燕窝镇2025年法治政府建设年度报告

燕窝镇2025年法治政府建设情况年度报告

区委、区政府：

2025年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等各项目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作。根据《合川区2025年全面依法治区和法治政府建设督察工作方案》的通知要求，现将本年度法治政府建设情况自查情况报告如下：

一、具体做法及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

1.推动学习宣传贯彻走深走实。一是抓实常态化理论学习。将习近平法治思想列为党委理论学习中心组学习的重要内容，并作为党委会学习内容，全年组织开展专题学习研讨2次，组织一年一度全体干部学法用法考试，通过率达100%，推动领导干部先学一步、学深一层。二是推动村（社区）集中学习常态化。将学习阵地延伸到基层一线，依托党群服务中心，定期组织村（社区）“两委”干部、党员、网格员开展习近平法治思想集中学习。今年累计在全镇组织开展村（社区）层级集中学习活动13场次，由13名村（社区）书记和65名法律明白人带学，实现了基层干部学习全覆盖，有力推动了习近平法治思想在“最后一公里”入脑入心、指导实践。

2.统筹推进普法工作落地见效。一是制定实施普法规划。将宣传习近平法治思想作为普法工作的首要任务，制定《燕窝镇普法宣传活动方案》，明确重点内容、重点对象和责任分工，确保普法工作有章可循、系统推进。二是深化“法律七进”活动。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等节点，利用宣传阵地及基层普法阵地，推动习近平法治思想宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络”，全年共开展法治宣传、讲座13场次，累计覆盖干部群众超过3000人次。三是推进普法与依法治理深度融合。将普法融入优化营商环境、基层社会治理、矛盾纠纷化解等具体实践，促进学习成果向治理效能转化。我镇在矛盾纠纷排查化解领域形成了交办单制度，村汇报、镇研判、领导包案、主要领导审批，定期推进、回访。今年共化解矛盾纠纷340件，形成交办单19张。

（二）领导干部依法办事情况

1.推动深入推进科学民主依法决策。一是健全完善决策制度机制。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善我镇重大行政决策程序规定，明确决策事项范围、主体责任和法定程序。二是严格执行法定决策程序。对所有纳入目录的重大决策事项，严格履行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。三是全面强化合法性审查。与重庆市智权律师事务所签约法律顾问1人，实现政府法律顾问对重大决策的全过程参与。

2.不断强化规范性文件监督管理。一是严格规范制定程序。严格执行规范性文件的调研起草、公开征求意见、合法性审核、集体审议、登记编号和公开发布程序，推行“统一登记、统一编号、统一印发”制度，杜绝“隐形文件”。二是切实加强审核把关。严格执行规范性文件向上一级政府备案的规定，做到“有件必备、及时规范”。三是实施动态清理。建立常态化清理机制，集中清理规范性文件，并及时向社会公布清理结果，维护法制统一和政令畅通。

3.大力提升领导干部法治素养。一是健全任职法治考察与常态化学法机制。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，督促结合分管领域工作带头学法。二是强化法治实践能力培养。通过年度述法、庭审旁听、法治宣讲等形式，提升领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是压实法治建设主体责任。将领导干部尊法学法守法用法及依法决策、依法履职情况，作为述职述廉的重要内容，倒逼法治素养提升。

（三）规范涉企执法专项行动情况

1.不断深化镇街综合行政执法改革。一是完善执法制度体系。推进“大综合一体化”行政执法改革，稳步推进行政执法事项认领、划转等工作；落实“一支队伍管执法”，建立燕窝镇综合行政执法大队。二是配齐配强执法队伍。严格落实行政执法“三项制度”和执法人员持证上岗制度，组织执法人员参加执法资格考试。今年以来，新发执法证件2张。

2.全量入驻“执法+监督”数字应用。推动行政执法队伍全面应用该数字平台办理案件，并将其与行政检查“扫码入企”机制深度融合，通过“企业码”与“执法码”双向核验，确保执法主体合规、过程透明。加快构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”的涉企执法新体系。今年以来，通过“执法+监督”数字应用完成“扫码入企”行政检查19次。

3.全面规范涉企行政执法行为。一是强化执法人员能力。组织专项培训，重点提升执法人员在涉企案件中的法律适用和沟通服务水平，树立包容审慎、服务发展的执法理念。二是畅通监督反馈渠道。定期开展涉企执法回访企业活动，对趋利性执法、选择性执法等问题坚决纠正，全年共完成涉企执法4件。

4.深入推进行政执法规范化建设。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示，确保执法主体、依据、过程、结果依法公开；配备使用执法记录仪，实现现场执法和调查取证全过程留痕。今年共办理道路交通委托执法案件1171件，办理消防及危化品委托执法案件1件。二是统一执法文书标准。推行统一的行政执法文书格式，确保文书制作规范、案卷归档完整。

（四）行政权力制约和监督情况

1.加强行政执法监督。严格落实执法全过程记录制度，要求执法人员通过文字、音像等形式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法活动进行全过程记录，实现执法环节可回溯管理。

2.完善权力运行监督。一是自觉接受外部监督。依法接受人大法律监督，推动行政权力规范、透明运行。二是深化政务公开。坚持以公开为常态，重点领域信息公开的广度和深度持续拓展，今年主动公开政府信息246条。

（五）诚信政府建设情况

1.探索建立政府合同风险预警管控机制。对于所有以政府或部门名义对外签订的合作协议、招商引资合同等，均须经法律顾问或法制机构进行合法性、公平性、可行性审查，重点评估潜在法律风险，未经审查不得签署。对重大政府合同的履约进度、款项支付、争议解决等情况实行集体研究。对可能出现的违约风险，提前研判并制定应对预案，确保合同按期执行。

2.着力健全政府守信践诺机制。全面梳理我镇做出的各类规划、政策承诺以及已签订的合同协议，明确责任主体与完成时限。在政府采购、招标投标等领域，普遍要求市场主体缴纳履约保证金，引导形成“守信受益”的市场环境。目前，未发生因政府失信违约导致的行政诉讼败诉案件。

（六）健全完善法治政府建设推进机制情况

一是实施全面自查。对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》及市、区两级实施方案，逐项梳理任务完成情况、工作成效、存在问题，形成详实的自查报告。二是深化法治政府示范创建。对照新修订的重庆市法治政府建设示范创建指标体系，梳理完善相关制度机制，务实开展第三批重庆市法治政府建设示范创建工作。高峰村被评选为“市级民主法治示范村”。

二、存在的不足和原因分析

（一）存在的不足

1.理论学习向实践转化的深度与效度有待提升。部分干部对习近平法治思想的学习仍停留在理解层面，运用其核心要义和立场方法指导实践、破解复杂法治难题的能力尚需加强，学用结合的紧密度有待提高。具体工作中，法治建设任务融入本地区年度整体工作部署程度有待深入；针对相关文件要求制定专项整改方案并推动落实的力度不够；2024年度专题述法工作尚未系统开展，法治建设的主体责任与考核督促机制有待进一步压实。

2.行政执法规范化与基础支撑能力有待巩固。“大综合一体化”行政执法改革全面推进后，部分一线执法人员在面对新划转事项时，存在业务不够熟练、法律知识储备不足的情况，导致在执法程序规范、法律文书制作等方面偶有疏漏。同时，法制审核岗位的专职人员配备尚未完全明确，执法案卷的标准化、精细化水平有待进一步提升；执法数字化平台的应用活跃度不高，其赋能执法效能和监督的作用尚未充分发挥。在队伍建设方面，常态化学法制度的执行有待进一步抓实，领导干部法治专题培训的针对性和系统性有待增强，部分行政执法人员年度培训学时尚未完全达到规定要求。

3.法治社会建设的群众基础与普法实效有待加强。部分群众的法治意识仍显薄弱，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯尚未普遍形成。普法教育的针对性、实效性与吸引力有待增强，学法与用法存在一定脱节。

（二）原因分析

1.工作统筹与落实机制有待加强。法治建设与日常工作的融合需进一步深入，部分任务从部署到执行的过程衔接不够紧密，责任落实与跟踪反馈的闭环管理有待强化。

2.能力提升与工作保障存在不足。面对新的改革要求与工作任务，相应的业务指导和常态化培训未能完全跟上，执法人员适应新职能的能力支撑有待增强。同时，数字化平台在推广使用方面也有提升空间。

3.普法宣传与受众需求结合不够紧密。普法宣传教育的内容和形式创新不足，贴近不同群体认知特点和实际需求不足，互动性、参与感不强，影响到了普法效果的充分实现。

三、2026年工作思路和目标举措

（一）工作思路

2026年，我镇将坚持以提升法治建设实效为核心，针对当前存在的不足，着力在深化学习转化、夯实执法基础、提升普法效能三个重点方向上精准发力。工作总体思路是：以强化学习转化为先导，以规范执法行为为基础，以创新普法方式为支撑，通过健全机制、压实责任、精准发力，推动法治建设各项任务落地见效，全面提升法治化治理水平。

（二）目标举措

1.持续强化理论武装，推动学习成果向实践深度转化。将深化习近平法治思想的学习研究作为长期任务，纳入法治培训核心内容，组织领导干部开展专题研讨和案例教学，着力提升运用其立场观点方法破解复杂法治难题的能力。推动法治建设任务与年度整体工作部署、考核体系深度融合，确保法治要求贯穿业务全过程。全面规范开展年度专题述法工作，进一步压实法治建设主体责任。

2.着力提升执法效能，夯实法治政府建设基础。持续深化基层综合行政执法改革，针对改革后出现的新情况，加强执法人员业务培训与法律知识更新，确保全员年度培训学时达标。推进涉企执法规范化，推广运用说服教育、指导约谈等非强制性方式。提升“执法+监督”等数字化平台的应用活跃度与实际效能，促进执法流程规范与监督及时。

3.大力实施精准普法，培育社会治理法治氛围。推动普法模式从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，针对不同群体特点和需求，制作推广差异化普法产品。创新采用以案释法、场景互动、短视频等生动形式，增强普法教育的参与感和体验感。加强“法律明白人”的培养、使用和管理，促进普法教育与基层治理、法律服务深度融合，引导群众在解决实际问题中运用法律。持续开展法治文化阵地建设与主题活动，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。