燕窝镇防汛抗旱应急预案

燕窝镇防汛抗旱应急预案

一、指导思想 

发扬对人民高度负责的精神，坚持防灾、避灾、减灾、和救灾相结合的原则，立足防大汛、抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全。 

二、防汛抗旱主要险段自然情况 

我镇山峦起伏，南溪河贯穿全镇，属于典型的丘陵地带，也是山洪地质灾害易发地区，部分村组坐落在山脚下，如遇大暴雨极易发生山体滑坡，严重威胁人民生命、财产安全。

三、组织领导 

燕窝镇成立防汛抗旱指挥部，统一领导燕窝镇防汛抗旱相关工作。 

指 挥 长：赵川 镇长

常务副指挥长：杨加兵 副镇长

副指挥长： 胡光亮  武装部长、副镇长

成员：农业服务中心、党政办、经济发展办、民政和社会事务办、应急管理办、规划建设管理环保办、财政办、文化体育服务中心、规自所、派出所、村（社区）负责人。

指挥部办公室设在应急管理办，承担指挥部日常工作。由应急办负责人兼任办公室主任。

四、工作职责

（一）指挥部职责

1．听取各村（社区）有关汛情旱情汇报，确定方案的启动实施及应急反应规模，指导各村（社区）、各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援，指导灾区做好灾民的转移和安置工作。

2．听取各村（社区）对抗灾救灾、减灾防灾工作汇报，指导救济工作，组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估；协助受灾村（社区）做好灾后恢复生产生活、重建家园及灾区医疗防疫、学校复课工作；组织开展因灾害损毁工程的修复工作；指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

3．及时向区有关部门汇报灾情，争取上级支持援助。  

（二）指挥部办公室职责   

负责日常调度工作，收集、掌握和上报灾害信息，根据工作需要组建工作组，传达指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施；负责灾情和救灾信息发布。  

（三）工作组组成及主要职责 

根据防汛抗旱应急工作需要，按成员单位职责组建5个工作组：综合协调组、救援和转移安置组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组。其主要职责划分如下：

1．综合协调组：应急管理办、农业服务中心、民政和社会事务办、事发地村（社区）负责传达指挥部领导的指示、报告灾害处置情况、协调抢险救援有关工作，负责灾情的收集、整理和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。 

2．救援和转移安置组：武装部、应急管理办、农业服务中心负责抢救、转移安置灾民和集体群众财产、设置转移路线、设立批示牌和现场领导指挥。 

3．灾民生活保障组：财政办、民政和社会事务办负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。引导社会力量进行救灾捐赠，及时将符合救助条件的受灾人民纳入临时救助或最低生活保障范围。

4．治安保卫组：派出所负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫群众生命财产安全。 

5．医疗卫生组：燕窝中心卫生院、兽医站负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和疫情收集上报工作。

（四）成员单位的救灾职责 

1．应急管理办：组织指导洪旱灾害应急救援工作，承担我镇防汛抗旱应急指挥部办公室工作，指挥调度应急救援队伍及应急物资，协助指挥部组织应急处置工作，统一发布灾情，收集和上报灾害应急救援工作情况。

2．财政办、党政办：负责筹集救灾应急资金；负责我镇救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。

3．农业服务中心：承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要水工程的防御洪水防御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；组织实施山洪灾害防治、水利水毁工程修复工作，负责抓好水库蓄水安全防范工作；组织维修人员、农技人员到灾区帮助抢修农业机械，帮助指导群众开展生产自救，恢复农业生产，并做好农业生产受灾和损失分析统计工作，指导灾后恢复重建工作。

4．燕窝中心卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作；协调药监部门为紧急救援提供必要的药品和医疗器械；负责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

5．派出所：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

6．武装部、应急管理办：视灾情发展，根据救灾需要，组织指挥应急救援队伍参加抢险救灾，组织协调受灾村预备役民兵参加灾后重建工作。

五、应急预案的启动

根据水旱灾害险情，由指挥部指挥长宣布启动相应级别的预案，指挥部工作人员立即通知相关工作组负责人，相关单位责任人进入工作状态。

六、应急反应和行动 

（一）报警和组织避险

启动应急预案后，由各重点防汛区域负责人组织相关人员到负责的区域采取广播、口哨、铜锣等方式向群众报警，同时组织群众有序转移和安全避险。

（二）灾情收集、报告与核查 

各村（社区）要保证汛期24小时值班值守，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班值守记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村（社区）及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。发生险情后，20分钟内进行口头报告，40分钟内书面报告区委、区政府值班室、区防汛抗旱指挥部办公室。各村（社区）对本辖区内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报我镇农业服务中心。灾情稳定之前，执行24小时零报告制度，每天中午12时前向我镇应急管理办报告情况，有灾报灾，无灾报平安。

灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，我镇将予以批评，造成严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。灾情稳定后，各村（社区）要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确。

（三）为灾区提供应急保障

1．灾民生活障碍。预案启动后，灾民生活保障组要及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需物资，确保灾民得到妥善安置。

2．交通、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要通过抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织、调度车辆等必要的交通和运输工具。

3．抢险救灾保障。我镇要为参加抢险救灾的应急救援队员及志愿者准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。

4．医疗保障。预案启动后，燕窝中心卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

5．社会治安保障。预案启动后，派出所要根据需要，到达各村（社区）保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。 

（四）预防次生灾害

在开展紧急救援工作的同时，农业服务中心、规自所与规划建设管理环保办等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。燕窝中心卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。 

七、工作要求 

（一）要服从命令，听从指挥

灾情发生后，各村（社区）、各单位和个人都要无条件地服从指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村（社区）一把手负总责，要有专人做好灾民的接收安置工作。 

（二）要尽职尽责，工作到位

发生灾情后，指挥部成员单位及各村（社区）要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。 

（三）要坚持先人后物的原则

在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村（社区）应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。 

（四）要充分加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作

做到家喻户晓，积极主动服从指挥配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。