关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市合川区土场镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，土场镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，切实将法治政府建设贯穿到全镇各个方面，各个环节。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，抓实法治建设。

一是成立了由主要领导负总责，政法委员具体牵头负责，各部门负责人具体抓的镇法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确，责任到人。领导小组下设办公室，由政法委员兼任办公室主任，负责全镇推进法治政府建设日常工作。二是加强党委政府主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，主要领导亲自部署，亲自把关，把政府决策，政务公开，行政执法，普法教育等政府行为作为履行法治政府建设的重要抓手。三是按照“谁主管、谁负责”原则，对标合川区2024年法治政府建设工作要点，向各分管领导、职能部门分解工作任务，确保法治政府建设工作取得实效。

（二）深化普法宣传，营造浓厚氛围。

一是贯彻落实“八五”普法精神。以“4.15”国家安全教育日、“6.26”禁毒日、反邪集中宣传月、打击防范非法集资宣传月、“12.4””宪法宣传日等重要时间节点深入开展法治宣传教育活动21场次，发放各类宣传资料1.3万余份，不断提高全民守法用法意识。二是组成普法宣传动态体系。以土场镇各类工作微信群和居民网格微信群为重要普法阵地，开展普法政策宣传和法律普及，为群众开展“送法下乡”活动，形成镇村联动的动态宣传体系。2024年，开设法治讲堂，建设公共法律服务工作室，开展讲座和座谈58场次，提供法律援助25件。三是常态化扫黑除恶。开展《反有组织犯罪法》等扫黑除恶专项斗争宣传活动4场次，群众参与率与支持率进一步提升。今年来我镇辖区内未发现有涉黑涉恶现象，社会治安大局平稳。

（三）强化理论学习，提升法治思维。

一是抓好“关键少数”的法治教育。严格落实党委中心组学习制度，把习近平法治思想、习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神列入镇党政领导班子理论学习中心组学习的重要内容。通过党委理论学习中心组学习、法治宣讲活动等方式开展各类学习。二是抓好机关干部法治教育。通过组织全体干部线上线下开展普法学习、召开专题讲座以及参加普法知识考试等方式，不断增强广大干部的法治意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围。同时制定了《土场镇2024年度干部法治学习计划》，定期学习培训。组织开展习近平法治思想宣传进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校等活动11场次。三是发挥示范作用，带头尊法守法。镇党政主要领导带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，严格执行党规党纪规定，始终做到严格自律，决不搞以言代法、以权压法。督促领导班子其他成员依法办事，不触碰法律红线，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（四）规范行政执法，提高执法效能。

一是着力提升依法执政水平。选优配强执法队伍，强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。2024年，涉及消防、食品药品、环保、市政等案件立案21起，交通违法等简易程序处罚逾963例，行政诉讼和行政复议案件为0起。二是着力规范提升执法程序。建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。三是严格实行法律顾问制。聘请执业律师为我镇法律顾问，与镇签订法律顾问协议书，邀请法律从业人员参与处理我镇法律事务，为我镇重大决策提供法律建议，发挥法律顾问的参谋助手作用。法律顾问参与政府决策重大事项和协议9次。

（五）优化营商环境，高效履行职能。

一是持续优化准入准营环境。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一窗综办”，打造“全渝通办”政务服务品牌。推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。2024年，新办营业执198个、食品经营许可58个、预包装食品销售备案1个、食品摊贩备案3个、家宴经营者备案7个。二是持续优化市场监管环境。全面落实市场准入负面清单制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，提升市场环境。落实镇领导班子联系企业制度及律师预约咨询制度，服务企业45余家，调处企业劳资纠纷36起，解决实际困难12余件次。

（六）落实制度体系，推进法治建设。

一是落实重大决策合法性审查机制。建立党委政府内部重大事项合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，加强审查力量，重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或制发文件。二是加强规范性文件管理。贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，依照法定权限、程序，严格履行可行性调研、社会稳定风险评估、公平竞争审查、论证听证、征求意见、报送合法性审核等法定程序，建立行政规范性文件目录及台账。三是健全行政权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，全面公布意见建议、提案答复情况。2024年办理人大代表意见建议77件，镇人大主席团评议镇市场监管所和产业发展中心工作各1次。

（七）强化基层治理，有效化解矛盾。

一是加强矛盾纠纷排查化解。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，着力打造“枫桥式”土场派出所，推进土场巡回审判法庭和矛盾纠纷“一站式”大调解中心建设，逐步构建以“老余工作室”为轴心的诉调、警调、访调多方联动的大调解工作格局。2024年，受理矛盾纠纷550件，调解成功率98.9%，有效预防了“民转刑”“刑转命”和个人极端案事件的发生。二是畅通群众信访渠道。开展信访工作法治化试点建设，引导群众利用法律武器维护自身合法权益，鼓励群众知法懂法用法。坚持落实班子成员接访、下访制度，面对面了解社情民意，解决群众合理诉求，主动化解矛盾纠纷。2024年，办理“民呼我为”事件639件次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

2024年，镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面发挥示范带动作用，不断加强党对法治工作的领导，带领班子成员学习法律法规、听取法治建设工作汇报，有力部署推进法治建设相关工作，及时研究解决法治建设、行政执法等工作中的困难、问题和短板，在出台重要政策文件、作出重大决策部署前充分听取和吸收法律顾问的法律审查意见，严格落实依法行政各项规定，不断健全完善主要领导负总责、分管领导具体抓，层层抓落实的领导体制和工作机制，有力推动法治建设各项重点任务落实落细。党政主要负责人均认真开展专题述法工作，做到述法与年终述职考核同步部署推进，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，坚持以上率下，推动土场镇党员领导干部带头尊法学法守法用法。土场镇领导班子遇事找法、决策依法、规范执法、模范守法氛围日渐浓厚，全镇干部运用法治方式解决高质量发展中的困难和问题的格局基本形成，法治建设成效进一步得到巩固。

三、2024年推进法治政府建设存在问题和不足

2024年，土场镇虽然在法治政府建设上取得了一定成绩，但工作中仍存在一定困难和不足。主要表现在：一是推进“大综合一体化”行政执法改革还有差距，少数执法人员使用“执法+监督”数字应用平台开展执法活动还不熟悉，使用频次不高。二是普法的针对性和实效性有待加强，“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，“重执法轻普法”的现象偶有发生，同时还存在普法宣传形式单一、宣传覆盖面窄等问题。三是用情用心服务群众意识还需进一步提升，及时靠前化解群众诉求和矛盾纠纷意识还需要进一步提高。

四、2025年推进法治政府建设的思路和举措

    2025年，我镇将继续按照区法治政府建设工作要点，规范行政执法行为，努力建设法治政府，并持续做好法治政府建设督察问题整改。一是进一步加强法治思维和执法业务培训。加强对领导干部法治思维能力的培训，进一步完善培训机制，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。加强行政机关执法业务技能培训，促进行政执法机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。二是充分发挥1+3+N网格力量、基层人员调解委员会作用。进一步推进土场巡回审判法庭和矛盾纠纷“一站式”大调解中心建设，彻底构建以“老余工作室”为轴心的诉调、警调、访调多方联动的大调解工作格局，最大限度排查化解纠纷矛盾，切实解决基层群众的困难和问题。三是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。按照“谁执法、谁普法”要求，明确各执法部门普法内容及任务，明确普法内容、对象、方式载体、完成时限等，切实解决“普什么、对谁普、怎么普、何时普”的问题。