重庆市合川区太和镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

2025年，太和镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照市委、区委系列全会部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，政府依法行政能力和水平持续提升。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，纳入干部教育培训体系。2025年，镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想5次，班子成员带头撰写学习体会和述法报告，切实履行推进法治建设第一责任人职责和“一岗双责”，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.抓实领导干部法治素养提升。健全国家工作人员常态化学法机制，制定年度学法计划，聚焦基层治理实际需求，重点围绕宪法、民法典、行政处罚法等法律法规开展学习。全年举办专题法治讲座、培训6场，邀请法律顾问为镇村干部授课，有效提升了干部队伍的法律专业素养和依法行政能力。

3.统筹推进全民普法宣传教育。认真做好“八五”普法总结，积极谋划“九五”普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”、国家安全教育日、宪法宣传周等重要节点，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。全年开展各类集中法治宣传活动60余场，发放宣传资料8000余份，惠及群众万余人次。创新“以案释法”等形式，普法针对性和实效性进一步增强。

（二）健全决策机制，提升依法决策水平

1.强化法治建设组织领导。镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立由党委书记任组长的领导小组，定期研究部署法治建设工作，将其纳入经济社会发展总体规划和年度考核体系。明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，层层压实责任，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。

2.严格规范重大行政决策程序。严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》，制定并公开年度重大行政决策事项目录。健全完善重大决策合法性审查、集体讨论决定等制度，凡涉及重大公共利益、群众切身利益的决策事项，均必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。2025年，法律顾问为重大决策、重要合同出具法律意见10条，审查修改合同7份，有效防范了法律风险。

（三）加强文件管理，夯实依法行政制度基础

1.完善规范性文件管理机制。严格执行行政规范性文件制定程序和备案审查规定，健全合法性审查、动态清理和有效期管理制度。充分借助外脑，依托镇村两级法律顾问团队，对规范性文件进行专业审查。2025年，规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。

2.发挥法律顾问智库作用。镇政府与律师事务所签订法律顾问合同，实现24个村（社区）法律顾问全覆盖。法律顾问深度参与政府合同审查、行政复议与诉讼案件处理、矛盾纠纷化解及普法宣传等工作，全年提供各类法律服务16件次，为政府依法履职提供了有力支撑。

（四）推进执法改革，促进严格规范公正文明执法

1.深化综合行政执法改革。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，整合执法力量，规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推行说理式、“柔性”执法，将普法融入执法过程。2025年，共办理行政执法案件1104件，其中简易程序1102件，执法程序更加规范透明。

2.强化行政执法监督。积极运用“执法+监督”数字化应用平台，推动执法全过程线上留痕、可回溯管理。2025年通过该平台办理执法案件1102件。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，定期公开执法信息，规范执法自由裁量权，执法公信力不断提升。

（五）优化营商环境，规范涉企行政执法

1.开展规范涉企执法专项行动。聚焦整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查等问题，制定涉企检查事项清单，全面推行行政检查“扫码入企”，实现“企业码”与“执法码”互核。2025年，开展入企检查354户次，运用信用模型实施检查350户次，“信用+执法”场景应用率达100%，努力构建“无事不扰、有求必应”的涉企执法新环境。

2.提升依法行政整体效能。加强执法人员法治教育培训，引导树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念。完善内部监督制约机制，强化对重点领域、关键环节的权力运行监督，推动形成权责统一、权威高效的依法行政体制。

（六）强化权力监督，推进政务公开透明

1.自觉接受各类监督。主动向镇人大报告法治政府建设工作，认真办理人大代表建议。支持司法监督，尊重并执行法院生效裁判。畅通社会监督渠道，充分发挥舆论监督作用。

2.深化政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。2025年，通过政府网站、公开栏等渠道主动公开各类政务信息93条，其中重点民生信息87条，政策解读和回应关切能力进一步增强

（七）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定

1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以司法所、平安办为主导，人民调解员、网格员、法律顾问等共同参与的“一站式”矛盾纠纷调处平台。2025年，镇村两级调委会共排查调解矛盾纠纷2733起，调解成功率达100%，将大量矛盾化解在基层和萌芽状态。

2.推进信访工作法治化。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，依法分类处理信访诉求，规范信访事项办理程序。2025年，有效化解各级交办和本级受理的信访事项百余件，信访秩序持续向好。

3.优化法治化营商环境与公共服务。持续推进“放管服”改革，提升镇公共服务中心“一站式”服务功能，推动更多事项“网上办、一次办”。2025年，累计办理社保、低保、残疾人补贴、临时救助等各类民生服务事项近1.3万件，发放各类救助补贴资金176万余元，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感切实增强。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：

一是法治学习深度有待加强。部分干部系统学习、深入研究法律法规的主动性不够，运用法治思维破解复杂问题的能力仍需提升。

二是普法宣传实效有待提高。宣传方式仍以传统途径为主，运用新媒体新技术普法不够充分；针对不同人群的精准普法、个性化普法供给有待加强，偏远地区和特殊群体的普法覆盖存在盲区。

三是法治专业力量有待充实。基层具有法律专业背景的执法人员相对不足，执法队伍的业务能力和专业化水平需持续加强培训提升；规范性文件管理和执法监督的精细化水平有待进一步提高。

三、2026年工作思路

下一步，太和镇将坚持问题导向，聚焦重点，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶：

一是在深化学习培训上持续用力。将习近平法治思想学习引向深入，完善领导干部常态化学法制度，开展分层次、分类别的法治专题培训，全面提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。

二是在创新普法宣传上精准施策。统筹谋划“九五”普法，落实普法责任制。创新普法形式和载体，加大短视频、直播等新媒体普法产品创作推广力度。针对青少年、企业职工、老年人等不同群体开展差异化、精准化普法，提升普法覆盖面和感染力。

三是在夯实基层基础上强化保障。加强行政执法队伍专业化建设，通过业务培训、案例指导、资格管理等方式提升执法水平。深入推行行政执法“三项制度”，强化执法监督。继续发挥好法律顾问作用，加强“法律明白人”“法治带头人”培养，不断壮大基层法治力量。

四是在优化营商环境上提质增效。持续规范涉企行政执法行为，深化“信用+执法”应用，完善包容审慎监管。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，依法保护各类市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

太和镇将继续在区委、区政府的正确领导下，踔厉奋发、笃行不怠，扎实推进法治政府建设各项任务落实，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。