中共重庆市合川区铜溪镇委员会

重庆市合川区铜溪镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府:

铜溪镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不折不扣落实市委市政府工作要求和区委区政府具体安排，不断完善工作机制，认真开展2024年法治政府建设，现将2024法治政府建设工作总结如下：

一、2024年推进法治政府建设具体做法及成效

（一）持续深化习近平法治思想走实走深

始终持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重要内容，年初制定党委理论学习中心组计划，开展常态化学习，积极传达上级部门法治政府建设相关工作精神，党政领导班子通过集中培训和自学上级文件、原文等方式，深刻理解学习习近平法治思想，要求班子成员切实履行推进法治建设“一岗双责”，落实“述法”要求，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

全年铜溪镇党政领导班子开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想4场，有效提升了班子法治意识和能力水平。

（二）健全党领导法治政府建设制度和工作机制。

一是强化组织保障。成立铜溪镇法治政府建设领导小组，把法治建设纳入经济、社会总体发展规划，对全镇范围内的各项法治工作进行统筹、协调、督促、指导，始终坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二是定期召开法治政府建设工作会议，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处，并将普法工作列入镇财政预算，从经费上保障依法治镇工作顺利开展。

（三）推动国家工作人员常态化学法，提升干部职工法律素养。

推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。建立干部职工学法制度，镇党委政府对干部职工的学法用法工作进行专门研究、制定学习计划，对学习时间、内容和效果上都作出了明确的要求，根据基层工作的重点难点合理安排国家工作人员学法内容，邀请镇专职法律顾问讲授法治课程，为镇、村干部依法行政、依法管理及时充电。2024年全年举办宪法、民法典、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动4场次。

（三）坚持依法行政，构建法治政府格局。

一是坚持科学民主决策，完善依法行政制度。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。严格按照重庆市重大行政决策程序规定》，持续完善铜溪镇重大事项决策合法合规审查制度，完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。重视法治机构队伍建设，推动司法所规范化建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

二是规范公正文明执法。推进“大综合一体化”行政执法改革，落实镇街“一支队伍管执法”，扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，配齐配强执法人员。以“公示”“程序”“合法”三个关键环节，严格按照行政执法程序、严格落实行政执法“三项制度”，集中整治行政执法突出问题；深化大排查大整治大执法，强化道路交通、危化、建设、工贸、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等行业领域集中整治和专项治理，梳理各行业领域重大风险、重大隐患、突出违法违规行为并形成清单台账，落实风险管控和隐患整治措施。全年累计排查各类安全隐患180条，其中重大事故隐患4条，已全部完成整改销号。

三是坚持全面的信息公开。围绕群众关切的事项，如精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、民生项目和资金拨付完成情况、惠民政策等重点领域，做好信息公开工作，所有公开的信息及时、完整、有效。建立简易的群众办事流程，结合实际，对群众办理较多事项的政策依据、办事流程等也对应的进行了公开，并同步公开了综合服务热线。全年主动公开政府信息138条，依申请公开政府信息9条，切实增强信息公开的时效性和透明度。

四是依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合资源，构建以平安办、司法所为中心，人民调解员为主体，网格员、村(社区)法律顾问为补充的多元调解队伍，依托“一中心四板块一网格” 基层智治体系，建立矛盾纠纷排查调解台账，形成辐射到边的人民调解网络。全年镇村两级调委会共开展矛盾纠纷排查12次，调解各类矛盾纠纷895起，其中一般纠纷43件，调解成功895起，调解化解率100%。

五是推进信访法治化工作。严格落实“五化”“四到位”要求，分级分类处理各类信访问题，对信访突出问题落实领导包案制度，对久拖未决的重点信访问题（案件），实行“一把手”负责制，统筹资源力量攻坚化解。全年辖区群众到区上访17批次72人，无到市进京上访；办理上级交办信访案件27件，本级接访信访问题8件，信访代理办结14件，领导干部下访接访处理群众困难问题366件。开展村居民开放日活动4次，接受群众咨询113批次199人次，当场解释答复群众意见诉求51件，限期承诺办理7件次。

六是优化政务服务。坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务中心建设，提高行政服务效率。全面落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”要求，进一步完善公共服务办事指南和工作规程，推进政务服务标准化、规范化建设，实现“一站式受理、一站式办结”，提高服务水平，更好地服务群众。

七是强化监督，完善行政权力制约。充分发挥人大主席团职能作用，依法监督职能部门依法行政行为，维护人民群众合法利益；加强对农村集体经济组织的审计监督，完善农村集体资产管理服务平台管理制度、财务管理和资产交易台账；深化基层组织和部门、行业依法治理，积极推行党务、政务、村务等公开，主动接受社会各界人士监督，增强政府依法行政的公开度和透明度。

八是深入开展普法活动。按照“谁执法、谁普法”的原则，分层分类开展法治宣传教育，重点加强领导干部、青少年、退役军人、农民工等群体法治宣传教育，提高普法工作针对性和实效性，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。全年围绕三月法治宣传、国家安全教育宣传日、反邪防邪、禁种铲毒、全民反诈、扫黑除恶、《民法典》、“12.4”宪法宣传日等集中开展法治宣传教育30余次，利用政府LED电子显示屏滚动宣传标语13000条次，开展“送法入校园”活动2场，受教育的学生达到900多人次。

九是持续完善法律服务工作，深入推进法律顾问。落实聘请法律顾问制度。2024年铜溪镇政府与辖区内10个村（社区）均已与中升律师事务所签订法律顾问合同，为铜溪镇日常工作提供法律建议、审查、起草、修改重要法律文书和重大合同等服务，充分发挥法律顾问推进依法行政的作用，为我镇经济社会发展提供有力的法治保障。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政工作纳入党委政府工作重要议事日程，并对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。规范依法策机制，始终坚持民主集中制原则，我镇所有重大事项决策、重要项目安排严格遵照“三重一大”事项全部经党政班子会议集体研究决定，充分发扬民主，避免决策失误。建立健全《铜溪镇负责人出庭应诉制度》，明确规定如出现行政诉讼案件，须由镇长亲自出庭应诉，出庭应诉时，要严格遵守出庭应诉的庭审纪律。有特殊情况不能出庭的，要及时向区委依法治区办说明原因，并委托一至二名本行政机关具有国家行政编制身份或者其他依法履行公职（至少1名副职）的相应工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。严格贯彻落实《铜溪镇领导干部年度述职述廉制度》，党委政府每年对述职述廉的情况进行一次综合分析，述职述廉的结果，作为对干部考核、奖惩和选拔聘（任）用的重要依据。

三、存在的问题不足

 虽然我镇的法治政府建设工作取得一定成效，但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：

一是部分工作人员依法行政意识不强。运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，法治思想和业务能力与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距。

二是创新普法形式有待进一步加强。辖区居民群众法治观念普及程度还有待提高，多为“被动被普”，而不是“主动学法”，普法宣传的吸引力还需进一步增强。

三是乡镇执法人员数量有限，面对繁杂的执法事务，如市场监管、安全生产检查、环境保护执法等，常常显得力不从心。

四、下一步工作计划

一是围绕全面履行职能，提高法治能力建设。进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，提高决策的科学化、民主化和法治化水平。

二是行政执法监督再提升。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度 ，加强对不作为、滥作为的监督。

三是政务公开再深化。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

五是法治宣传教育再加强。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。充分利用“12.4”、普法考试等活动契机，组织党员干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

中共重庆市合川区铜溪镇委员会 重庆市合川区铜溪镇人民政府

2025年1月10日