医药产业园等项目建设，推动广安合武建设工程有限公司在有色金属供应链、共建建材生产基地等方面合作，携手武胜加强火锅食材产业共建，积极探索天然气等能源领域经济区与行政区适度分离改革，持续推动与周边地区在基础设施共建、生态环境共保、公共服务共享等方面加快融合，更好融入和服务成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势。

二是大力发展开放经济。提速渭沱物流园建设，保税物流中心一期建成投用，积极争取申报保税仓库和国家骨干冷链物流基地，加大招商引资力度，扩大与对外经贸集团深度合作，持续跟进普莱克摩托、赤华再生资源、国际石材城生产及建设，夯实物流枢纽平台。做实国家级外贸转型升级基地、自贸试验区合川联动创新区，锚定“两主四特”重点产业和主攻方向，大力培育AEO高级认证企业，推动对外贸易转型升级。支持传统外贸企业通过亚马逊、阿里巴巴国际站等跨境电商平台，发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，扩宽外贸出口渠道。进一步探索吸引外商投资有效途径，积极推进重庆赤华再生资源综合利用公司合资到位、强业电子扩能项目增资等。力争全年实现外贸进出口总额增长10%，实际利用外资2000万美元。

三是加快提升通道能级。紧紧围绕打造重庆北向枢纽战略目标，进一步提升外畅内联水平。加快推进渝西高铁建设，积极呼吁启动兰渝高铁前期工作，力争与永川临江枢纽同步率先启动渭沱货运站建设，建成投用高阳铁路货运站，开工建设合川东站综合客运枢纽及站前大道，加快构建起合川“北上南下东进西出”大通道大网络格局。全面提速合川西环线、钱双高速建设，力争璧山七塘至合川草街、合川大石—武胜赛马高速开工建设，协同推进合广长等高速前期工作，加快“镇镇联高速”步伐。推动G244等国省道路面改造约55公里，新改建云渠路、小狮路、保清路等重要连接道约56公里，龙溪嘉陵江大桥连接道建成投用，推进铜涪漫道建设，实施涪江二桥、云门大桥安全改造。利泽航运枢纽建成投用，积极谋划涪江渭沱枢纽、富金坝枢纽船闸扩能升级改造及涪江航道整治工程，不断完善“一干两支”航运体系。

（四）聚力重点改革，进一步激发经济发展活力。扎实推进重点改革突破行动，以改革开放促资源聚合、功能整合、要素融合，持续优化营商环境、培育市场主体，夯实经济发展新优势。

一是扎实推动改革攻坚。持续深化国企改革，深入开展区属国有企业改革提效增能行动，推进区属国有企业对标一流企业价值创造行动，提升国企价值创造能力。实施企业战略性重组和专业化整合，增强区属国有企业核心竞争力。持续推进园区开发区改革工作，精心编制高新区发展规划，健全完善职责清晰、配合流畅、运转高效的现代产业园区管理运行长效机制，以“亩均论英雄”改革为引领，综合运用法律、行政、市场手段，深入挖潜闲置低效用地存量、源头防控闲置低效用地增量、探索实践土地全生命周期管理，开展闲置低效用地处置。持续推动政企分离改革，全面摸清部门、镇街办企业底数，推动完成机关事业单位与所属企业分离，构建责权利明确的政企关系，实现经营性国有资产全部集中统一监管，做到“服务回归政府、企业市场化运行”。加快盘活利用国有资产，深入开展区属国有企业闲置资产盘活专项工作，重点推进部分条件成熟闲置资产的出售、出租。

二是更大力度助企纾困。全面落实各级各类惠企政策，加快招商优惠、产业扶持、高新技术企业和科技型企业激励等奖励资金的拨付兑现，全面清理拖欠中小企业账款，增强企业对合川的认同感。常态化开展“三服务”，做实企业服务专员制度，对重点企业实行“一企一专员”保姆式服务，切实帮助企业解决生产经营中发生的各种问题。加大企业金融支持力度，高频次开展各层级“政银企”交流会，推动商业价值信用贷、应急转贷等政策性金融工具扩面增效申报全市政府性融资担保机构，助力中小微企业融资发展。优化行政审批机制，深入推行工业项目并联审批。深化全程代办制度，实施“招落建投”全过程服务，全面推行重点招商项目专班专人专业服务机制。

三是持续优化营商环境。加快营造优质有序的市场环境、公平公正的法治环境、透明便利的开放环境、高效便捷的政务环境、风清气正的政商环境。抓住“数字重庆”建设契机，再造审批流程，持续深化“一网通办”改进政务服务让市场主体办事更加方便快捷。严格贯彻落实《中共重庆市委关于推进清廉重庆建设的意见》，制定《合川区清廉市场建设工作实施方案》，全面推行全流程电子化招投标和“不见面”开标，实现交易运行全透明，强化全链条、各环节全程监管，推动清廉市场建设。

四是狠抓市场主体培育。持续实施市场主体培育三年攻坚，推进中小企业梯度培育，围绕产业链图谱“追根溯源”“顺藤摸瓜”，推动形成以“龙头企业”为引领、以“规模企业”为支撑的企业发展格局，加快促进“个转企、微升小、小升规、规做大、大做强”，力争新增市场主体1.6万户，新培育10亿级企业2家，“四上”企业100家。

（五）聚力创新驱动，进一步提升科技创新能力。扎实推进创新集智赋能行动，以创建国家高新区为抓手，培育创新主体，提升数字赋能，完善数字设施，营造良好创新生态。

一是持续提升创新能力。强化创新载体，构建国家、市、区三级科技创新平台体系，持续加大对各类科技创新平台的支持和培育，重点建设以技术研发、成果转化为目的的创新平台，布局一批区级技术创新中心，科技成果转化额增长30%以上。引育创新主体，扎实推进“双倍增”行动，大力实施研发投入质量提升计划，充分发挥区科技工作领导小组统筹协调作用，力争高新技术企业达到210家、科技型企业达到1700家以上。优化创新生态，深入开展“为科技工作者办实事、助科技工作者作贡献”行动，加快认定“重庆英才”“三江英才”等创新创业示范团队，引育一批有影响力的科技领军人才和创新创业团队，持续优化近悦远来的良好环境。大力组织实施科技创新项目，促进科技创新成果转化应用，积极推进区内重点企业与市内高校、科研院所组建产学研联合体，完善成果转化服务体系，加速推动科技创新成果转化为技术、转化为高科技产业，让更多科技成果转化为现实生产力，助力产业升级改造和经济提质增效。

二是全面实施数字赋能。加快推动算力储存“一朵云”、通信传输“一张网”、数据要素“一套表”，落实数字资源“一本账”管理，力争2024年度数据资源共享满足率达到80%，数字化应用与各类数字资源要素的关联率不低于60%。融入一体化智能化公共数据平台，推动数字资源全面清理集成，建好用好两级数字化治理中心，实现以算力换人力、智能增效能。围绕数字产业化和产业数字化发展蓝图，紧贴推进数字重庆建设7个专题赛道，聚焦智能化创新应用、数字化产业发展、网络安全等领域，积极对接国内知名数字产业企业，力争招引一批投资强度大、科技含量高、市场前景好、带动力强的项目。

三是加快推进基础建设。夯实网络基础设施，加快推进5G、物联网、公共WIFI、网络安全设施、新一代光纤网络等信息基础设施建设，深入开展“畅连山城信号升格”“光耀山城追光行动”“算力山城强算赋能”等行动计划，积极建设“双千兆”城市。推动工业互联网体系建设，支持区内重点行业建设工业互联网标识解析二级节点。加快推进公安、交通、民生、文化、环境等领域基础设施数字化改造，深化城市物联感知和综合服务能力，进一步深化电信基础设施共建共享，促进“双千兆”网络高质量发展，筑牢数字重庆建设底座。

（六）聚力城市提质，进一步塑造美丽合川形象。扎实推进城市更新提质行动，依托三江交汇独特山水风光，彰显水韵生态休闲主题，提升城市舒适宜居功能，精细实施城市管理，加快建设成渝“后花园”。

一是用心打造城市品牌。做足用好合川城市三江交汇、山水交融的独特山水资源文章，加快打造、持续擦亮钓鱼城生态人文半岛、国家湿地公园、三江水上乐都、历史记忆街区、休闲康养慢城等五张城市名片，不断增强城市辨识度和人口吸附力，努力建设中等城市规模、名副其实的成渝“后花园”。加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制，做好城市色彩、建筑形态、立面风貌和街头小景设计。按照“多规合一”要求，编制“能用、管用、好用”的国土空间规划，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，深化完善分区规划内容，更新分区规划数据库。加强各专项规划的统筹衔接，做好合阳新城片区详细规划编制和城市设计等。

二是持续完善城市功能。以举办市七运会为契机，统筹推进城市小规模、渐进式有机更新，推进融城通道、体育中心、市政道路、排水设施、历史文化街区、老旧小区改造以及为市七运会配套的城市更新提升项目建设，全面优化城市功能品质，推动青年发展型城市建设，助力建设宜居韧性智慧的成渝“后花园”。完成国道G212马家沟段道路改造，启动合川南互通提质、希尔安大道综合整治，接续实施路桥隧安全整治三年行动、路平整治及人行道品质提升三年行动。继续推进2023年老旧小区改造提升项目7个、61个小区，启动2024年老旧小区改造提升项目6个、45个小区。加快城市燃气管道老化更新改造，新建改建排水管网10公里。启动运营二水源水厂及生产调度服务中心，推进城区周边水厂整合。推进合川夜景灯饰提质，融入“钓鱼城”“合川八景”等地域文化符号。加强城市园林绿化规范化管理，提升城市园林绿化管养水平和绿化景观效果。持续完善购物、通信、如厕、红绿灯等公用设施配套，加快构建15分钟便民生活圈。

三是精细实施城市管理。加快建设城市治理智能化应用场景，构建城市生命线智能化运行支撑体系，完善运行管理服务体制机制，提升科学化、精细化、智慧化治理水平。构建“众管微治”长效机制，完善市政设施专业队伍，提升市政道路、桥隧、照明等重大市政基础设施维护管养水平。健全生活垃圾分类收运处置体系，全面推进生活垃圾分类，开展垃圾分类先锋创建活动。深化窨井盖安全、违法建筑、占道挖掘、生命通道、渣土运输等整治，加强城市园林绿化规范化管理，提升道路清扫保洁及垃圾清运质量，全面推进市容环卫、市政设施、园林绿化作业“一套标准一把尺”，常态化开展“马路办公”，推动城市管理水平稳步提升。

（七）聚力乡村振兴，进一步打造城乡融合样板。扎实推进和美乡村建设行动，紧扣现代农业提质增效，整合城乡融合试点示范，以提高农民收入水平为目标切实增强农业农村发展活力。

一是聚力提升农业质效。以“两园两区”平台建设为抓手，统筹推进“一主两辅”产业，加快推动农业“接二连三”。加快重庆火锅博物馆、产业研究院等重点项目建设，全区打造20个重庆火锅食材原料标准化基地，积极打造重庆火锅数字化平台。全力守住粮食和重要农产品安全底线，持续推动粮食播种面积、产量和品质“三量齐升”，粮食产量稳定在70万吨左右，种植面积168万亩。大力发展设施农业，新建宜机节能型钢架大棚300亩以上，引导食用菌生产基地加快机械化、自动化、智慧化转型，构建“大企业+小基地”抱团发展，确保蔬菜播种面积57万亩，产量达115万吨。持续巩固生猪产能，发展规模化养殖，推动德康农牧食品集团150万头生猪的精深食品加工项目落户合川，推动生猪养殖场粪污处理及资源化利用设施升级，力争新建和改造标准化规模猪场100个、养殖规模化率达到65%左右，生猪养殖粪肥综合利用水平达95%以上，生猪出栏量稳定在115万头左右。建设1000只合川白山羊核心保种场，推进合川黑猪、合川白山羊新品系培育和黑猪资源保种场3个、扩繁场5个。继续推动高标准稻渔综合种养基地建设，力争创建国家级稻渔综合种养示范区2个。力争完成5000亩稻渔综合种养基地建设，完成池塘升级改造1000亩以上，打造示范点2个以上。加强品牌创建培育，力争合川湖皱丝瓜、渝江源橄榄油成功申报全国名特优新农产品。

二是扎实推动乡村建设。继续深入实施百个宜居宜业和美乡村示范创建行动，聚焦农村饮水、道路、电力、燃气、住房、通信等，实施乡村基础设施建设。新建及改造农村公路50公里，实施三汇镇独立工矿区蒿大路仪北路改造等。加快燃气下乡进村，实施渝南片区、合肖路片区等燃气管道等老化更新改造。完成265户危房改造、400户厕所无害化改造，持续开展美丽乡村、美丽庭院创建。推广运用“积分制”“清单制”“院落微治理”等做法，深化移风易俗“十抵制十提倡”，积极创建乡村治理示范村镇、文明村镇、民主法治村。

三是加快促进城乡融合。以涪江片区城乡融合发展试验区暨市级乡村振兴示范镇建设为抓手，结合“强镇带村”示范工程，激活农村建设用地、畅通城乡要素流动、建设城乡要素流动市场、促进城乡要素流动，加快建设国家城乡融合发展实验区。实施西大农场卢作孚乡建陈列馆、产学研综合体、金沙老街文旅风情街区、白坪村码头老街传统村落保护、儿童美术主题公园、河心半岛环境整治、渭沱网红精品民宿、铜溪精品田园民宿、铜涪漫道、涪江北岸道路提质改造，以及铜溪、渭沱渡口、涪江两岸景观及建筑风貌提升改造等。加快推进草街古圣村红色美丽村庄建设，建成一批城乡一二三产融合发展示范点。抓好农民合作社和家庭农场农业经营主体发展，加速培育新型农业经营主体，力争全年新增农民专业合作社20个、家庭农场200个。持续深化农业农村改革，支持集体经济组织因地制宜通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式稳健经营集体资产，力争实现村均经营性收益16.8万元、经营性收入10万元以上村占比达90%。加快农村产权流转交易服务体系规范化建设，确保新增农村实物产权流转交易额1.2亿元。稳慎开展第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实常态化帮扶措施。

（八）聚力民生福祉，进一步提升群众幸福指数。扎实推进为民利民惠民行动，不断提升公共服务能力，加快打造区域性公共服务中心。

一是着力稳定社会就业。坚持就业是最基本的民生，强化就业优先政策落实，支持发展新就业形态，大力促进重点群体就业，提升在合高校毕业生留合就业比例，鼓励创业带动就业，开展职业技能培训6000人次以上，深化就业数字化服务，进一步完善就业公共服务体系，全力推动高质量充分就业，力争全年城镇新增就业1.5万人以上，离校未就业高校毕业生就业率90%以上，发放创业担保贷款5000余万元。

二是办好人民满意的教育。启动牟山小学前期工作，合阳中学花果校区、久长街小学花滩校区等学校建成投用，完成专门学校迁建。完善全区中小学布局规划动态调整机制，合理调整教育资源布局，避免教育资源浪费。持续推进公办幼儿园新、改、扩建及配套园回收回购等，确保2024年公办园在园幼儿占比达56%。继续引导民办非普惠幼儿园转设普惠园，确保普惠率提升至96.3%以上。继续实施普通高中发展促进计划，推进普通高中课程创新基地、精品选修课程建设及教育教学课题研究、校本教研基地等建设。持续改善中等职业学校办学条件，提升中职学校教育教学质量。扎实开展“双优”中职学校建设、“现代学徒制”试点，根据产业发展动态调整中职专业结构。打造重庆高校第二聚集区。切实加强师资队伍建设，打造高质量教师队伍。

三是全力打造健康合川。推进区域医疗中心建设，做好区人民医院“三甲”综合医院复评、区疾控中心“三甲”疾控中心创建，推进区中西医结合医院创建“三甲”中西医结合医院，区中医院创建三级中医院，启动区第二人民医院创建二级医院。强化学科建设，推动区人民医院骨科、区中医院心病科、区中西医结合医院针灸康复科创建国家级重点专科，抓好区级重点（特色）专科培育。加强卫生高层次和成熟型人才引进，强化本土人才培养。完善医疗卫生基础设施，加快推进区人民医院急危重症中心、东津沱社区卫生服务中心D级危房拆除及重建等12个重点项目建设。加快实施“智慧医疗”项目，推进数字健康建设，梳理一批应用场景并启动建设。扎实推进健康中国重庆合川行动，深入开展爱国卫生运动。加强妇幼健康服务，保障母婴安全。加强人口监测，实施好全面三孩政策，做实奖扶特扶和“五关怀”工作，促进人口均衡发展。深化医养结合，做好老年人健康服务。

四是切实增强文体惠民。统筹推进打造具有国际影响力的历史文化名城，推进钓鱼城遗址申遗，加快长江国家文化公园钓鱼城国家大遗址保护展示项目、钓鱼城历史文化博物馆建设，做好钓鱼城范家堰二期、涞滩二佛寺下殿等工程保护修缮，抓实第九批国宝单位申报和第四次全国文物普查工作。推进瑞映山—纯阳山历史文化街区首开区建设，实施文化馆（北城馆）修缮工程、会江楼分馆建设、合川区儿童画史馆建设工程。推动全民健身公共服务体系建设，加快火焰山体育公园、农体工程等建设，建成区体育中心，高质量配合全市办好市七运会。

五是加大社会保障力度。实施好2024年度民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持应保尽保原则，确保基本养老保险参保率持续巩固稳定在97%以上，基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。深化职工医保门诊共济保障改革，提高基金共济保障能力。巩固完善长期护理保险制度，进一步推进长期护理保险制度试点。打造社会救助服务联合体，为低收入人口提供综合性救助服务。推进社会救助数字化改革。推广运用好“重庆救助通”，有序落实“社会救助一件事”联办，抓实“一网通办”和“一件事一次办”，全面提升社会救助数字化服务能力和水平。优化镇街敬老院布局，实施公办养老机构中心化改造，打造合川区失能特困人员集中供养中心，支持社会办养老机构提质升级。开展火葬区、土葬区调整，加快公益性公墓、殡仪服务站等殡葬服务设施建设步伐。切实维护妇女儿童权益，不断加强未成年人心理健康关爱，优化婚姻登记服务，抓好残疾人福利服务，进一步提升退役军人服务保障能力，全面提升社会保障能力。

（九）聚力绿色发展，进一步筑牢三江生态屏障。扎实推进生态提质提效行动，开展生态系统保护修复，强化环境污染治理，稳妥推进碳达峰碳中和，夯实绿色发展本底。

一是狠抓生态保护修复。坚持把生态系统保护修复摆在首位，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复，建设“两岸青山·千里林带”1.25万亩，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”政策，着力培育健康稳定、功能完备的生态系统。严格环境准入，合理控制开发强度，严格实施国土空间用途管控，严守生态保护、耕地保护和城镇开发边界三条红线，为未来发展留足生态空间。加大对嘉陵江及主要支流水土流失区、坡耕地集中区等生态敏感区域的水土流失综合治理力度，逐步提升生态系统稳定性和生态服务功能，完成三江湿地公园生态修复，实施小流域水土流失综合治理5.2万亩。

二是加强环境污染治理。以蓝天、碧水、净土三大保卫战为重点，持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污。突出精准治气，常态化分区域、分行业分析空气污染形势，针对臭氧、颗粒物浓度等指标，精准抓好重点企业源头管控，分类实施多污染物协同减排等举措，持续加大机动车污染治理、扬尘治理、秸秆禁烧等工作治理力度，力争空气质量优良天数达到290天以上。突出精准治水，持续深化河长制工作，严格河长履职尽责，常态化开展巡查暗访，持续开展重要河流水质监测，统筹落实“一河一策”河流保护方案，推进“百河百库万塘”综合治理攻坚行动，强化河道岸线管理保护，持续完善城乡污水处理设施及管网建设，全面推进农业面源污染防治，及时开展河流清漂保洁，大力排查整治沿江污水偷排、直排、乱排问题，确保重点断面和流域水质稳定达标，巩固劣Ⅴ类河流水环境治理成效，不断提升水环境质量。突出精准治土，加快“无废城市”建设，扎实推进重点建设用地安全利用，深入实施生活垃圾分类治理，大力推进养殖生产清洁化和产业模式生态化，提高测土配方施肥覆盖率，从源头上减少面源污染发生的可能性。

三是积极推进绿色发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施资源全面节约战略，制定全面加强资源节约工作方案，加强工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳。加速加力推进绿色低碳转型，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，推动形成绿色低碳生产生活方式。推动发展方式绿色转型，促进产业生态化、生态产业化，大力发展生态产业、节能环保产业、战略性新兴产业，推动水泥建材、日用玻璃等传统产业转型升级，新建绿色建筑占比提升至80%。构建绿色低碳供应链，推动重点行业、工业园区循环化和节能降碳，着力打造绿色工厂、绿色园区和“静脉经济”产业园、热电联产循环经济产业园。

（十）聚力安全发展，进一步夯实平安合川根基。扎实推进安全强基固本行动，全力防范化解财政金融风险，突出抓好重点领域安全和防灾减灾，持续提升社会治理水平，努力建设更高水平的平安合川。

一是全力确保经济安全运行。建立完善政府债务风险防范长效机制和同高质量发展相适应的政府债务管理机制，坚持化债需求导向，持续加大预算资金、国企经营收入统筹力度，持续压减存量。持续强化债务全景图、全周期穿透式管理，强化国有企业债务管控力度，促进政府债务管理更加科学化、精细化。不断加大金融监管力度，保持打击非法金融活动高压态势，引导中小金融机构完善公司治理结构，加强重点企业信用风险监测、预警和处置。强化重点房地产企业开发企业资金监测和融资管理，防范化解房地产项目逾期交付风险。

二是全力防化安全风险隐患。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展大排查大整治大执法，严控一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，确保不突破市级下达死亡人数控制指标。组织开展抗洪抢险、抗旱救灾、森林防火和地质灾害抢险救援实战化大演练，建强区、镇级综合应急救援队伍，完善物资储备和救援装备。完善监测预警、会商研判、指挥调度等制度，督促做好中小河流综合治理、森林防火标准化检查站等基础建设，不断提升防灾减灾能力和水平。

三是全力提升社会治理水平。加强和创新基层社会治理，持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化政法领域改革，发展壮大群防群治力量，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。深入推进信访问题源头治理三年攻坚、信访突出问题化解三年攻坚，推进信访工作法治化，依法按政策解决人民群众信访问题，强化各类矛盾纠纷排查调处，最大限度将矛盾化解在小、化解在早，防范化解信访稳定风险。

各位代表！我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，唯实争先、真抓实干，为奋力谱写现代化新重庆建设“合川篇章”不懈努力！

注  释

1．四大行动：产业转型攻坚行动、主体培育攻坚行动、重点项目攻坚行动、营商环境提升行动。

2．四大计划：数字赋能计划、镇域经济强基计划、招商提质扩量计划、开放能级提升计划。

3．三项重点任务：即“885”。党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生“八张报表”，巡视、审计、督查、生态环保督察、安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访、平安稳定“八张问题清单”，常态化“三服务”、最佳实践案例激励推广和典型问题复盘、领导班子运行评估和群众口碑评价、区县委书记和市级部门一把手例会、争先创优赛马比拼“五项机制”。

4．十大行动：区委十五届六次全会提出，全力推进“重点改革突破、产业转型升级、创新集智赋能、开放能级提升、城市更新提质、和美乡村建设、为民利民惠民、生态保护修复、安全强基固本、作风淬炼提升”十大行动。

5．八大专项行动：科技创新产业创新贯通行动、优质企业集聚培育行动、重庆制造提质增效行动、全面数字化转型行动、绿色低碳发展行动、产业布局调整优化行动、深化开放合作行动、要素保障能力提升行动。

6．“33618”：3大万亿级主导产业集群，包括智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料。3大五千亿级支柱产业集群，包括智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务。6大千亿级特色优势产业集群，包括新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能。18个“新星”产业集群，包括培育6个未来产业集群，以及12个五百亿级、百亿级的高成长性产业集群。6个未来产业集群包括：卫星互联网、生物制造、生命科学、元宇宙、前沿新材料、未来能源。

7．“2446”：2大主导产业集群，包括智能网联新能源汽车零部件、重庆火锅食材；4大特色产业集群，包括摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全；4大优势产业集群，包括新型材料、通机、电梯、新型储能；6大“新星”产业集群，包括卫星互联网、智能家居、仪器仪表、机器人、农机装备、医疗器械。

8．两主四特：2大主导产业集群，包括智能网联新能源汽车零部件、重庆火锅食材；4大特色产业集群，包括摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全。

9．三品：增品种、提品质、创品牌。

10．四千行动：千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级优势特色产业培育行动、千个宜居宜业和美乡村示范创建行动、千万农民增收致富促进行动。

11．营商环境：指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

12．十抵制十提倡：抵制家园脏乱、提倡清洁宜居；抵制不孝父母、提倡孝老爱亲；抵制婚嫁恶俗、提倡喜事新办；抵制丧葬陋习、提倡文明治丧；抵制乱摆酒席、提倡节俭适度；抵制迷信邪教、提倡崇尚科学；抵制好逸恶劳、提倡勤劳致富；抵制不讲诚信、提倡诚实守信；抵制沉溺赌博、提倡健康娱乐；抵制强梁蛮横、提倡邻里和谐。

13．西部陆海新通道：在共建“一带一路”框架下，利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省份，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点。西部陆海新通道纵贯中国西部地区，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，形成亚欧海陆运输完整闭环。

14．专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

15．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

16．两园两区：国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区国家农业绿色发展先行区、重庆火锅食材产业园

17．一主两辅：是指重庆火锅食材产业园，重庆火锅食材产业、生态畜禽（生猪）、优质粮油（水稻）。

18.“两岸青山·千里林带”建设：由重庆市统一规划，在长江干流重庆段及三峡库区回水区，嘉陵江、乌江和涪江重庆段约1200公里两岸第一层山脊线范围以内（平缓地区江河两岸外1000米左右）建设，涉及重庆市28个区县。规划从2021年起用10年左右时间实施以森林数量提升、森林质量提升和森林综合效益提升为主的营造林315万亩。

19．两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品

20．农产品地理标志：标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

21．三僵：僵尸协议、僵尸企业、僵尸项目。

22．AEO：“经认证的经营者（Authorized Economic Operator）”英文首字母缩写，是世界海关组织的一项重要制度，是海关对信用状况、守法程度和安全管理良好的企业实施认证认可，获此认证的企业不仅可以享受到海关较低查验率、优先办理手续等多达20余项通关便利措施，还可享受世界上23个经济体、49个国家和地区海关同等的通关便利。

23．两场两馆：比赛场、训练场，游泳馆、体育馆。

24．两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

25．“一干两支”：“一干”即嘉陵江，“两支”即渠江、涪江。

26．双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担、校外培训负担。

27．四首：区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌。

28．碳达峰：中国承诺二氧化碳排放量到2030年不增加，达到峰值后逐渐减少。

29．碳中和：企业、团体或个人计算一定时期内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等方式抵消自身的二氧化碳排放，从而实现二氧化碳的“零排放”。

30．无废城市：推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

31．枫桥经验：浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇创造的基层治理

经验，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

32．莎姐守未：“莎姐守未”中的“守”是守护，“未”是未成年人。词语源自于大渡口检察院一名叫王莎的女检察官，她以春风化雨般的方式办理未成年人案件，对涉嫌犯罪的未成年人总是耐心细致、和风细雨，保护了很多未成年人。由于她的形象和行为，一些犯罪青年人尊称她为“莎姐”。后来，“莎姐”逐渐演变成为保护未成年人的一个女性检察官团体，如今已经成为重庆市保护未成年人的专用品牌。