重庆市合川区土场镇人民政府行政规范性文件

重庆市合川区土场镇人民政府

关于印发《土场镇产业扶贫基地管护制度》的通知

各村委：

为巩固我镇扶贫产业发展成果，确保已建成的扶贫产业基地及配套设施正常运行并长期发挥作用，结合我镇实际，制定了《土场镇产业扶贫基地管护制度》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

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2020年4月24日

土场镇产业扶贫基地管护制度

一、总体要求

（一）指导思想

深入推动乡村产业振兴发展，纵深推进全镇脱贫攻坚工作，发展农业扶贫产业化联合体，构建完善现代农业经营体系，推动农村一二三产业融合发展，促进乡村产业振兴，确保产业扶贫基地健康运转，持续带动农民增收，帮扶建卡贫困户脱贫致富。

（二）基本原则

1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保产业扶贫基地管护科学、规范、长效推进。

2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对产业扶贫基地特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村（社区）推进综合管护项目发挥积极作用。

4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。

5.社会参与。有效结合乡村振兴发展任务，积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与产业扶贫基地管护工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

6.科学运作。探索实施乡村振兴和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高产业扶贫基地工作的运行效率。

二、具体工作

产业扶贫基地长效管护主要在于落实好镇村组的属地责任，农技部门的属事责任，业主和农户的主体责任，产业发展指导员的指导责任，农技人员的技术支撑责任。

一是落实辖管责任。镇农业服务中心牵头全镇产业扶贫基地管护工作，各村委会为村辖管产业扶贫基地管护责任单位，村支书（村长）为产业扶贫基地管护第一责任人，要实时跟踪了解产业基地发展情况，定期对产业扶贫基地日常运营情况进行检查，并做好检查记录。

二是落实主体责任。业主和农户作为产业扶贫基地的直接受益人，对产业扶贫基地管护负直接责任，要积极参与生产劳动，爱护基地设施设备，做好基地周边生态环境保护，遵守村民村规等。

三是落实产业发展和技术支撑责任。镇农业服务中心、畜牧兽医站、产业发展指导员要加强对产业扶贫基地的技术指导，且每个月进村入户指导至少1次。主动与扶贫产业基地联系了解生产经营情况，指导规划实施全年的产业发展，提供需要的技术支持，必要时联系区级农业产业技术指导组进行技术指导服务。

三、相关保障

（一）强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化镇、村两级组织领导。镇政府牵头做好基地管护、项目运行、宣传引导等工作，村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级基地管护小组直接参与后续管护。切实发挥基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，重视发挥农业专合社、农民合作社、村民自治委等组织的作用。

（二）强化制度保障。以扶贫产业基地健康运转、持续带贫为目标，充分依托村规民约，以村组为单位将管护责任落实到人头，明确参与各方的责任与义务。规范和加强村集体组织及其群众对基地周边环境保护的监督管理。