小沔镇2025年度法治政府建设情况的报告

重庆市合川区小沔镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，小沔镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神以及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，不断强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，扎实推进基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、乡村振兴、民生保障、基层治理、安全稳定等各项工作中，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年法治政府建设工作总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是强化组织领导，压实工作责任。成立法治政府建设工作领导小组，加强对法治工作的组织领导；党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决。健全各项制度，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度；建立法治政府建设第一责任人职责清单，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作格局。二是加强理论学习，增强法治观念。严格落实党委理论学习中心组学法、领导干部任前法律知识考试、年度述法等制度。积极学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规及以党内法规，每年组织领导干部集中学法2场次以上，举办法治专题讲座1次，组织全镇在职在编人员学法考法，参考率、合格率均为100%，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平。建立健全党委会议议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法。严格落实“三项制度”，强化事前公开、规范事中公开、落实事后公开。聘请1名律师担任政府常年法律顾问，法律顾问全程参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。

（二）推进普法宣传教育，提升干群法治素养

一是坚持以习近平法治思想为指导，加强党委对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实中央和市委、区委关于法治政府建设工作要求，推进法治工作落地落实。着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想全方位贯彻落实到工作中。二是结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。充分发挥各村（社区）微信群、镇村广播等平台作用，推送法治资讯、典型案例、法律解读等。依托各村社区法律顾问、法律明白人、志愿者等，开设法治教育讲座和开展文化下乡等活动，广泛开展送法下乡、送法进农户等活动80余场次，发放各类普法宣传资料5万余份、宣传品2万余份。三是宣传方式多元化。主题活动有声有色，精心组织“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、禁毒宣传月等重要节点集中宣传活动10余场次，并常态化开展党内法规学习宣传，累计发放各类宣传资料3万余份，接受群众咨询6万余人次。邀请警官、律师、司法所工作人员深入村（社区）、学校、企业进“以案释法”宣讲5场次。进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。

（三）不断完善依法行政制度体系

一是坚持履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履行法治建设职责情况列入年终述职内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是全面坚持政府法律顾问合法性审查和集体决策制度，全年交由法律顾问审核2025年各类合同19件，为党委政府重大行政行为和决策提供法律意见1次。三是全面深化政务公开制度，严格执行政务公开工作要求，完善政府信息公开，认真做好政府网站信息保障维护，及时上报和完善信息公开内容，同时加强对各村（社区）的监督，强化人员培训和管理，公开办理事项和规范办事流程，做到公开、公平、公正。

（四）扎实推进规范执法

一是以文明执法、规范执法等为主题，重点针对《行政处罚程序规定》《中华人民共和国立法法》等法律和新修订地方性法规内容开展培训2次，落实重大行政执法法制审核制度，开展日常执法检查、重点执法检查、强化现场执法能力。二是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持执法重心下移、与村社同巡查、同报告、同处置，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合，各部门无缝衔接、协同高效的执法体制机制。三是依法开展各类行政检查316余次，依法作出罚款类行政处罚700件，处罚金额共计2.489万元。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是继续坚持和发扬“枫桥经验”，注重抓好对调解人员的业务指导和纠纷排查，全年各级调解组织有效化解各类矛盾纠纷675件，调处成功率98.68%以上，较好的实现了“小事不出社，大事不出村（居），重大疑难纠纷不出镇”的工作目标。二是健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。扎实开展“大巡逻、大排查、大走访、大化解、大整治、大宣传”活动32次，通过网格员及群防群治队伍，畅通和拓宽了信息获取渠道，建立了常规监测、风险分析、预防措施和分级处理制度，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息37条。三是落实“一村一法律顾问”制度，利用全镇65名“法律明白人”，通过开展法律宣传提升群众法治素养，引导群众通过法律途径有效解决疑难矛盾纠纷。

（六）完善监督约束机制

通过政务公开、专线电话、举报信箱、互联网等拓宽群众监督渠道，让广大群众都能依法行使监督权，执法人员自觉接受各类监督，让权力在阳光下运行。全面落实法治政府建设年度报告，不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面贯彻法治建设精神

全面贯彻落实党中央、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥在推进法治建设中的领导作用。

（二）加强法治政府建设研究部署

将法治政府建设摆在全局重要位置，全年主持召开专题会4次，研究法治理论培训、宣传教育、规范行政执法等工作，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度述法内容，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。

（三）加强法治教育学习培训

通过党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，把习近平法治思想纳入干部教育培训重要学习内容，科学谋划我镇法治政府建设，通过职工会、专题会等形式组织学习宣传习近平法治思想，切实提高党员干部法治思维、依法办事能力。

（四）加强行政执法规范化建设。加强行政执法各环节监督管理，全面规范行政执法行为，严格对标行政执法工作标准，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，统筹推进安全生产、道路交通等突出问题整治。开展专项排查整治重大隐患行动，对重点监管行业、重点检查企业和校园周边环境等进行了全覆盖执法检查。

（五）强化权力监督制约。严格落实政务公开清单管理制度，健全政府信息发布、审查、协调和动态管理等机制，做到法定主动公开内容全部公开到位。推进基层政务公开标准化规范化建设，深化为民办事服务公开；认真做好行政复议答复和行政应诉工作。

三、存在问题

（一）综合行政执法专业化、规范化水平有待提升

部分执法人员对法律法规学习掌握不够深入，在复杂案件查处、新型违法形态应对等方面能力尚有欠缺。“谁执法谁普法”的责任意识在执法全过程中的融入度不够，结合执法环节开展精准普法的效果有待增强。

（二）普法宣传的针对性、创新性和实效性有待加强

宣传形式仍较多依赖传统手段，如集中设点、发放资料等，运用新媒体、短视频、情景模拟等群众喜闻乐见的方式进行互动式、体验式普法的探索不足。对不同群体（如青少年、老年人、企业经营者）的个性化普法需求研究不深，供给不够精准。

（三）基层法治力量与繁重任务匹配度有待提高

镇级层面专职法治工作人员配备相对薄弱、村级层面工作人员业务水平有待加强，面对日益增长的依法行政、执法监督、矛盾化解、普法宣传等任务，存在疲于应付的情况。

四、2026年推进法治政府建设的工作计划

2026年，小沔镇将持续全面深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委全面依法治区委员会工作安排部署，持续推进法治政府建设。

（一）聚焦高站位引领，深化习近平法治思想实践转化

将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的核心内容。推动领导干部这个“关键少数”带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）聚焦高质量发展，打造一流法治化营商环境

将法治确立为营商环境的核心竞争力。加强对市场主体的平等保护，严格规范涉企行政执法行为。建立健全企业家参与涉企政策制定机制和常态化政企沟通渠道，依法保护企业产权和企业家合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）聚焦高效能治理，完善基层矛盾纠纷化解体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷多元化解。强化网格化管理在矛盾预防中的“前哨”作用，运用大数据、人工智能等技术手段提升风险预警和处置能力。

（四）聚焦高素质队伍，锻造忠诚干净担当的法治工作铁军

将法治队伍建设作为基础性、战略性工程来抓。建立常态化、制度化的法治业务培训机制，重点加强对新颁布法律法规、复杂执法案例、依法行政能力的培训。加强对行政执法人员的监督管理，严肃查处执法不公、执法不廉等问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的基层法治工作队伍。