小沔镇2020年法治政府建设工作情况报告

2020年度法治政府建设年度报告

2020年，我镇深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻中央依法治国、市委依法治市和区委依法治区精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，圆满完成《中共重庆市合川区委关于加强法治和德治工作的实施意见》明确的任务。现将2020年依法治镇工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）完善组织机构。党政主要负责人作为全镇法治建设第一责任人，每年听取一次依法治镇工作情况汇报，并纳入全镇经济社会发展规划和综合绩效考核、精神文明创建考核等，解决依法治镇的重大问题2个。镇人大每年针对依法治镇工作开展专题调研，会同镇纪委联合督查2次，与法制办、司法所等部门开展法治宣传教育3余次。镇法制办、司法所联合执法司法部门深入基层和群众，全面贯彻“谁执法谁普法”工作要求，提供法律咨询等法律志愿服务近百场，解决群众关心的切身问题62个。

（二）健全法治制度。严格落实依法治镇工作领导责任制，村（社区）、镇属各部门、驻镇站所办负责人为第一责任人，形成书记抓总、层层落实的局面。建立每半年1次的联席会议制度，镇法制办为召集单位，协调好各部门职能分工，凝聚齐抓共管工作合力。健全社会团体全面参与依法治镇工作机制，形成社会组织“引导-申报-培训-指导-管理”五步工作法。扎实推进每季度法治培训工作机制，对1支普法宣讲团、97名普法志愿者定期培训，不断提高工作能力和水平。全面落实执法司法部门以案释法主体责任，建立健全编辑典型案例5个，开展以案释法宣讲11场。

（三）加强自身学习。严格落实党委中心组学法制度，以习近平总书记全面依法治国重要论述为核心，重点围绕《中国共产党党组工作条例 （试行）》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，举办“法治小沔·幸福领航”法律大讲堂3期，开展“不忘初心、牢记使命”宪法学习、“两学一做”宪法学习等主题教育4期，紧紧抓住领导干部带头学法、模范守法关键，不断深化领导干部尊法学法守法用法长效机制。以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼等为重点，组织“法治小沔·幸福领航”机关干部讲法活动6场、机关干部宪法知识竞赛1次、《中华人民共和国民法典》等专题法律法规学习2次，进一步完善领导干部法治培训制度，牢牢树立机关干部“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。

（四）强化宣传教育。始终坚持需求导向和问题导向。对村（居）民朋友，全面完成“ 12·4”国家宪法日、“三月法治宣传月”等6场，同时以横幅、标语、广播、微信公众号、LED屏等不同宣传媒介和方式，对打击防范非法集资、防范电信诈骗、反邪教警示教育、扫黑除恶专项斗争、环境保护等专项工作进行法治宣传教育5场，基本树立了群众宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。对青少年群体，每学期组织1次教师法治知识培训，每所学校派驻1名法治副校长，在小沔中学设置法治教育实践基地，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，其它4所小学开辟法治教育第二课堂，从组织建设、师资建设、阵地建设进行了保障。组织开展宪法学习、禁毒拒毒、相信科学反对邪教、自身安全防护等为主题的“法律进校园”活动5次，协调推动学校完成各类主题班会、书画比赛、征文演讲等系列活动百余场。建立不良行为青少年、刑释青少年、服刑人员未成年子女、留守儿童等特殊青少年群体工作台账，落实了1对1的联合服务管理教育和帮扶措施。

（五）全面依法治理。坚持开展村居“两委”干部年度全员法治轮训，以宪法教育为基础，围绕教育、就业、医疗卫生、扶贫等重点开展法治培训，为基层干部开展好农村工作提供法律保障。划小社区治理单元，坚持“村事我定”自治原则，形成“1574”自治工作法，成功处置了天然气安装、农村房屋提质改造提升工程等问题，基层事务有序高效运转，基层依法自治取得长足进步。扎实推进系列创建活动，发挥你追我赶的示范引领作用。以重庆市民主法治示范村李湾村为标杆，深入推进全镇民主法治示范村（社区）创建。以完善重大决策听证等四项制度为抓手，建立学法用法示范机关（单位）。在各企业建立以合同管理为核心、事前防范和事中法律控制为主体、事后补救为保障的法律风险防范机制，推进江海食品厂等诚信守法企业创建。围绕办学活动规范、师生合法权益得到尊重和维护等为重点，指导小沔中学等依法治校示范校的创建。

二、专项工作落实情况

（一）《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》完成情况。

一是始终牢记五个坚持，做依法治镇当家人。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

二是全面坚守六条原则，做依法治镇领路人。切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

三是深入履行六项职责，做依法治镇带头人。党委主要负责人充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩； 坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设；深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。政府主要负责人加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（二）依法治区重点工作任务完成情况。深入学习习近平总书记关于加强法治和德治的重要指示精神，全面完成《中共重庆市合川区委关于加强法治和德治工作的实施意见》明确的任务。

一是建立法治政府。依法执政。深入贯彻落实中央、市委和区委重大决策部署，坚持每月定期召开全面推进依法治镇领导小组会议，严格落实村（社区）、镇属各部门、驻镇站所办负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进政法部门重大事项向镇党委报告制度。严格执行党的政治纪律和政治规矩，严格执行《关于加强党内法规制度建设的意见》和两准则三条例，不断完善和落实规范性文件合法合规性审查，选聘优秀律师落实党委政府法律顾问要求。依法行政。深化放管服改革，推行首问负责制和一次性告知办结制，建立政府投资项目三段式管理办法，严格环境保护、食品药品重点领域执法，开通镇级群工热线，聘请行风政风监督员，推进财政预算和“三公”经费等政府信息公开，建立用工单位和企业“诚信红黑榜”，源头防范恶意欠薪行为。探索建立“村事我管”的共商机制，在村委会引导下成立群众代表组织，在天然气安装、社级便道建设等方面充分调动群众参与，村社干部不再大包大揽，群众参与自治的积极性不断提高，知情权、参与权、表达权、监督权得到有力维护。

二是构建法治社会。维护宪法尊严。落实镇村两级干部“12·4”国家宪法日宣誓制度。把法治文化建设纳入公共文化服务体系，着力建设“法治名言”一条路、“法律法规”一条街、李湾新村“法治文化广场”等法治示范工程，采用塑像、浮雕、展板等形式，融入社会主义核心价值观，展现古今法治文化、法治名言、法律规章，树立宪法和法律权威，有效形成全民法治观念。推进示范创建。着力开展以法治医院、法治学校、法治企业和民主法治示范村（社区）创建活动。在小沔卫生院以构建和谐医患关系为抓手，建立政风行风建设十项承诺，制定医务人员医德医风考核细则，形成了知法守法、依法行医的法治环境。在小沔中学等5所中小学开辟《未成年人保护法》等法治宣传栏，坚持每月上一节法制课堂，选聘优秀“老兵说法团”成员进校任法制辅导员，学校整体工作富有特色且法治效果明显。在江海食品厂等企业重点围绕《劳动法》等加强企业法治建设，建立以合同管理为核心、以事前防范和事中法律控制为主、事后补救为辅的法律风险防范机制，完善企业内部各项规章制度，促使企业依法经营，规范运作。在李湾村市级民主法治示范村引领下，全面推进民主示范创建。重点围绕村居民组织法、自治法、村务公开、村务公示、民主决策、集体协商体系建设，营造基层自治、法治氛围，为乡村振兴战略加油助力。

三是强化依法治理。坚决防控各类风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击八类严重暴力犯罪和毒品犯罪、盗窃、电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等犯罪活动。截至目前，八类案件保持零发生，刑事案件、治安案件同比下降12%和10%。深入开展“点对点”邪教突出问题专项整治，深化无邪教示范创建工作，构建打击、教转、巩固一体化机制。我镇被评为全国创建无邪教示范镇、李湾村被评为全国创建无邪教示范村。积极倡导文明信访。严格落实稳定形势研判分析，持续深化领导干部接访下访，完成积难信访攻坚4件。深入推进“三无”村（社区）创建工作，积极推进依法分类处理信访诉求，严格落实三级信访终结制度，强化进市到区走访源头防范和规范处置工作，持续治理违法信访，引导依法、文明、逐级上访。截至目前，进京走访保持零发生，到市到区信访量同比下降15%。深入推进人民调解。镇人民调解中心完成规范化建设，组建人民调解委员会11个。发动辖区热心群众、人大代表、政协委员、律师、“五老”等人员建立矛盾纠纷信息员队伍1支，实现镇、村（社区）两级矛盾纠纷动态排查。健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，积极引入“两代表一委员”等社会力量和专业力量，共同推动信访矛盾事项化解，矛盾纠纷化解率达90%以上。服务管理特殊人群。对可能肇事肇祸精神患者15人分别建立联合服务管理小组，做到“应治尽治、应管尽管、应收尽收”。落实“必接必送”和“三无”刑满释放人员安置措施，确保刑释人员在册安置帮教率达100%。在矫社区服刑人员7人无脱漏管，无再犯罪行为。逐一建立社区戒毒社区康复人员14人帮教台账，扎实开展毒品预防教育工作。

四是坚持德法并举。引导居民自治。成功创建普法自治组织“老兵说法团”，实行团级部队建制和网格化服务管理。党员干部和退伍军人为主力，吸纳社会法律工作者、离退休干部、文艺爱好者、青年志愿者，人员组成更加多元。通过“半年一评比、一年一考核”，评出普法先锋、说法标兵等优秀成员，做到优胜劣汰动态管理，激励机制更加完善。坚持以案释法普法宣讲，同时强化在矛盾纠纷调解、法律政策咨询、治安群防群治等领域赋予新职能，服务触角更加延伸。强化德治沁润。完成李湾村“法治小沔·幸福领航”法治示范工程建设。打造“家风家训”一个院，展示古今优秀的家风家训，树立良好家规典范。建立“村规民约”一条巷，通过民主协商自治，在充分酝酿下，制定村规民约29条，实现居民知情权、参与权、表达权、监督权的充分履行。制作“人民公仆”一扇窗，每季度通过民意测评在政务/村务公开栏公示依法行政、依法办事的典型镇村干部。修建“道德模范公民”一面墙，在全镇范围内寻找忠孝礼仪典范人物和故事，挖掘遵纪守法经经典案例16个。

三、存在问题

（一）严格执法不到位。极少部分执法司法部门在执法工程中仍然存在执法不严或执法不公现象，对群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力造成不良影响。

（二）全民守法有差距。少部分群众法律意识淡薄，信人治不信法治，信“访”不信“法”的现象依然存在，法治宣传教育的针对性实效性有待提高。

四、工作打算

（一）务必严格执法。完善行政机关工作人员学法用法制度，督促执法司法部门依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，推动严格规范公正文明执法。

（二）督促全民守法。创新宣传方式，要根据实际需要和受众不同，推广群众易于接受的宣传活动，增加提问后发放礼品等创意环节。解决实际问题，要坚持以人民为中心，提供高质量的法律咨询，及时化解群众的急事难事，让遇事找法成为群众的法律自觉。