重庆市合川区小沔镇人民政府行政规范性文件

小沔府发〔2021〕12号

重庆市合川区小沔镇人民政府

关于进一步加强当前疫情防控工作的通知

机关各站、所、办、中心，各村（社区），各驻镇单位：

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，全面落实《关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（国办发明电〔2021〕1号）、《关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（渝肺炎组发〔2021〕1号）、《关于进一步加强当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（合肺炎组发〔2021〕5号）等要求，结合我镇实际，现就有关事项通知如下。

一、激活应急指挥体系

（一）完善应急指挥体系。激活镇疫情防控应急指挥体系，落实专人增加工作力量，立即启动应急运转机制，从常态化状态转为应急状态。党政主要负责同志亲自抓，相关负责同志分兵把守，整合力量，无缝衔接，细化完善防控工作目标、方案和措施。（责任单位：机关各站、所、办、中心，各村<社区>，各驻镇单位）

（二）建立健全工作专班。增加核酸检测、流调溯源两个专项工作组，充实综治、公安、应急、市场监管等精干力量。按照每村（社区）不少于一组，每组不少于3人（医务人员、民警、村<社区>干部）的要求组建核酸检测和流调溯源专班。成立疫情处置快速反应小组，制定疫情防控快速反应工作方案，专班专人专司疫情监测和前期快速处置工作。（责任单位：民政社事办、平安办、应急办、市场所、卫生院、派出所）

（三）恢复联席会议机制。启动联席会议机制，每周召开各专项工作组牵头碰头会，联席会议分析研判当前形势，解决存在的问题，安排下一步工作，激活调动机制。（责任单位：党政办）

（四）加强前线指挥力量。若发生本地聚集性疫情，按照上级有关处置导则执行；镇疫情防控领导小组在启动应急指挥体系的同时，成立前线指挥部，根据疫情大小和风险研判结果，坐镇指挥，调度各方力量，密切配合、有效应对。（责任单位：民政社事办、卫生院）

二、进一步提升应急能力

（五）提升检测能力，补齐服务短板。加强核酸检测能力，保证质量。卫生院抓好统筹，迅速补齐人员、物资、设备缺口，落实核酸检测队伍应急支援机制并统筹调配，对接落实好第三方检测机构，最大限度储备检测能力。加强核酸检测质量控制，统一培训人员，明确工作流程，组建专业采样队伍，推进采样环节和流程标准化、信息化。按规范要求快速设置好大规模核酸采样点，备齐相关物资和设备，落实网格化管理，各采样点上要按照采样人员、后勤服务人员、安全保卫人员的要求设立采样专班。各企事业单位要加强宣传，引导出行人员出行前按照应检尽检的要求进行核酸检测。（责任单位：卫生院、各村<社区>）

（六）做好充分准备，备好应急资源。建好镇集中留观服务点，重点用于高中风险地区所在城市来沔返沔人员、冷链食品从业人员等高风险行业从业人员，核酸检测未出结果前的留观服务。用好村（社区）网格化排查力量，提前摸排预判返乡人员情况，确保集中留观服务点配置合理，保证场地、物资、设备、人员到位，确保留观服务点安全、规范，应急状态下能第一时间转化为集中隔离点。备好防疫物资，按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，稳定物资供应渠道，做好动态盘点和补充。拓宽流调溯源思路，建立专业化流调溯源队伍，强化协作，“平战结合”组建流调队伍，科学配置专业结构，综合运用信息化等技术手段，针对“人传人、人传物、物传人”开展多链条追溯分析，“人”“物”同查，摸清疫情传播的脉络。（责任单位：民政社事办、平安办、应急办、卫生院、派出所、各村<社区>）

（七）强化应急演练，提升应急处置能力。针对辖区实际，开展有针对性的应急演练，把演练做到位，确保有效处置。（责任单位：民政社事办、卫生院、各村<社区>）

三、进一步抓实抓细村（社区）防控

（八）做好返乡人员排查管理。建立“主要领导包片、班子成员包村、机关干部包社、村社干部包户”的分片包干机制，落实机关干部、村社干部、公安民警、乡村医生、网格员“五包一”责任制，落实返乡人员管理责任。统筹做好返乡人员排查管理，提前摸排拟返乡人员，利用进村登记、社区报告、外来人员主动报告等方式，准确掌握所有返乡人员返回地、途经地、出行方式、健康状况等信息，建好台账，明确对接人员。查验核酸检测证明，返乡人员要提前告知当地村（社区），返回后12小时内必须报备，村（社区）务必立即查验7天内核酸检测阴性证明，无核酸检测阴性证明的，由村（社区）凭来沔返沔人员身份证和车票、机票或其他有效证明出具证明或介绍信，督促来沔返沔人员到卫生院进行核酸检测。期间，加强健康监测管理，督促非必要不外出、不聚集，做好个人防护。（责任单位：民政社事办、平安办、卫生院、派出所、各村<社区>）

（九）提高早发现早处置能力。发挥村卫生室、个体诊所、药店首诊和“前哨”作用，严禁村卫生室、诊所接诊发热症状病人，有症状的病人需报告卫生院，并规范转诊，卫生院要及时对报告的人员开展发烧、咳嗽、气喘、咽部疼痛等症状监测排查。药店建立退烧药、止咳药、抗生素、抗病毒等药物销售实名登记台账，及时将信息报告到市场所推送到所在地村（社区）进行排查。要第一时间启动反应机制，对可疑患者要及时留观，并在2小时内上报。扩大人员检测，将医务人员、新住院患者及陪护人员、协查人员等纳入应检尽检范围，每周开展核酸检测。加强环境检测，即日起至春节后，每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、休闲活动室、公共卫生间、养老院等公共场所开展抽样检测。（责任单位：市场所、卫生院）

（十）倡导移风易俗。按照“非必要不举办”的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，停止聚集性宗教活动，加强农村非法小庙、地下宗教活动点的管控。减少农村集市规模和频次，倡导喜事从缓、丧事从简，宴会不办，不办无事酒，减少家庭聚会、祭扫等活动。加强日常摸排、跟踪了解、及时掌握相关信息，对确需举办的宴席，规模要控制在50人以下，提前5日向村（社区）报备，村（社区）监督登记参加人员的基本信息。（责任单位：经发办、农业服务中心、宣传办、各村<社区>）。

四、进一步强化“人”“物”同防

（十一）重点做好“六类”来沔返沔人员管理。针对“六类”人员的防控，严格按照《关于加强春运期间来沔返沔人员健康管理的通知》（小沔府发〔2021〕3号）要求落实分类管理措施。（责任单位：机关各站、所、办、中心，各村<社区>，各驻镇单位）

（十二）重点做好“三类物”的管理。对进口冷链食品，加强源头管理、过程管理、终端管理。做到“批批全检”、环境及从业人员“每周检测、每月全覆盖”。用好“渝溯源”平台，实行全检测、全消杀、全追溯，做到来源可查、去向可追。对进口非冷链货物，扎牢“两个口子”（从重庆口岸直接进口、从外地口岸间接进口）、筑牢“三道防线”（口岸进口防线、区县属地防线、企业开箱入库防线），落实预防性消毒主体责任，确保“应检尽检、应消尽消”。检测结果呈阳性的货物，立即停售封存，并进行全面排查、快速溯源、精准定位，同步启动涉事环境和人员核酸检测，严防发生“物传人”疫情。对国内高中风险地区寄递物品。严格落实分区存放要求，强化物品处理场所消毒、通风等工作。（责任单位：经发办、市场所、卫生院、邮局）

（十三）加强重点人员、重点环境、重点物品监测。全面落实《重庆市新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方案（第二版）》要求，落实重点场所、重点人群、重点物品的核酸检测。落实《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，加强农村地区重点环节筛查，主动发现疫情。（责任单位：机关各站、所、办、中心，各村<社区>，各驻镇单位）

五、全力以赴加强医疗救治

（十四）强化救治力量。发现感染者后，确保2小时内转往定点收治医院。（责任单位：卫生院）

（十五）加强院感防控。实行严格的院内感染防控制度，明确专人监督负责。卫生院院长负总责，每个业务科室有专人督促检查，加强对村卫生室、个体诊所监管。建立院感防控常态化监督机制，对防控措施落实不到位的进行通报，发生院感严重的依法依规从重处理直至吊销执业许可证，对有关责任人严肃问责。（责任单位：卫生院）

六、做好疫情报告和宣传等工作

（十六）及时报告疫情信息。严格按照新冠肺炎防控方案（第七版）和诊疗方案（试行第八版）要求诊断报告确诊病例、疑似病例和无症状感染者，医疗机构接到核酸检测阳性报告后应在2小时内完成网络直报，立即启动流行病学调查并在2小时内完成审核，不得擅自增加会诊、复核等程序。及时、准确做好疫情防控动态等重要信息发布，确保疫情信息报告和发布严肃、权威、统一。通过多种方式解疑释惑、普及防护知识，及时回应涉疫热点问题，做好社会舆情引导。（责任单位：宣传办、卫生院）

（十七）加强正面宣传引导。营造“适度紧张但不恐慌”的防控氛围。党员干部带头就地过节，落实非必要不离合要求，不组织和参加10人以上的聚餐和娱乐活动，并带头加强正面宣传引导。灵活运用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传手段，通过微信、短信、抖音等新媒体，引导群众积极开展爱国卫生运动，做好环境卫生清扫工作，养成良好卫生习惯和生活方式，持之以恒落实好戴口罩、勤洗手、不聚集等常态化防控要求，做到群防群控。精心策划组织系列宣传报道，深入宣传抗疫一线医务人员、基层干部、志愿者的感人事迹、奉献精神，取得的疫情防控成效，展现团结一心、同舟共济的坚强意志，凝聚干部群众共同抗“疫”的精神和力量，全力打好疫情防控人民战争。（责任单位：宣传办、卫生院、各村<社区>）

七、做好物资保障，加强人文关怀

（十八）做好物资保障。加强生活物资保障，全力做好疫情防控、生产生活物资等应急物资运输保障，按照“非必要不阻断”原则，保障生活必需运输车辆快速便捷通行。（责任单位：经发办、应急办）

（十九）加强人文关怀。加强对不返沔、不离沔务工人员及家庭的关心照顾，做好关心关爱，做好困难群众生活兜底保障工作。通过手机短信、一封“家书”等形式，及时送去党委政府的温暖，对于因就地过年无法探望的老年人、儿童等，有针对性帮扶关爱、走访探视，免除不返乡群众的后顾之忧。以村（社区）、企业为单位，加强全覆盖摸排，尤其要引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，以岗留人、以薪留工，努力化解因工资待遇等引发的各种风险隐患，确保社会和谐稳定。（责任单位：经发办、社保所、团委、各村<社区>）。

八、全面压实疫情防控责任

（二十）强化领导责任。切实担负职责，按照包片包干的要求，加强责任范围防控工作的督查指导，督促落实疫情防控工作。

（二十一）强化属地责任。各村（社区）务必保持高效运转状态，严格落实属地主体责任，时刻保持头脑清醒，担负起第一责任人责任，坚决做到守土有责、守土尽责。

（二十二）强化部门责任。相关部门要按照职能职责分工，同心协力、互相配合，形成工作合力，汲取其它省市近期发生聚集性本土确诊病例的教训，强化落细落实本系统、本行业疫情防控责任。

（二十三）强化单位责任。党政机关、企事业单位、社会团体按照常态化疫情防控工作要求，看好自己的区域，管好自己的人员，健全防控工作责任制和管理制度，加强内部风险隐患排查和安全防范。举办会议、聚会等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会议，50人以上的活动需制定详细的防控方案。

（二十四）强化个人责任。严格遵守疫情防控要求规定，切实做好个人自我防护，做到戴口罩、勤洗手、不聚集、公筷制等。

（二十五）保持24小时运行状态。加强24小时值班值守，落实岗位责任，强调值班纪律，值班期间，值班人员对疫情相关必看、必查、必问、必报事项要掌握清楚，即日起严格执行“日报告”和“零报告”制度，密切跟踪疫情形势，全时待命，要明确启动应急响应的程序和工作机制，确保发生疫情后第一时间启动应急处置。

                      重庆市合川区小沔镇人民政府

        2021年2月3日