重庆市合川区肖家镇人民政府行政规范性文件

农村违法占地和违规建筑管理工作实施方案

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《重庆市土地管理规定》、《重庆市城乡规划条例》等法律法规规定，为加强违法占地和违规建筑的管理，有限遏制土地和建筑行业的违法行为，减少耕地流失，特制定此工作方案。

一、目的意义

耕地是维护国家粮食安全的根基。党中央、国务院始终高度重视耕地保护问题，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。农村乱占耕地建房直接冲击耕地红线和底线，直接影响国家粮食安全，各单位要进一步提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好耕地保护的重要性和开展农村乱占耕地建房问题整治工作的必要性。

二、目标任务

镇街对辖区耕地保护负主体责任，各村（居）站办所要协调配合，严格落实《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）要求，以“零容忍”的态度，采取有效措施，及时发现、有效制止和严肃查处新增农村乱占耕地建房问题，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。要充分发挥村（社）基层组织优势，充分调动村组负责人和驻村干部的能动性，利用群众举报、卫星遥感、媒体反映等方式，及时发现违法线索，发现一起、查处一起。要充分发挥《土地管理法》《重庆市城乡规划条例》《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府令第282号）等法律法规对违法建筑快速处置的作用，及时制止、快速消除，将新增问题解决在萌芽。要对制止无效的，严格依法查处，该拆除的要坚决拆除，该没收的要坚决没收，该复耕的要责令限期恢复耕种条件，真正实现“早发现、早制止、早处置”的源头防控。

三、工作措施

一是强化组织领导。镇成立以镇长为组长，规划和自然资源管理、建设管理、农业服务中心、综合执法队分管领导分别为副组长，成员由规资所所长、农业服务中心主任、规划环保建设管理办主任、综合执法大队队长、各村（社区）书记为成员的农村违法占地和违规建筑管理领导小组，领导小组下设办公室在规资所，由分管规划和自然资源管理、建设管理分管领导为办公室主任，农业服务中心分管领导为副主任。主要负责办公室日常工作，农村违法占地和违规建筑宣传、制止等工作。各村也成立相应工作领导小组，做好农村违法占地和违规建筑的劝导和政策法律宣传、举报等工作。

二是加强宣传。加强对《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府第282号令）等法律法规的宣传。充分利用微信、QQ群、标语、海报、宣传单、广播、街头咨询、流动广播车、镇村干部大会、院坝会、进村入户走访等新旧宣传手段和方式，多维度、全方位宣传土地管理、建筑管理相关的法律法规，让群众做到家喻户晓，人人皆知。

三是强化日常巡查检查。规资所、建管办、农业服务中心对辖区内违法占地和违规建筑进行每周不少于一次的不定期巡查，对巡查情况进行登记，对发现的违法占地和违规建筑及时制止并上报。对镇级无法处置，摸清情况，经镇主要领导同意后，及时向上级主管部门报告。

四是建立完善违法占地和违规建筑管理查处常态机制。一是建立举报制度。违法占地和违法建筑管理实行举报制度，向群众公开举报电话：42562102、42566651。各村发动村、社干部和群众对辖区内未经审批的违法占地和违法建筑进行举报，镇对举报情况在1个工作日内进行核实，经查证属实的，给予举报人适当的物质奖励，同时对举报人信息实行严格的保密。二是压实工作责任。违法占地和违规建筑管理按辖区管理负责制，实行驻片领导、驻村干部、网格长管理责任。按谁驻村、驻社、驻网格管理的原则，镇、村、社干部都有责任和义务对该区域内的违法占地和违规建筑进行举报和制止。三是纳入年终目标考核。将违法占地和违规建筑管理纳入对各村（社区）的年终目标考核中。各村也将此项工作纳入对各社干部的考核，与年终目标责任挂钩，与评优、评奖挂钩。四是建立工作沟通协调机制。农村违法占地和违规建筑管理领导小组办公室每月召开一次协调会，对本月情况进行通报，并向镇主要领导汇报。每季度与上级主管部门汇报一次工作情况，做好工作沟通和工作衔接。

五是加强督查检查，做好效能跟踪。镇纪委每半年对违法占地和违规建筑管理情况进行督促检查，对作风漂浮，工作不实，管理不对位，发现问题不举报、不制止的或制止不力并造成严重影响的，依照相关规定给予相应处理。