燕窝镇2024年法治政府建设年度报告

燕窝镇2024年法治政府建设情况年度报告

区委、区政府：

在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次全会各项部署和区委十五届四次、五次、六次全会工作要求，紧紧围绕“八五”普法规划的目标和任务，坚持以“全面依法治国”重要思想为指导，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，现将有关情况汇报如下：

一、法治政府建设具体做法及成效

（一）政府职能依法全面履行

一是全面落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”要求，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任务方式设置变相行政许可事项；二是全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，落实全市统一的证明事项清单；三是开展公平竞争合法性审查，平等保护市场主体合法权益；四是健全完善燕窝镇公共服务办事指南和工作规程，整合提升政务服务大厅“一站式”功能，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

（二）完善依法行政制度体系

一是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，明确专人对行政规范性文件开展合法性审查，不得增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务；二是提高公众参与度，除依法需要保密的，重大行政决策、行政规范性文件一律要向社会公开征求意见；三是及时对行政规范性文件进行清理，施行“全生命周期”管理；四是完善行政权力监督制约机制，推行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

（三）重大行政决策科学民主合法

一是严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度；二是镇党委书记负责全面统筹基层治理相关工作，牵头对重大多跨问题类事件进行研判处置，研究部署重大事项，各板块分管领导定期组织研究解决本板块重大问题，协调安排重要工作；三是充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中作用。未出现行政复议、行政诉讼相关情况。

（四）行政执法严格规范公正文明

一是推进“大综合一体化”行政执法改革，稳步推进行政执法事项认领、划转等工作，建立燕窝镇综合执法大队，落实“一支队伍管执法”；二是扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，严格落实行政执法“三项制度”，集中整治行政执法突出问题；三是严格落实行政执法程序规定，全面落实行政处罚裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量基准；四是优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法；五是建立涉企行政执法台账，并进行动态管理；六是落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法制度化、规范化和常态化建设。今年以来办理道路交通委托执法案件891件、罚款金额2.1万元，办理消防及危化品委托执法案件1件，罚款金额100元。

（五）行政权力制约监督科学有效

一是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既避免问责不力，也避免问责泛化、简单化；二是进一步加大政府信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权；三是接受社会监督，主动接受镇人大监督，并在规定时间内办理司法建议、检察建议、行政复议意见情况。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，落实人民调解员制度，建立矛盾纠纷排查、调解台账，聚焦调解队伍建设，建立健全“党建+网格化+数字化”治理模式，完善“群防群治”队伍建设机制和农村地区治安防控体系建设，设立法律服务、信访接待、矛盾纠纷调解等“一站式服务”服务窗口，推进信访法治化、矛盾纠纷联合调处、诉前调解有机对接，排查矛盾纠纷974件次，依托融网进楼和矛盾纠纷多元化解应用快速响应作用，及时处置化解纠纷974件次，化解率达100%；二是加强社会治安防控体系建设，维护社会良好秩序，充分利用微信群、村村通广播、LED电子显示屏等线上方式开展法治宣传教育并结合村（社区）实际情况，通过召开群众坝坝会、村民代表会等群众会议，收集群众意见建议，将日常走访和群众宣传教育有机结合，常态化开展送法上门活动，引导群众以理性合法方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益，从根源上减少矛盾纠纷调解阻力。2024年网格员联合民警开展走访宣传20余次，开展法治教育宣传活动7场，发放宣传资料1500余份。

（七）重大突发事件依法预防处置

一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措，各项突发事件应急处置措施规范适度，符合有关法律规定和比例原则，在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全；二是各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订，突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制健全完善；三是对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控；四是增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，突发事件应对培训制度健全完善，对负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

（八）政府工作人员法治思维和依法行政能力进一步提高

一是将有效运用法治思维和推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪严肃处理；二是引导镇机关干部特别是执法人员学法、守法，树立依法办事理念，特别是领导干部要合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一；三是加强执法行为监督，形成用制度管人、依法办事公平公正的良好局面。

（九）法治政府建设组织领导落实到位

镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2024年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，每季度召开一次党委会专题研究法治政府建设工作全面深入推进依法行政工作，做到了党委中心组、党委会、政府工作会前学法，实施“统一组织、分级分类、全员培训”制度，明确培训办法、内容和考核，确保效果。已举办4期培训班，参与干部200多人次；13场法制讲座，受众1000余人次；全体领导干部学法用法考试通过率达100%。

二、存在的主要问题

（一）法治工作基础较弱。近年来，随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强、要求也越来越高，基层法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距。

（二）学法普法形式单一。停留在按照上级要求、按照绩效考核要求，按部就班地开展“谁执法谁普法”等程序化宣传，规定动作多，自主创新的活动少。学法主要是邀请上级领导讲课，理论性多，实践性少。

（三）执法能力水平不高。从学历结构看，专业弱化，执法单位人员拥有法律类文凭比重低，执法力量薄弱，难以开展执法工作。同时，由于缺少实践，行政执法水平提升存在难度。

三、下一步工作重点

（一）进一步夯实法治政府建设基础。一是规范依法行政行为。全面落实国家、市、区法治政府建设工作决策部署，进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）进一步提升行政执法水平。一是加强执法队伍管理。提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。二是强化督查考核。健全完善和落实各项规章制度，强化执法监督，实行行政执法质量考核评议制度，提高行政执法水平。

（三）进一步加大学法普法力度。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年普法考试工作，提升法治思维和不断提升我镇依法行政水平。二是开展主题宣传教育活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，线上线下策划实施“谁普法谁执法”主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。