肖家镇2023年法治政府建设情况报告

2023年是“十四五”规划的重要实施之年，在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神，以及中央全面依法治国委员会第一、二、三、四次会议精神，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2023年合川区法治政府建设工作要点》目标任务，坚持问题导向，强化法治思维，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想

1. 强化政治理论武装头脑。结合党史学习教育多种形式学习，党委会坚持“第一议题”制度，推动全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。严格执行依法决策程序。将法治政府建设列为党委会重要议题，将普法工作纳入镇发展总体规划和年度重点工作。

2. 推进各项规范性制度建设，建立健全各项工作制度。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督等制度，做到有章可循。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。

3. 加强“最安最稳城镇”建设成效显著。一是平安基础不断夯实。大力推进矛盾纠纷“控增量减存量防变量”行动，已解决信访案件3件。 严厉打击非法集资，扎实开展全口径债务风险评估，深化综治服务站及“卢作孚辖防队建设”。2023年调解矛盾纠纷 200起，调解率100%，调解成功率95%，挽回群众经济损失数万余元。二是应急管理有序有力。大力落实企业主体责任，督促企业落实安全生产规程，持续开展“大排查、大整治、大执法”活动23次，严格农村道路交通执法1210次，食品药品监980次，狠抓重大动物疫病防控6次，统筹推进地灾防治3次、森林防火1次、防汛抗旱等工作不发生安全事故。三是社会治安持续向好。严厉打击各类违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项行动14次，黄、赌、毒现象得到有效遏制。

（二）坚持统筹推进，努力营造法治建设良好氛围

1. 制定全镇“法律进机关”实施细则。主要领导带头学习《宪法》《民法典》《保密法》《行政诉讼法》等法律法规，积极开展“以案示法”活动，开展专题学法5次，开展以案示法活动7次，组织学习宣传党内法律、法规12次，组织开展“廉政警示教育”宣传6次。

 2. 开展“法律进村（社区）”活动。通过在村（社区）、工地悬挂宣传横幅，摆放法律知识宣传展板，开展法律法规知识宣讲，大力营造增强群众法治观念，构建和谐社会的良好氛围。

3. 深化反诈宣传，守护群众钱袋子。镇平安办联合应急办、派出所、司法所等利用逢场天开展反诈宣传活动，先后发放反诈骗宣传资料13200份；大力推广“合川反诈卫士”微信程序，辖区实有人口注册达90%以上。

4. 开展“合岳武”边界“三镇”阅卷“双城”一体化建设，共创和谐平安边界活动。自从肖家镇与岳池的裕民镇、武胜的乐善镇等“三镇”携手联姻共同融入成渝地区“双城”建设共创和谐平安边界后，肖家镇积极发挥地缘优势，以“红细胞·微治理”工程为工作抓手，以“辖治肖家·平安边界”为主题，围绕“四大体系”建设夯实镇域内平安建设基础，项目化推进平安建设主题活动，引导群众主动参与辖区平安建设。

5. 扎实开展“以案四说”促“以案四改”。组织镇、村（社区）干部学习违反中央八项规定精神、特别是扶贫领域腐败和作风问题等有关典型案例的通报，观看了一系列警示教育电教片，以实际案例开展镇、村（社区）干部警示教育2次，为在全镇深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态提供坚强保障。

（三）完善决策机制，健全规范依法行政制度

1. 以制度执行为保障。做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，进一步完善健全《党委议事规则》、《政府集体决策制度》等重大行政决策程序，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。

 2. 建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保了重大决策稳步实施。

3. 进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度，更加清晰和明确职责分工和纪律约束。

二、存在的主要问题

1．公民法律素质有待提高。基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺，法治观念淡薄。有的人自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要么浑然不知，以“法盲”形态出现；要么畏于权势，忍气吞声；要么置法律而不顾，“以暴至暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，排斥法律权威，崇高“无讼有德于法”喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解决问题。

2．社会矛盾纠纷和不稳定因素增多。纠纷的主体、案件的形式、潜在的问题越来越于多样化、复杂化。因土地承包、征地拆迁等引发的纠纷有赠无减，上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了不良影响。

三、下步工作思路和目标措施

2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委全面依法治市工作会议部署，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动全镇“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障，为肖家实现“最安最稳城镇”作出贡献。其主要措施：

1. 深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设。加强习近平法治思想学习宣传贯彻，将习近平法治思想作为干部培训必修内容，并纳入学校教育和法治理论教育体系。
2. 着力防范化解重大风险。 全面加强党对防范化解重大风险工作的领导，健全镇域防范化解重大风险机制，做好涉稳信息收集、网络舆情监测和矛盾化解等工作，牢牢紧握意识形态工作领导权。切实加强镇村干部的隐患意识和防范化解本领，把学习理论和推进工作紧密结合，不断提高镇村（社区）干部驾驭复杂局面、处理复杂矛盾、破解风险难题的本领。
3. 强化治安防控体系。筑牢镇、村（社区）两级社会治安防控体系，推进扫黑除恶常治常效和“看家天眼工程”，持续防范和打击暴力恐怖、黑恶势力等；围绕“辖治肖家·平安边界”，完善“多元化”矛盾纠纷调解体系，优化“卢作孚辖防队”，进一步创新立体化防控体系，营造安全稳定的社会环境。
4. 推进高效化社会治理。进一步加强网格化管理服务工作，落实重点对象网格化管理服务全覆盖。加强防邪反邪宣传教育阵地建设，深入开展“无邪教社区”创建和“家庭拒绝邪教”活动，全镇“无邪教社区”创建率达到100%。
5. 推进全面依法治镇。加快建设法治政府，全面推进依法行政，行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，营造优化营商环境工作良好舆论氛围。全面贯彻党和国家的民族、侨务和宗教政策。全面推进法制建设，推动公共法律服务体系建设，加快建设镇法律服务工作站、村（社区）法律服务点，完善对农民工的法律援助和司法保障工作，保护农民工合法权益。深入开展法制宣传教育，营造人人学法、尊法、守法、用法的社会环境。

中共重庆市合川区肖家镇委员会  重庆市合川区肖家镇人民政府                              

                                  2024年1月16日