中共重庆市合川区铜溪镇委员会关于2023年度法治政府建设情况的报告

根据照《中共重庆市合川区委全面依法治区委员会关于印发〈重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》和《2023年全区法治政府建设工作要点》等文件要求，2023年铜溪镇扎实推进法治政府建设，认真完成各项工作任务，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、持续深化习近平法治思想走深走实

始终持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重要内容，年初制定党委理论学习中心组计划，开展常态化学习，积极传达上级部门法治政府建设相关工作精神，党政领导班子通过学习强国、集中培训和自学上级文件、原文等方式，深刻理解学习习近平法治思想，从根本上推进我镇法治政府建设的进程，全年党政领导班子开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想6场。

（一）完善组织架构，健全决策机制

一是抓好责任落实。成立法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入重要议事日程，与各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室分工协作、全体干部职工共同参与的工作格局。

二是加强党对法治建设工作的领导。召开专题会议研究解决经费、镇重点工程建设、较大财务支出、重大信访维稳案件等问题20余次。对标《2023年全区法治政府建设工作要点》，结合我镇实际情况，制定《2023年铜溪镇法治政府建设工作计划》，明确主要任务、责任科室和完成时限，压紧压实工作责任。

三是积极开展党务政务公开。开展行政权力公开透明运行工作，加快推进“互联网+政务服务”建设，按计划、分步骤、有重点实施“渝快办”网上办理，加快数字政府建设，实现“一网、一门、一次”，便民服务中心电子政务全覆盖9村1（社区）。充分发挥镇综合公共服务中心功能，实行首问负责制，逐步达到“一窗受理，并行办理”，提高了政务服务重点领域和高频事项办理质效；围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开项目审批和实施、社会公益事业建设、财务等政府信息。

四是落实聘请法律顾问制度，2023年铜溪镇继续与中升律师事务所签订法律顾问合同，全年修改、审核重要投资、重要合同16份，参与政府信息公开信访复函3份，提供法律意见书1份。办理政府合同纠纷一案的二审、再审诉讼代理胜诉，涉及诉讼标的金额700多万元。

（二）推进队伍建设，提高依法行政水平

一是以创建学习型干部队伍为目标，围绕党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》等重点内容，组织党委会、党委中心组理论学习6次，举办法治讲座4次，全体机关干部均通过2023年度市级线上法治理论考试，行政执法大队全员参加2023年度行政执法人员培训，有效提升了全镇干部队伍的法治素养和能力不断，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维和习惯进一步提高。

二是加强重点领域执法。高度重视安全生产、生态环保等关系群众切身利益的重点领域排查和监管，开展重大事故隐患排查整治2023专项行动和火灾防控“除险清患”专项行动，共计开展隐患排查1102家次，指导企业、学校以及其他重点区域451次，发现隐患问题151个，督促问题整改完成151个；镇、村、社3级联动开展扬尘、秸秆焚烧、镇域内河流等生态环境整治行动200余次。

三是推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，全年（含协助上级主管部门）作出行政处罚1160余件（其中：派出所、应急办道路交通处罚425件，消防处罚2件、环保执法1件、违法建筑执法11家），无一件行政复议和行政诉讼。

（三）强化法制宣传，提升干部群众法律素质

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全普法责任清单动态管理机制。在“12·4”国家宪法日、三月综治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、安全生产月等重要时间节点，利用手机微信、QQ、广播、板报、标语、横幅等方式开展禁毒反邪、反集资、反电信网络诈骗的宣讲，加大法制宣传力度，营造了浓郁的法治建设舆论氛围。2023年累计发放各类宣传资料13000份，接受群众咨询400人次，开展党员普法教育培训500余人次。

（四）创新社会治理，打造基层治理样本

完善大调解体系，规范行政调解范围和程序，深化新时代“枫桥经验”在我镇落地，积极健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。整合资源，构建以平安办、司法所为中心，人民调解员为主体，网格员、村(社区)法律顾问为补充的多元调解队伍，通过实施“融合共治·和美铜溪”基层治理模式，推行“五微善治”工作法，逐步实现社情民意、便民服务、社会治理、矛盾纠纷在“网格”中开展，形成辐射到边的人民调解网络，实现矛盾纠纷化解及时化、合法化。全年镇村两级调委会共开展矛盾纠纷排查12次，共调解各类矛盾纠纷502起，调解成功502起，调解率100%，成功打造党建统领、融合共治的治理样板。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）坚持学法用法，营造良好氛围

主动带头学习贯彻习近平法治思想，严格落实党委会、行政办公会“第一议题”，主动领学《宪法》、《民法典》等重要法律法规。组织干部职工参加法治专题讲座4次，夯实全体职工应知应会法治知识，提升机关干部依法履职能力。此外，各科室、各社区（村）不定期组织学习相关业务法律法规和政策文件，确保在办理各项行政事务上依法依规，相关政策理解落实到位，形成了科室、社区（村）学法、依法办事、有据可查的良好氛围，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（二）坚持履职尽责，落实工作责任

坚决落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，牵头成立法治政府建设工作领导小组，党委书记任领导小组组长。坚持重视法治素养和法治思维能力的用人导向，进一步明确职责分工，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标，对标《2023年全区法治政府建设工作要点》，制定并落实2023年度铜溪镇法治工作计划，制定机关干部依法行政考学制度，优化村（社区）干部考核内容，将法治政府建设工作纳入了本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（三）坚持督查自查，提升工作质量

党政主要领导定期听取行政执法、安全生产、信访维稳、普法宣传等有关情况工作汇报，及时研究解决有关重大问题。党政主要领导围绕依法决策、依法履职、尊法学法普法等情况形成年度书面述法报告，其他班子成员在年终述职时也将述法部分纳入述职的环节，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督。

三、存在不足和原因

2023年，我镇推进法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些客观问题，主要表现在以下几个方面：

（一）工作人员能力素质有待加强

目前，我镇综合行政执法队伍共4名。部分执法人员对执法内容掌握不够充分、准确，专业法律知识有所欠缺，难以实现高质量的执法效果，人员配备及专业素养方面相对薄弱。

（二）“谁执法谁普法”力度有待加强

执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够到位，普法形式相对单一，普法精细化水平和针对性亟待提升。

（三）全民法治意识有待加强

本镇常住人口呈“老龄化”“空心化”趋势，在家群众以老

年人居多，平均知识水平较低，法治观念较为淡薄；少数群众习惯于“信访不信法”，在个人不合理诉求得不到满足的情况下，习惯依赖于信访而不是相信通过法律途径解决问题，导致我镇信访压力较大。

四、2024年法治政府建设工作内容

在接下来的工作中，铜溪镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导作为法治政府建设的核心和根本，坚持问题导向，以切实的紧迫感和高度的责任感，补齐工作短板，深入推进法治建设工作，不断提升政府依法行政的能力和水平，为经济社会发展提供强有力的法治保障。

（一）强化法治意识，提高法治能力建设

进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，全面增强领导干部职工的责任意识，不断完善齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，形成工作合力，提高决策的科学化、民主化和法治化水平。

（二）加强普法和法治培训工作，提高法治意识和水平

进一步加强法治宣传教育，及时总结推广各方面的好经验与好做法，丰富普法宣传形式，扩大学习宣传力度，加强以青少年、企业等重点的法治教育宣传工作，提升普法服务的能力和水平。大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作，营造全社会参与的

法治政府建设的良好氛围。

（三）加强数字化建设

依托“一中心四板块一网格”建设，推进数字化建设，推动大数据、人工智能等现代信息技术在基层社会治理中的应用，整合村（社区）专职工作者、部门力量等配强网格员队伍，开展数据共享和整合，打破信息孤岛现象，提高数据的质量和可用性，助力基科学决策，努力实现基层社会治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持人民至上，解决群众困难。

在行政权力运行的过程，注重体察民情民意，保障群众的知情权、参与权与监督权；加强行业监管，积极营造安全生产生活的良好法治环境；健全矛盾纠纷排查长效工作机制，协调解决群众信访事项，充分运用法治思维和法治方式着力化解问题隐患；积极引导社会各界力量参与基层社会治理，形成政府、企业、社会组织等多方参与的治理格局。

中共重庆市合川区铜溪镇委员会

2024年1月18日