重庆市合川区太和镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

为贯彻落实中央、市、区关于推进法治政府建设工作的文件精神，太和镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不折不扣落实市委六届二次、三次、四次、五次全会和区委十五届四次、五次、六次、七次全会部署，自觉对标对表中央决策部署和市委工作要求，按照区委、区政府工作安排，法治政府建设取得积极进展，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提高。现将我镇2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）持续深化习近平法治思想走实走深

始终持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重要内容，年初制定党委理论学习中心组计划，开展常态化学习，积极传达上级部门法治政府建设相关工作精神，党政领导班子通过学习强国、集中培训和自学上级文件、原文等方式，深刻理解学习习近平法治思想，要求班子成员切实履行推进法治建设“一岗双责”，落实“述法”要求，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2024年太和镇党政领导班子开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想3场，领导班子均完成述法报告，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，提升了班子法治意识和能力水平。

（二）全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。

一是强化组织领导。太和镇党委政府将法治政府建设作为一项重要工作来抓，成立了以党委书记为组长、镇长为副组长，其他班子为成员的法治政府建设工作领导小组，把法治建设纳入镇经济、社会总体发展规划，对全镇范围内的各项法治工作进行统筹、协调、督促、指导，始终坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是定期召开法治政府建设工作会议，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处，并将普法工作列入镇财政预算，从经费上保障依法治镇工作顺利开展。三是提高思想认识。党委明确将法治政府建设纳入中心组学习。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，提升班子依法治镇意识和能力水平。四是按照“谁执法、谁普法”的原则，落实党政领导班子成员包部门驻村指导法治创建，各村（社区）和企事业单位实行“一把手”负责制，并将法治创建工作纳入干部年度考核内容之一。五是抓好统筹结合。将法治政府建设和政府的各项工作结合起来。镇主要领导多次在机关干部及村（社区）书记大会上对法治政府建设工作作出安排和强调，将法治政府建设工作纳入对村（社区）、部门的绩效考核内容，确保工作取得实效。

（三）推动国家工作人员常态化学法，提升干部职工法律素养。

推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。建立干部职工学法制度，全力抓好干部职工学法用法。镇党委政府对干部职工的学法用法工作进行了专门研究，制定了学习计划、在学习时间、内容和效果上都作出了明确的要求，根据基层工作的重点难点合理安排国家工作人员学法内容，邀请镇专职法律顾问讲授法治课，为镇、村干部依法行政、依法管理及时赋能。2024年举办宪法、民法典、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动8场次。

（四）坚持依法行政，构建法治政府格局

一是坚持科学民主决策，完善依法行政制度。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，完善和建立太和镇重大事项决策合法合规审查制度，制定年度重大行政决策事项目录并向社会公开，进一步完善行政规范性文件公开发布、入库管理机制，建立行政规范性文件目录及台账；坚持以制度管人管事，坚持把依法行政贯穿于工作的始终，重大事项集体讨论、重要决策合法性审查，有目标引领、有监督措施。

二是规范公正文明执法。推进“大综合一体化”行政执法改革，落实镇街“一支队伍管执法”，扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，配齐配强执法人员。以“公示”“程序”“合法”三个关键环节，严格按照行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”集中整治行政执法突出问题；严格落实行政执法程序规定，全面落实行政处罚裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量基准，规范行政执法行为，优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法制度化、规范化和常态化建设。2024年开展行政执法1596件次，其中简易程序委托执法418件、罚款29390元，开展普法宣传8场。

三是深化政务信息公开。完善行政权力监督制约机制，推行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督，充分利用政务网站主动公开政府信息、便民信息和政策解读，回应社会关切。除依法需要保密的，重大行政决策、行政规范性文件一律要向社会公开征求意见；及时对行政规范性文件进行清理，施行“全生命周期”管理。2024年全镇主动公开政府信息103条，依申请公开政府信息0条，切实增强信息公开的时效性和透明度。

四是依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合资源，构建以平安办、司法所为中心，人民调解员为主体，网格员、村（社区）法律顾问为补充的多元调解队伍，建立矛盾纠纷排查、调解台账，形成辐射到边的人民调解网络，实现矛盾纠纷化解及时化、合法化。2024年镇村两级调委会共开展矛盾纠纷排查12次，共调解各类矛盾纠纷1460起，调解成功1460起，调解率100%。

五是推进信访法治化工作。切实落实领导包办处理难度大、影响大的重点难点问题责任制和重点案件专案组机制，认真执行好“九个要”和“九个一”机制，并切实做到“三个定”和“三个不放过”，即定人员、定措施、定期限，责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。开展村居民开放日活动4次，接受群众咨询35批次300人次，当场解释答复群众意见诉求22件，限期承诺办理8件次。

六是优化政务服务。坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务中心建设，提高行政服务效率。全面落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”要求，做到“一站式受理、一站式办结”，杜绝办事群众“多次跑”现象；健全完善公共服务办事指南和工作规程，整合提升政务服务大厅“一站式”功能，推进政务服务标准化、规范化、便利化，维护行政服务窗口良好形象，提高服务水平，更好地服务群众。2024年社保共受理办结柜台业务7068件；低保受理126件，办结126件，其中审批通过78件；残疾人办理55人，临时救助办理147件，生育证办理54个。

七是强化监督，完善行政权力制约。充分发挥人大主席团职能作用，依法监督规自所、派出所等部门依法行政行为，维护人民群众合法利益；加强对农村集体经济组织的审计监督，完善农村集体资产管理服务平台管理制度、财务管理和资产交易台账；深化基层组织和部门、行业依法治理，积极推行党务、政务、村务、校务等公开，主动接受社会各界人士监督，增强政府依法行政的公开度和透明度。

八是深入开展普法活动。分层分类开展法治宣传教育，重点加强领导干部、青少年、退役军人、农民工等群体法治宣传教育，创新“以案释法”等普法方式，提高普法工作针对性和实效性，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。全年围绕三月法治宣传、国家安全日宣传、反邪防邪、禁种铲毒、全民反诈、法治政府建设、《民法典》、公共卫生安全等集中开展了法治宣传教育60余次，利用LED电子显示屏滚动宣传标语1500条次，开展“送法入校园”活动2场。

九是持续完善法律服务工作，深入推进法律顾问。落实聘请法律顾问制度。2024年太和镇政府与重庆嘉陵律师事务所、24个村（社区）与重庆中升律师事务所签订法律顾问合同，为太和镇日常工作提供法律建议、审查、起草、修改重要法律文书和重大合同等服务，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，为我镇经济社会发展提供有力的法治保障。2024年邀请法律顾问、法律专家对镇机关干部及村居干部、镇属部门干部等开展依法行政的法治理论政策讲解培训2次。

二、存在的问题不足

虽然我镇的法治政府建设工作取得一定成效，但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：

一是部分工作人员依法行政意识不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，法治建设的思想和业务能力与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距，思想重视和业务能力还有待进一步提升。

二是创新普法形式需待进一步加强，辖区居民群众法治观念普及程度还有待提高，多为“被动被普”，而不是“主动学法”，普法宣传的吸引力还需进一步增强。

三是行政执法人员不足还需提升。承担行政执法工作受制于委托执法的依据缺失，从事行政执法的人员严重不足，难以适应执法监管的需要。执法证申领人数较多，懂得法律政策，又通晓岗位业务知识的人才缺乏。

三、2025年工作思路和打算

今后，我们将按照上级的部署，真抓实干，补齐短板，全面提高法治政府建设工作水平和能力，为构建平安和谐稳定做出新的更大的贡献。

一是围绕全面履职职能，提高法治能力建设，进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，提高决策的科学化、民主化和法治化水平。

二是进一步健全行政决策机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，为我镇经济社会发展提供有力的法治保障。

三是行政执法监督再加强。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度 ，加强对不作为、滥作为的监督。

四是持续深化政务公开工作。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

五是提高法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。充分利用“12·4”、普法考试等活动契机，组织党员干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。