重庆市合川区太和镇2021年法治政府建设年度报告

2021年以来，太和镇党委政府在合川区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。按照区委全面依法治区委员会办公室的要求，积极推进我镇依法行政、法治政府建设工作，开展自查自评，现将情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设的主要措施

（一）全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导。太和镇党委政府将法治政府建设作为一项重要工作来抓，成立了以党委书记为组长、镇长为副组长、政法委员牵头、其他党政领导班子为成员的法治政府建设工作领导小组，同时党委会定期研究相关法治政府建设工作，明晰了部门职责，明确了专人负责。二是提高思想认识。党委会明确将法治政府建设纳入中心组学习活动。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真领会中央全面依法治国委员会第一、第二、第三次会议精神。进一步增强 “四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，提升了班子依法治镇意识和能力水平。三是落实统筹制度。将法治政府建设和政府的各项工作结合起来。镇主要领导多次在机关干部及村（社区）书记大会上对法治政府建设工作作出安排和强调，将法治政府建设工作纳入对社区、部门的绩效考核内容，确保工作取得实效。

（二）完善决策机制，确保法治政府建设落在实处。依法决策、科学决策、民主决策机制健全。完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关谨慎决策，防止决策的盲目性、随意性，避免决策失误。太和镇政府建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。2021年开年，太和镇党委、政府召开太和镇法治政府建设领导小组全体会议，落实年度法治政府建设目标责任，强化监督机制，各部门和相关单位的主要负责人作为第一责任人，对部门和单位的法治政府建设负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。

（三）加强法治宣传，为法治政府建设营造浓厚氛围。培养群众的法治意识，引导群众学法、懂法、用法，通过不断的宣传和教育形成内化于心，外化于行的新常态。2021年我镇积极作为，创新宣传方式，全年通过村村通广播、场镇LED显示屏、村居微信群、QQ群、宣讲活动、学习活动、传单、板报等群众乐见、愿学、易学的宣传工具和平台做好法治宣传。扎实开展学法、用法宣讲进机关、进校园、进院坝活动，延长和扩展法治建设宣传面和深度。

（四）推进依法行政，法治政府建设有序推进。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。

二、2021年法治政府建设取得的成效

（一）理论学习进一步加强。在区相关部门的精心指导下，太和镇党委、政府主动作为，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题。全年党委中心组先后两次专题学习法治政府建设有关法律法规和文件、举办2次法治专题讲座，全体机关干部、村居干部以合格成绩完成法治知识考试。

（二）制度建设进一步健全。完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。

（三）规定动作全面完成。对于年初召开的“太和镇法治政府建设领导小组全体会议”研究制定各项法治政府建设工作纳入全镇经济社会发展年度计划中，同经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。《实施方案》中规定的2021年应当完成的年度任务全部完成，长期坚持任务持续坚持中。

（四）扎实化解矛盾纠纷问题。定期召开党委会专题研究部署信访工作，分析研究信访突出问题。强化工作日领导“坐班接访”和节假日值班领导“值班接访”制度，制定五人以上信访接待“十六字”机制（信访牵头，部门负责，驻村跟进，村级到场）。落实领导班子成员“一岗双责”责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行重点矛盾领导包案，普通矛盾纠纷村居调解，全力推动矛盾纠纷化解，同时切实做到“三到位一处理”的原则。加强矛盾纠纷排查。坚持每月最后一个星期五上午召开信访稳定工作月度研判会，通报全镇当月信访稳定工作情况，分析全镇信访稳定工作形势，总结前期工作开展成效，部署下月信访稳定工作。全年排查各类问题169个，有效处置163个。

（五）党员干部遵纪守法做表率。全年我镇全体干部职工无违法乱纪问题，没有人因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况。同时，没有行政复议、行政诉讼案件发生。

三、推进法治政府建设工作中存在的不足及原因分析

回顾一年以来的工作，我们还存在一定的不足和差距。一是行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；二是行政监督机制还不够完善。三是全员学习培训的次数较少，专业性培训不足，部分一线执法人员的思想意识转变不及时，对法律知识学习滞后，学习主动性、自觉性不够。原因有：一是执法队伍的知识结构层次和专业性较差；二是缺乏全面、系统的培训，导致上级要求和基层落实有差距。

四、2022年的工作打算

（一）进一步提高认识，加强组织领导。太和镇党委政府将改变针对法治政府建设工作的薄弱环节，对于建设工作有实质性的支持。将继续完善基层重大决策法律审查机制，完善重大基层决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性科学性。

（二）健全机制，矛盾纠纷排查、化解及时到位。建立预防机制，坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，起到预防作用。

（三）提高素质，切实加强法治队伍建设。太和司法所和平安办将进一步加强法治队伍的培训，不拘泥于以会代训简单粗放的培训方式，采取活动多变的手段，及时把握社会的热点问题和发展方向，有计划有针对性来进行培训，避免空洞和虚假的做法，这既能扩大法治政府建设的宣传面又能提高法治队伍人员的业务素质。

（四）宣普结合，加强人民群众维权的法律意识。太和镇针对农村人员具有量大、面广、流动性强等特点，将采取融教育、管理、服务为一体的综合措施。广泛开展法治宣传教育活动。要在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法治宣传教育，使法律真正走进村（社区），走进人民群众心中。让广大干部群众真正懂得，不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。