肖家镇2021年法治政府建设情况报告

    今年以来，肖家镇深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合区委、区政府关于2021年法治政府建设具体工作要求，将法治政府建设工作要求落实到学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、重大事项决策科学民主合法、政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善、社会矛盾纠纷依法有效化解等法治建设各方面，扎实推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任

党政主要负责人切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，自觉把各项工作全面纳入法治化轨道，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。党委书记秦国强主抓法治德治一体建设，带头组织全体党员干部学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提高党员干部政治修养，同时谋划部署法治政府建设相关工作，并适时跟踪实效。镇长吴从楷主抓法治政府建设具体工作落实，细化工作职责，对标对表将相关任务分配到相应部门，并适时跟踪工作落实情况，研究解决存在的问题，确保了我镇法治政府建设工作贯彻落实，发现的问题能及时解决。一是加强对本镇法治政府建设的组织领导，召开党委会8次，研究制定2021年法治政府工作规划和年度工作计划，及时解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。组织党委中心组专题学习3次，学后开展了专题发言，谈学后感言。二是坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，聘请重庆市合川区智权律师事务所担任镇政府法律顾问，全面推进政务公开。三是严格要求各站、办、所依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是督促党委班子其他成员和镇政府各部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。五是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。六是落实行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。七是抓好领导干部政德建设。利用民主生活会、各党支部党小组集中学习会认真学习习近平法治思想，传达中央全面依法治国工作会议精神，全面加强政德建设，推动领导干部形成“头雁效应”，带头走正路干正事扬正气，做全面依法治镇的重要组织者、推动者、实践者和道德建设的积极倡导者、引领者、示范者。八是既讲法治又讲德治。把道德要求融入地方法治建设全过程，严格落实区委修订完善的各类文明公约，充分发挥社会规范道德教化作用；同时运用法治解决道德领域突出问题，推进社会诚信体系建设，整治社会反映强烈的失德行为。

（二）加强法治宣传培训，助推“八五”普法工作

按照区普法办统一安排布置，结合“八五”普法，有序推进普法工作。一是“送法进机关”，深入开展“法治渝州行”活动，利用月工作例会组织全体机关干部、村（社区）干部学习宪法、长江保护法、民法典等法律法规，提升干部整体法治水平，全面加强政德建设，推动领导干部形成“头雁效应”，带头走正路干正事扬正气，做全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者和道德建设的积极倡导者、引领者、示范者；二是“送法进社区”，在各村（社区）设置普法展板5块，张贴法治宣传海报340余张；三是“送法进农村”，开展宣讲会50余场次，禁种铲毒宣传23场次，长江保护法宣传活动12场次，防邪反邪知识宣传活动19场次，全民反诈宣传11场次，累计受教群众11600余人次；四是“送法进校园”， 学校开展小手牵大手活动，中小学开学之际开展了“开学第一课”活动，将普法教育纳入日常教学安排，常态化开展青少年普法工作；五是利用“三月法治宣传月”，结合“村居民开放日”、重要节假日、赶集日，开展街面集中宣传活动；六是依托“辖治肖家、平安边界”的创建，以交通劝导站为载体，实行“七站合一”的综合服务站，大力开展法治宣传，共计发放宣传手册5800余份；七是开展志愿服务活动，组织青年志愿者“进村社、进院落、进家庭”服务活动，组织大学生志愿者进村社为期14天的“进村社、进院落、进家庭”普法宣传教育活动，累计宣传达6500余人次，发放宣传资料12000余份。

（三）坚持依法办事履职，推动政府职能依法全面履行

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核、监督制度等行政执法“三项制度”，同时全面推行“双随机、一公开”监管，行政执法工作规范有序。在项目建设涉及征地工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，使工作内容合法、程序合法，顺利各项工作，既保障了群众的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。我镇受区交安办委托执法，开展日常巡查和打击非法运营专项整治行动。在村乡规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。

（四）妥善处理矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

坚持用群众工作统领信访工作，以“解决群众诉求、化解社会矛盾、做好民生工作”为主旨，深入推进新时代“枫桥经验”，创新“辖治肖家、平安边界”实践。以辖治服务团为总领，带领9个服务队，形成“一团九队”合力，即卢作孚辖防队、卢作孚调解队、卢作孚劝导队、综合执法队、“三农”服务队、镇村建设服务队、民兵应急队、企事业联谊队、辖治宣传队。广泛开展大巡逻、大走访、大调解活动，让广大群众参与其中，形成自治、德治、法治相结合的格局，加强人民调解、行政调解、司法调解对接联动，积极推进诉前和解调解、访前和解调解。一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。镇党委、政府努力加强信访工作，确定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制，在同时，在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。本年度至今，党政主要领导走访下访121人次录入重庆市信访信息系统备案。我镇全年共开展4轮“居民开放日”活动，受理群众诉求113批次171人次，当场解释答复139件，限期办结15件，发放各类资料13000多份，有效化解了辖区矛盾纠纷。按信访工作要求扎实开展了网上信访办理工作62件次，确保网上信访每月信访事件得到及时处理。同时完善了矛盾纠纷多元化解工作制度，未发生越级上访事件，确保了“小事不出网格、村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”，圆满完成了“建党百周年”安全稳定任务。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到底数清，情况明，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。全年共接待群众1150余人次、受理矛盾纠纷及问题197余件。召开矛盾纠纷排查化解会12次，梳理问题32个，销号32个。三是狠抓违法犯罪打击力度。在扫黑除恶专项斗争中，发挥各级各部门优势，针对重点领域、重点行业，开展实地摸排和案件摸排，切实做到线索摸排横向到边纵向到底。深入一线收集线索，我镇未发现涉黑涉恶情况。四是重力开展预防教育工作，利用大数据系统，收集到涉诈信息30条，及时入户宣传，有效阻止了居民上当受骗，挽回群众经济损失，把“全民反诈”工作做实做牢。

（五）工作主要成效

机关干部树牢依法行政意识和依法行政理念进一步提升，为政务服务工作打下扎实的基础，行政执法效果更加明显。共开展环保联合执法检查25次，行政处罚2宗，出动检查建筑工地19处，下发了安全检查通知书共3份，纠正各类不规范操作40余起，督促整改安全隐患23处。通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。针对工贸企业、烟花爆竹销售点、学校等单位开展消防及安全检查78家次，排查隐患35起，发放责令整改书35份，行政处罚1件。重点查处摩托车、小客车搭载学生的非法运营行为，共查处车辆285辆，罚款9800余元，确保交通安全落到实处。

二、下一步工作思路和打算

下一步，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政。

（二）创新工作方法，着力提高依法行政能力

一是找准切入点，打好法制工作基础。党政主要领导进一步高度重视，着力培养一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，高标准严要求的配备法制工作队伍。二是寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决政府行政工作中的行政执法问题。

（三）完善村（社）的法治制度，为村（居）自治打下坚实基础

进一步健全完善村规民约，结合不同村（社）的实际情况，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（社）法治管理体制，走深走实基层治理之路。

（四）进一步完善法治政府建设的相关制度，规范权力运行

在接下来的法治政府建设工作中，我镇将通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。 

四、几点建议

一是要组织法制工作人员素质培训，进一步实现普法人员专业化，推进普法质量提高。二是加强对农村普法工作的指导，组织法律服务工作者进村社、进院落讲解法律知识。三是制定普法宣传联动计划，有效促进农村群众的知法守法意识。