重庆市合川区肖家镇人民政府行政规范性文件

重庆市合川区肖家镇人民政府

关于印发《肖家镇违建别墅问题清查整治专项行动

工作方案》的通知

各村，各站、办、所、中心，驻镇单位：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据《国务院办公厅关于印发〈全国违建别墅问题清查整治专项行动工作方案〉的通知》（国办发〔2019〕22号）和市区两级工作要求和行动方案，结合我镇实际，现制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平生态文明思想，坚决做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院决策部署和市区两级工作要求，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态的重要指示要求。全镇上下要坚定决心、科学施策、不留死角，积极稳妥打好违建别墅问题清查整治这场硬仗，坚决遏制违建别墅乱象。

二、组织领导

为统筹全镇违建别墅问题清查整治专项行动，成立由镇党委书记秦国强、镇党委副书记镇长吴从楷任组长，副镇长孔述文任副组长，相关办公室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室于国土房管所，国土房管所具体负责推进日常工作。

三、清查范围

专项行动聚焦“违建”和“位置”两个要害，按照保护生态、突出重点的要求，对违法生态环境保护、自然资源、规划、建设、水利等法律法规，未按规定履行环评、规划、用地、销售等审批手续，或违法违规审批、越权审批的违建别墅（即“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅）全面清查整治，重点整治严重破坏生态、群众反映强烈的违建别墅问题。

清查整治重点区域：文胜水库沿线一二级保护区。

2018年11月党中央通报秦岭北麓西安境内违建别墅问题查处情况后新开工、继续建设的违建别墅，按“顶风违建”坚决依法依规严肃查处到位，该拆除的必须拆除。

四、工作步骤

（一）摸清底数，自查自纠（2019年5月至12月）

1．根据清理自查要求，各村、站办所、驻镇单位配合镇领导小组对清理区域内的建筑物逐个登记造册，集中研判认定违建别墅项目，按照“违法建设”和“违规审批”两种类型实行清单式、台账式管理，对发现的问题结合实际研究具体措施，边清查边整治，及时纠正到位。

2．7月5日前，将违建别墅问题及图表资料报送区推进工作组办公室汇总。

3．待确定违建别墅问题清单后，将结合违建别墅所在区域生态敏感性、破坏生态程度等因素，按照全部拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收销售别墅所得、罚款等措施进行分类处置。

4．12月16日前，将自查自纠情况报区领导小组报办公室。

（二）督促检查，重点整治（2020年1月至6月）

市推进工作组将对自查自纠情况进行督导、抽验、随机暗访，重点区域和突出问题的重点区域及重点问题作为督导暗访重点。对上述问题没整治或整治不到位，以及新发现的问题，按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等有力措施，督促落实整治任务，逐项销号。

（三）健全机制，常态管理（2020年7月起）

各村及有关单位要将该项工作纳入常态化管理，对存在的问题明确处置责任主体，处置时限，以钉钉子的精神，坚决处置到位。同时建立日常监管长效机制，坚决防止违建别墅乱象反弹。

五、保障措施

（一）部门联动，形成合力

建立联合处置工作机制，国土房管所牵头，加强统筹协调、政策指导和推动落实，对清查发现的疑似违建别墅用地情况进行核实；建设环保办、农业服务中心核实疑似违建别墅是否按规定履行环评手续，指导对破坏按生态等情形的界定；公安派出所依法对清查过程中阻碍工作人员依法开展工作等行为严厉打击处置；财政所负责清查整治工作费用的资金调度；党政办负责清查整治工作的后勤保障；宣传办负责舆论管控和引导；综治（信访）办负责不稳定因素管控和突发事故的处置。

（二）督导检查，抓好落实

按照属地原则，各村要肩负起违建别墅清查整治主要责任，有关单位全力配合，共同按时完成违建别墅清查整治专项任务。镇上将组织检查组对各村存在的问题、整治进度进行检查督导，对清查不彻底整治不到的各村将根据纪检监察有关规定处置。