中共重庆市合川区铜溪镇委员会 重庆市合川区铜溪镇人民政府 2022年法治政府建设工作报告

中共重庆市合川区铜溪镇委员会

重庆市合川区铜溪镇人民政府

2022年法治政府建设工作报告

    一、2022年各项工作开展情况

    （一）强化政治引领，深入贯彻落实法治思想

一是利用党委会、机关干部大会、中心组学习，切实开展习近平法治思想、党的二十大精神和市第六次党代会精神等会议精神，开展专题学习，深学笃用，深化落实，全力推动法治政府建设工作落地见效。先后开展中心组学习4次、党委会学法4次、机关干部集中学法2次，邀请律师事务所专家授课4次。坚持党对法治政府建设工作的统一领导，深入推进法治政府建设，强化党政领导干部学法、用法、守法。

    二是成立铜溪镇法治政府建设领导小组，党委书记任组长，其他党委委员为成员，定期研究法治政府建设工作。把法治政府建设纳入镇经济、社会总体发展规划，对全镇范围内的各项法治工作进行统筹、协调、督促、指导，始终坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。并及时召开党委会认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务。

    三是提升领导干部法律意识。制定年度法治培训学习计划，并将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，规范提高干部队伍依法行政水平，不断引导群众依法办事，提升以法治手段抓手的处置能力；邀请法律顾问、法律专家对镇机关干部及村居干部、镇属部门干部等开展依法行政的法治理论政策讲解培训4次；积极组织干部职工完成干部网络学习、学习强国学习，组织1名新提任领导干部法治理论考试及全体机关、村（社区）干部法治网络考试，干部职工法治素养持续提升。

    （二）全面推进依法行政，有效提升法治建设水平

    一是规范权力运行，扎实推进政务公开。严格执行信息公开制度，坚持以公开为原则、不公开为例外，对予以公开的信息，主动及时地在政府门户网站和信息公开网站上公开行政决策的事项、依据和结果，自觉接受群众监督。按照真实公正、及时便民、注重实效要求，主动公开信息116件，积极回应社会关切。自觉接受人大、审计、社会监督，认真办理人大代表建议1件，让权力在阳光下运行。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步完善对镇重点工程建设、较大财务支出、重大信访维稳案件等重大决策程序，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策；对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项，均在调查研究的基础上通过召开党委会进行集体研究决；聘请专职律师担任法律顾问，深度参与重大行政决策研究，2022年政府法律顾问审核合同19件，律师参加政府行政决策协调会议4次，确保依法决策。三是坚持严格规范公正文明执法。加强执法人员培训，提高政治理论素养和业务技能，提高执法水平。全面清理执法证件，对不符合要求执法人员全面清理，合格人员按照相关要求重新办理执法证；完善重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等，将责任进行分解、细化，明确执法范围、权限和责任，形成了按制度办事，用制度管人的有效机制。坚定保证推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全年（含协助上级主管部门）作出行政处罚1628件（其中：派出所、应急办各类执法1635件、环保执法2件、违法建筑执法5家）、行政执法检查2200件（其中：交通类1628件）。四是自觉维护司法权威。坚持宪法法律至上，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度。2022年，全镇民事诉讼2案件（均胜诉），无一件行政复议和行政诉讼。五是落实聘请法律顾问制度。2022年铜溪镇继续与中升律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问为铜溪镇日常工作提供法律建议、审查、起草、修改重要对内对外法律文书和重大合同19件，提供信访等答复服务4次，代事民事诉讼2案件，全部胜诉；深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    （一）党委主要负责人职责履行情况。一是充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，成立铜溪镇法治政府建设领导小组，由党委书记任组长，其他党委委员为成员，定期研究法治政府建设工作，并听取法治政府建设工作汇报，及时解决有关重大问题；二是2022年党委主要负责人在工作始终坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力，严格依法依规决策，及时报备党内规范性文件，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；三是2022年党委主要负责人严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，与重庆中升律师事务所签订法律顾问合同；四是督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

    （二）政府主要负责人职责履行情况。一是坚持建设法治政府，制定年度法治政府工作要点，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；三是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；四是自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，2022年无行政诉讼案件，也没有出庭应诉。五是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织制定2022年普法工作计划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

    三、法治政府建设工作存在的问题

    我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足。

    （一）培养干部法治思维方面需进一步提升。社会主义法治体系博大精深，对基层各项工作具有深远的意义，需要不断加强党员干部法治知识学习，提升依法执政本领。

    （二）行政执法能力还有待进一步提高。其主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，出现部分案件办理质量不高等问题。

    （三）行政执法创新方式不够。主要是行政执法信息平台、守法信用记录、举报奖励制度等建设还不全。

    （四）法治宣传工作有待进一步加强。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

    （五）法治政府建设工作中存在职责交叉、责任不明的现象。由于法治建设工作涉及方方面面的工作，工作协调难度大，导致各部门存在职责交叉。

    四、2023年主要工作思路和打算

    （一）进一步强化政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和市委六届二次全会及区委十五届四次全会精神，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。

 （二）进一步落实法治政府建设实施方案。按照《重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，根据上级统一部署，结合我镇实际，确定各项目标任务，制定法治政府建设工作要点，对重点工作进行细化分解，明确牵头部门和责任部门，有序推进各项工作，统筹谋划推进法治政府建设。推动“三法结合”村、社区的建设。

    （三）进一步推进行政执法规范化建设。进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范，推动行政执法规范化、标准化、信息化建设，组织执法人员认真学习执法规范性文件，深化家门口法律服务工作，着重加强对村（社区）干部的法治思维培养，引领法律明白人发挥热情，组织发动居民参与社会治理和法治氛围营造。

    （四）进一步推进法治乡村建设。把法治乡村建设作为全面依法治镇和实施乡村振兴战略的基础工作来抓，及时研究解决法治乡村建设中的重大问题。加强对法治乡村建设的组织实施和工作指导，强化督促检查，确保各项任务贯彻落实。

    （五）利用法治政府建设推进市域社会治理。持续开展防范化解重大风险工作。利用法治推进乡村市域社会治理，着重防范化解安全生产领域、政治领域、稳定等领域的风险。

    （六）继续狠抓法治宣传教育。继续参与司法部门开展普法活动，利用国家宪法宣传日、国家安全教育日、禁毒宣传日等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，发放宣传海报、手册等。继续发挥镇、村（社区）法律顾问作用，继续发挥村（社区）、各单位部门已建立的法治宣传阵地。

中共重庆市合川区铜溪镇委员会 重庆市合川区铜溪镇人民政府

2023年1月12日