香龙镇2024年度法治政府建设工作报告

重庆市合川区香龙镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年香龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会和区委十五届四次、五次、六次、七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，把习近平法治思想切实转化为厉行法治的强大动力、转化为法治香龙建设的生动实践、转化为具体实在的成效亮点。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）提高认识，严格落实工作责任

认真贯彻全面依法治国基本方略，认真履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，镇党委、政府主要负责同志率先垂范，带头学习习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神。坚决落实中央、市委、区委各项决策部署，全面推进法治政府建设、化解重大风险和经济社会发展等各项工作。

一是将习近平法治思想、党的二十大报告全文、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示批示精神等重要内容纳入镇党委理论学习中心组学习内容；把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育紧密结合，强化科学理论武装。

二是牢牢把握领导干部这个“关键少数”，通过党政主要负责人谈领悟、班子成员谈感想、干部职工谈心得等方式交流互动，凝聚共识、全面透彻、整体提升，增强了学习贯彻的主动性和坚定性，提升了干部职工法治意识和法治观念，更好地将法治认知转化成思维方式和行为方式，贯彻到工作上，体现在实践中。

三是按照“党政同责，一岗双责”、属事属地和“三定”方案等指导性文件精神，结合我镇实际，研究制定《香龙镇领导班子成员分工》《香龙镇部分重点行业领域安全生产工作任务分工》和《香龙镇领导干部安全生产职责清单》等文件，逐一明确领导及分管部门职能分工，形成了事有人管，活有人干，分工协作，齐抓共管的行政执法体系。

四是充分融合横幅、海报、广播等传统宣传方式与微信公众号等政务新媒体宣传方式，宣传展示习近平法治思想宣传教育、研究阐释、贯彻落实阶段性成果。在五一、国庆等重要时间节点开展集中宣传，并结合季度特点开展针对性宣传。

（二）依法行政，加强法治队伍建设

一是强化法治教育。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，弘扬宪法精神，树立宪法权威，认真组织专题学宪法、学法律知识活动。积极推动“一支队伍管执法”工作，推行“首违不罚+轻微免罚”“非现场执法”等服务型执法和柔性执法方式。将综合行政执法经费纳入财政预算，保障日常执法经费开支。目前我镇共有8名行政执法人员，配备执法车辆1辆，执法记录仪5台、对讲机7台，执法电脑1台。今年以来，共开展执法检查405家次，出动执法人员728余人次，处罚351家次，处罚金额13050元，派发各类宣传单14500余张，组织业务培训8次，开展集中宣讲10次，累计宣传教育11000余人次。

二是健全工作机制。全面落实党委文件、重大决策合法合规性审查制度，健全基层治理综合指挥室、司法所及外聘法律顾问三方联审机制，对镇政府签署的行政机关合同进行审核把关，推动审核工作规范建设，对未经合法合规性审查的决策事项，一律不安排提交集体决策研究。进一步深化政府法律顾问制度建设。完善政府法律顾问工作长效机制，加大政府法律顾问参与行政决策力度。积极落实“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度。认真落实人大代表建议办理机制，确保办理质量。坚持落实班子成员轮班接访制度，健全社情民意收集反馈机制，畅通群众知情问政渠道。今年以来政府法律顾问参与审查、修改劳动合同或聘用合同5份，参与法治宣传教育和法治培训，宣传民法典和未成年人保护法等法律法规2次；领导干部下访接访379次，收集信访问题36件，解决36件，解决率达100%，化解重复信访事项3件，实现重复信访案件清零。

三是坚持公开透明。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度。充分发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

四是强化考核监督。将法治建设纳入全年工作计划，并把法治政府建设经费纳入财政预算，将依法治国、依法行政贯穿于干部日常管理、年度绩效考评，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步推进全镇法治建设工作的顺利开展。

五是强化普法宣传。深入落实党委对法治政府建设工作的指导，深入推进普法工作，利用三月法治宣传月、“6·26”禁毒宣传月、安全生产宣传月等专项宣传活动为契机，广泛开展以法律“七进”、《民法典》进村居等为主题法治宣传活动。全年共计开展街面集中法治宣讲12场次、村居集中宣讲24场次、组织转发各类普法视频6次72群次、发放各类法治宣传制品10200余张，累计宣传人次达11000余人次，辖区干群法律常识和法治意识得到有效提升。

（三）依法管理，提升行政服务水平

一是优化政务服务。加强数字政府建设，运用好一体化政务服务平台，积极推广“渝快办”网上办事平台使用，创新推广逢场天镇村干部“联合办公”一站式服务机制，解决好服务群众“最后一公里”问题；统一规范政务服务事项要素管理，确保政务服务标准规范、整体高效，进一步提升群众和企业的办事体验感。

二是抓好制度保障。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻民主集中制，“三重一大”集中决策、重大事项请示报告等制度，坚持用制度管权理事、规范决策，修订完善机关财务管理、村级财务管理制度2个。健全完善现代公共法律服务体系，深入实施“八五”普法规划，开展普法宣传活动12场次。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、纪委监委、社会舆论等各方面监督，办理人大代表建议23件，办结率、满意率均达100%。完善文件合法性审核和备案审查制度。

三是抓好作风建设。扎实推进党风廉政建设，全力纠治“四风”问题，持续巩固风清气正的良好政治生态。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，坚持过“紧日子”。自觉接受巡视巡察监督，强化审计监督，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

四是践行“四下基层”。主要领导牵头下访接访工作亲自抓、带头做，组织领导班子成员坚持每周至少1次下访接访群众，制定“四个一”矛盾纠纷化解处置工作制度，确保村（居）网格每周一排查、镇村两级每周一研判、党委政府每月一交办，通过法律普及、心理辅导等活动，架起与群众之间的沟通桥梁，及时就地化解矛盾问题，建立“香龙镇矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动工作台账”，对重点问题、重点领域和重点群体，做到底数清、情况明，今年来全镇各级调解组织共排查矛盾纠纷185起，调处成功185件，调处率成功率达100%。成立调解工作领导小组，完善镇人民调解中心，建设村级矛盾纠纷调解中心12个，设置人民调解各种制度公开栏13个，坚持以镇情作基础，以法律为底线，营造浓厚的“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的调解文化氛围。

（四）学懂弄通，宣传贯彻现行法律法规

一是领导干部带头学。镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等重要内容3次。二是执法人员专题学。组织执法人员学习《行政处罚法》、《安全生产法》、《消防法》和《重庆市道路交通安全条例》等法律法规学习4次。三是机关干部集中学。组织村（社区）干部、机关干部学习《重大行政决策程序暂行条例》、《民法典》、《信访工作条例》等法律法规3次，累计培训教育人数850人次。

（五）川渝协同，共护川渝平安边界  

以习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示批示精神为引领，全面贯彻落实《合川区推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023-2027）》部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，主动参与川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾体系建设，与四川省伏龙镇、庆华镇签订平安边界共建共治协议，共同探索建立了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、执法检查联动、应急救援联处、信息沟通联网”的“五联平安”跨省协作机制，从根本上改变了川渝单边、单一、封闭发展管理模式，共同推动实现了跨区域、跨行业、全方位交流、合作、发展的新格局。2024年以来，川渝联排联调矛盾纠纷2件，成功调解2件，调解成功率达100%；共同巡河护河3次，开展道路交通联合检查10次，森林防火联巡3次，环境保护巡查2次；设置烟花爆竹联合检查站2个，查处7起非法运输烟花爆竹行为，收缴烟花爆竹45件；联合扑灭山火2次，共同解决群众求助2起，通过“进圈入群”信息联动机制，找回四川籍走失人员1人。

二、法治建设存在的问题和不足

（一）依法化解矛盾纠纷的能力需要进一步提升。目前虽然打造了调解品牌，但是实际参与的群众相对来说不够多，化解矛盾纠纷的效率还不够高，不稳定的因素依然存在。

（二）全民参与的情况不够好。虽然大部分群众对全面依法治国有了一定程度的了解，但是少部分人还存在遇事靠闹、信访不信法的想法，真正遇事找法的比例没达到100%。

（三）法律素养不够高。虽然机构调整以来，部分新委托事项，相关单位和部门开展了集中业务培训，但在基层行政执法工作中，仍存在执法人员执法不规范、法律条文引用细节把握不准，执法人员流动性大、执法力量确实和执法项目多、任务重、压力大现象。

（四）普法宣传形式仍需不断丰富。日常普法宣传仍主要通过集中宣讲、微信转发、户户通喇叭播放、发放宣传单等常规形式，缺乏互联网直播、文艺汇演等群众喜闻乐见的宣传形式和平台。

三、2025年法治建设工作思路和打算

（一）深入贯彻习近平法治思想走深走实。继续坚持将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等重要内容纳入镇党委理论学习中心组学习和机关干部集中学习内容。

（二）提高镇、村干部法律素养和依法办事能力。定期组织镇、村干部学习《重大行政决策程序暂行条例》和《行政处罚法》、《安全生产法》、《消防法》和《重庆市道路交通安全条例》等法律法规。

（三）规范顾问参谋机制。整合内部、外聘和村（社区）法律顾问，及时为法治政府建设推进、重大突出事件处置、重大疑难矛盾纠纷调处、重大行政决策出台、对外协议、合同签订等涉法事务提供参谋审核。

（四）加快推进综合行政执法队伍规范化。根据上级文件精神要求，及时完善综合行政执法工作制度、执法流程和工作职能，组织年轻机关干部考取行政执法证，定期组织执法人员通过法律学习培训、知识讲座、应急处置、实地观摩等活动，不断提升基层执法人员法治意识和行政执法能力，为法治政府建设创造坚实基础。

（五）持续深入开展社会性法治宣传。坚持抓群众普法教育不放松，加大对法制宣传经费投入，巩固和扩大宣传阵地建设，创新群众喜闻乐见的宣讲活动，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，增强全镇人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的法治环境。

（六）严格监督机制。坚持政务公开，确保法治建设落地见效。坚持民主集中制和科学决策原则，落实民主讨论、民主决策，及时公布政务信息，自觉接受人大、政协、执法监督员、机关及村社区干部、人民群众等监督。力争2025年不发生因政府行政行为被申请行政复议或提起行政诉讼案件。

重庆市合川区香龙镇人民政府

2025年1月17日