重庆市合川区铜溪镇人民政府行政规范性文件

重庆市合川区铜溪镇人民政府

关于印发《铜溪镇农村环境卫生集中整治

工作方案》的通知

 铜溪府发〔2016〕39号

各村民委员会：

经党委政府研究同意，现将《铜溪镇农村环境卫生集中整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

重庆市合川区铜溪镇人民政府

2016年8月12日

铜溪镇农村环境卫生集中整治工作方案

为切实推进“山水铜溪·幸福宜居家园” 建设，全面消除生活垃圾对农村环境的影响,切实改善广大农村居民环境卫生状况，按照《重庆市合川区人民政府办公室关于印发重庆市合川区农村环境卫生集中整治工作方案的通知》（合川府办发〔2016〕76号）文件，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展农村环境卫生集中整治，清理存量垃圾，完善收运体系，确保我镇农村地区90%以上生活垃圾得到有效治理，环境卫生得到较大改善。

2016年底全面完成存量垃圾清理，重点收集村级公路沿线的集中大院落存量垃圾，基本建成农村垃圾收运管理体系，农村生活垃圾全覆盖收集处理率大50%以上。

2017年底，进一步完善农村生活垃圾收运体系，扩大收运处理范围，重点收集村级公路及硬化社级公路沿线的院落，确保农村生活垃圾全覆盖收集处理率大70%以上。

2018年底，农村生活垃圾收集处理基本实现全覆盖，收集处理率达到90% 以上。

二、工作任务

（一）做好门前“三洁”，开展农村环境卫生“四清”整治

1. 倡导村民“门前三洁”：（1）包门前容貌整洁，即无乱搭乱建、乱张贴、乱涂乱画、乱吊挂、乱堆放等；（2）包门前卫生整洁，即无暴露垃圾，无污水，无粪便，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生场；（3）包环卫设施整洁，即门前垃圾箱体、垃圾桶等环卫设施整洁完好。

2. 开展农村环境卫生“四清”整治。由各村及驻村干部组织当地群众，对公共区域、公路沿线、房前屋后、水域环境等重点区域开展“清垃圾、清柴草、清院落、清阳沟”专项整治。

（1）整治内容

清理公共区域。清扫村内院坝、道路、田间地头、竹林树林等公共区域。道路两侧做到无散落垃圾（包括建筑材料及杂物乱堆乱放），田间地头、竹林树林做到无白色暴露垃圾、无陈年积存垃圾等。同时，引导村民不乱丢乱倒。

清理公路沿线。清扫公路沿线及边沟的暴露垃圾、陈旧垃圾、淤泥杂物等，确保公路路面干净，公路沿线整洁，公路路边沟畅通无污物。

清理房前屋后。清理垃圾死角、疏通阴沟阳沟、圈养牲畜家禽、整理柴草杂物、密闭粪池粪坑，确保房前屋后无暴露垃圾、无污水横流、无禽畜粪便、无乱堆乱码、无蚊蝇孳生场所。

清理水域环境。清理辖区江河、山塘水库、溪流等水域内的垃圾杂物，确保无漂浮垃圾。

（2）垃圾处理方式

体量小的垃圾堆、暴露垃圾。由各村因地制宜采取分类处理：厨房垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，采取生物堆肥的方式集中处理；塑料金属、玻璃废纸等可回收垃圾，作为再生资源回收利用；可填埋的垃圾采用填埋方式处理；废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾进入垃圾中转站集中处理。

垃圾体量不大、转运处理成本不高的临时垃圾堆放场。由各村收集，镇集中转运至合川垃圾处理厂进行处理。

垃圾体量较大、形成时间长、转运处理成本高的暴露垃圾堆放场。由各村视其情况，对其构成成分、污染状况、地理位置、风险等级等因素综合分析、采取就地简易封场、规范封场等方式进行处理。

 (二)完善农村生活垃圾收运体系

1. 建设收运体系。户集。各户将家中院落和田间地头产生的垃圾投放在附近设置的垃圾桶或垃圾箱体内。村收。各村按照《铜溪镇垃圾清运责任区域划分表》（附件1）负责清理转运村内垃圾桶的垃圾至垃圾箱体或附近的垃圾站，并负责行政村内可视范围内的保洁工作。镇转运。负责收运各村收集的生活垃圾，经压缩后转运至区垃圾处理厂进行无害化处理。区处理。负责各镇生活垃圾无害化处理。

2. 配置设施设备。（1）拟定在铜溪场镇修建1个垃圾压缩中转站，建设面积不少于80平方米，配置一辆垃圾压缩车及两个垃圾压缩箱体，用于将收集的生活垃圾压缩后转运至区垃圾处理厂；（2）公路沿线100米内村落聚集处设垃圾处理设施，根据实际情况，每500人以上的大型院落配置一个垃圾箱体，垃圾箱体选址建设面积不得少于10平方米，并进行硬化（具体位置由各村根据实际情况而定），按照每4个村配置一辆勾臂车，对垃圾箱体进行转运，小型院落配置垃圾桶。（3）每村配备一辆垃圾收运专用车（三轮车），将垃圾桶内的垃圾转运至附近的垃圾箱体。

3. 建设收运队伍。村社保洁人员，原则上公路沿线每个社配备1名环卫工（具体配备情况由各村自行安排），负责清扫公路沿线垃圾及附近院落垃圾收运，将垃圾桶内垃圾转运至垃圾箱体。

4. 建立清运机制。原则上，各村对垃圾桶内的垃圾装满后要及时进行转运（原则上每2天1次），对垃圾箱体内的垃圾要严格做到即满即清，清运频次不得低于每周1次，夏季要适当增加清运频次。经垃圾压缩中转站压缩后的垃圾要及时转运至合川垃圾处理厂处理。

三、具体责任区域分布

各村具体责任区域分布情况详见附件

四、具体工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年7月）

各村召开动员大会、院坝会，广泛宣传农村环境卫生集中整治工作的目的和意义，利用广播、板报等进行广泛宣传，引导群众积极参与农村环境卫生集中整治。

（二）全面实施阶段（2016年8月至2016年12月）

各村完成农村环境卫生“四清”专项整治行动，重点实施公路主干道及就近院落，基本建成农村生活垃圾收运体系。

（三）巩固提升阶段（2017年1月—2018年6月）

各村对农村环境卫生“四清”专项行动成果进行巩固。补充垃圾处理设施设备制定完善农村生活垃圾收运各项工作机制，完善垃圾收运体系，达到全保洁、全收集、全处理标准。

（四）总结评估阶段（2018年7月—2018年12月）

对农村环境卫生集中整治工作进行总结评估，对先进经验总结推广，建立农村环境卫生集中整治长效机制，提出下阶段农村环境卫生集中整治目标任务。

五、组织措施

（一）领导机构

在“山水铜溪·幸福宜居家园”农村环境综合整治工作领导小组下由副镇长吕玉川任组长、党政办、经发办、财政所、建管办、、农业服务中心、国土所、水管站、社事办、爱卫办为成员的农村环境卫生集中整治工作组，由建管办牵头推进各项工作。各村要成立相应组织机构，建立工作机制，明确专人负责，落实工作责任，确保环境卫生集中整治工作有序推进。

（二）宣传舆论

各村要广泛宣传农村环境卫生集中整治工作，特别是倡导村民养成良好的卫生习惯，不得乱扔垃圾，增强环保意识、文明意识和社会公德意识。提高群众积极参与农村生活垃圾治理，营造改善农村环境卫生良好社会环境。

（三）经费保障

按照各村环卫工配备情况，原则上每个社配备1名环卫工，负责公路沿线的垃圾清收及院落垃圾收运，实行以奖代补，垃圾桶、垃圾箱体由镇负责，按照村人口多少补助，4000人（含4000人）以下的村补助5000元/年，4000至5000人（含5000人）的村补助6000元/年，5000至6000人（含6000人）的村补助7000元/年，6000至7000人（含7000人）的村补助8000元/年。

（四）严格考核

区市政园林局将农村环境卫生综合整治纳入五城联创考核，镇建管办牵头负责对各村农村环境卫生集中工作考核，考核结果纳入镇对各村年度目标考核并作为拨付农村环境卫生集中整治专项补助资金的拨付依据。