关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

重庆市合川区土场镇人民政府

关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年度，土场镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《2023年全区法治政府建设工作要点》，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，切实将法治政府建设贯穿到全镇各个方面，各个环节，法治政府建设取得一定成效，现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）始终坚持党对法治政府建设的领导

1. 建立健全工作机制，着力压实“第一责任人”责任。镇党政主要领导始终把法治政府建设作为主责主业，履职尽责、主动担当，切实当好落实法治政府建设责任的领导者、执行者、推动者。实行“一把手”工程，成立了以党委书记为组长的领导小组；组织召开会议6次，研究部署推进法治政府建设工作，分析、检查、研究，细化责任分解，明确责任领导和责任科室，做到工作有计划、推进有部署，确保法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。

2. 注重压力传导，持续强化推进法治政府建设督导考核。镇党委、政府主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。督促班子成员认真落实好分管领域法治政府建设工作责任落实，班子成员定期汇报法治政府建设工作落实情况9次。班子成员牵头，对7个村社区、17个机关科室、15个党支部法治建设履职情况进行综合评定，开展推进法治建设督查3次，考核面达100%。

3. 深学笃用习近平法治思想，不断提高干部法治思维。镇党委、政府高度注重领导干部的法治学习，召开党委中心组深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于加强法治和德治的重要指示精神5场次。班子成员以身作则，到所联系党支部上专题党课12场次。同时制定了《土场镇2023年度干部法治学习计划》，定期学习培训。组织开展习近平法治思想宣传进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校等活动17场次。

（二）规范执法行政执法效能不断提升

1. 着力提升依法执政水平。不断端正执法思想、执法观念，从根本上提高执法为民意识，提升依法执政水平。加强执法队伍建设，狠抓内部管理。选优配强执法队伍，强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。严格落实行政执法证件管理规定，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我镇现有执法人员均持有行政执法证，持证率达到100%。组织人员开展业务培训3场次，提升整体工作水平。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。2023年，涉及消防、食品药品、环保、市政等案件立案19起，交通违法等简易程序处罚逾760例，行政诉讼和行政复议案件0起。

2. 着力规范提升执法程序。镇党委、政府不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，建立决策纠错机制、实行行政问责制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误。严格实行法律顾问制，聘请执业律师为我镇法律顾问，与镇签订法律顾问协议书，邀请法律从业人员参与处理我镇法律事务，为我镇重大决策提供法律建议，发挥法律顾问的参谋助手作用。目前，法律顾问参与政府决策事项和协议5次。加强规范性文件审查备案，认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。

（三）依法履职营商环境持续优化

1. 持续优化准入准营环境。围绕持续深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一窗综办”，打造“全渝通办”政务服务品牌。动态调整权责清单，持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。2023年，共登记各类市场主体 1546个，其中企业457户，个体工商户1081户，农民专业合作社 8户；办理药品经营许可证3个、特种设备使用登记证610个、食品经营许可证304 个，现场核查259余户次。

2. 持续优化市场监管环境。全面落实市场准入负面清单制度，完善反垄断和反不正当竞争规则。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，提升市场环境。建立镇领导班子联系企业制度，走访服务企业50余家，解决企业实际困难30余件次。

（四）强化制约监督行政权力规范有序

1. 自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，全面公布意见建议、提案答复情况，主动接受社会监督，增强办理透明度。今年以来办理人大代表意见建议24件，政协委员提案3件，镇人大主席团评议镇平安办和农服中心工作各1次，实现沟通率和满意率100%。

2. 持续深化政务公开。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的工作原则，对照年度任务清单，积极采取有效措施，高效有序推进政务公开工作。开展村居民开放日活动4场次，公布各类政务信息36条。

3. 大力提升行政应诉实效。严格落实行政负责人出庭应诉，自觉维护司法权威。支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2023年度我镇行政负责人出庭应诉率为100%。

（五）社会治理法治化不断强化

1. 加大“八五”普法宣传教育，着力提升学法守法意识。按照“谁执法谁普法”工作责任制，制定《2023年度普法目标任务申报表》，全面落实各项普法责任清单。多载体多形式多融合，全力开展法治宣传教育，推动法治宣传教育抓常抓长、入脑入心、见言见行。充分利用LED电子显示屏、村村通广播、宣传车、宣传栏、标语横幅等载体，悬挂横幅标语41幅，更换法治宣传栏7处。线上线下相结合，微信推送相关学习内容15次。开展集中宣传活动23次，发放宣传手册、宣传扇、围裙等19000余份。发挥网格员作用，通过梦想课堂，主题党日、理论龙门阵等形式，开展院坝会、楼院会、进家入户等宣讲活动138场次，涉及群众2.7万人次。结合“全民反诈三年专项行动”、“6·26”国际禁毒日、国家安全宣传日、反邪教宣传月、非法集资宣传月等，扎实开展“七进”宣讲形成全方位宣传氛围。将法治意识植入群众和青年学子心中，提高了群众的法律意识，增强了法治观念，有效推进我镇法治政府建设，对维护社会稳定起到了积极的宣传作用。

2. 开展民主法治示范村（社区）创建。指导村（社区）依法制定基层组织工作规章制度、村规民约和自治规范，为村（社区）管理、民生事务、生产经营等活动提供法律意见。已制定7条乡规民约，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，以条约规范行为。已创建市级“民主法治示范村（社区）”2个，培养法律带头人15人、法律明白人70人。

3. 扎实推进基层治理中心建设，多元化解矛盾推动社会和谐发展。规范建设镇基层治理指挥中心1个、村（社区）治理中心7个。发挥镇调解中心统筹协调作用，无缝对接人民调解、行政调解、司法调解、警调衔接，构建“1+N”的矛盾纠纷多元化解模式，推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，确保矛盾纠纷化解在一线。建成杨柳村民政部“乡村振兴·法治同行”试点村，全力推进土场镇“公共律师服务工作室”参与社会治理。推进杨柳村全国议事协商实验试点经验“1469”至诚协商议事工作法的全域运用，将智治平台数据归集分析、闭环管理的优势与议事协商相结合，同时统筹“乡村振兴·法治同行”、“渝事好商量”政协委员工作室等市、区试点工作平台作用发挥，推进全镇“大事”“难事”等多跨类事项及时有效处理。镇指挥中心积极协调交通、民政等区级部门，灵活运用“1469”至诚协商议事法，有效整合区、镇、村、小区居民四方资金，高质量实施杨柳村新村安全隐患及人居环境综合整治，深受群众好评。今年以来，已化解矛盾纠纷305件。

4. 扎实推进信访工作法治化。坚持“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”原则，每月制定领导干部接访下访工作安排计划表，持续推进领导干部接防下访工作。开展信访工作法治化宣传，及时张贴“依法依规信访‘路线图’”、“信访工作法治化‘路线图’” 两张“路线图”。对全镇机关干部进行信访法治化集中培训3次，有力提高机关干部的信访法治化思维，提升依法接访能力；通过村居民开放日、治安大巡逻、大走访等形式广泛宣传依法依规信访内容，引导广大群众依法依规理性表达诉求。

二、存在的主要问题

存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校等活动开展不深入。三是群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识还需要进一步提高。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。三是法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性也不够强，普法宣传工作没有足够的深度和良好的氛围。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、贴近群众的法制宣传节目有待于进一步挖掘。四是基层信访维稳压力大，有时为了将信访老户稳控在当地，往往会做些让步，结果使一些无理闹访缠访者尝到了甜头，导致其他群众纷纷效仿，信访不信法。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。广泛宣传习近平法治思想，运用好新媒体新技术，加强社会面宣讲和习近平法治思想进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网格，推动习近平法治思想深入人心、家喻户晓。

（二）加强领导确保推进法治建设形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。及时调整充实法治宣传教育领导小组。进一步健全法治建设领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。

（三）深入推进综合执法改革不断提升行政执法规范化水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法行为。加大行政执法案卷评查力度，强化对行政执法案件办理情况的检查考核。积极推广柔性执法制度，全力营造法治化营商环境。进一步加大对行政执法人员法律知识、专业知识和党性修养学习培训、考核力度，努力提升法治建设队伍整体素质。

（四）创新载体推进法治建设宣传教育覆盖面。全面贯彻落实“八五”普法规划，广泛组织开展习近平法治思想、宪法、民法典等学习宣传活动，组织实施公民法治素养提升行动，促进全民守法，夯实法治社会建设基础。深入推进法治乡村建设，广泛开展“乡村振兴·法治同行”活动。持续组织实施民主法治示范村（社区）品牌建设、“法律明白人”培养等行动。