各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《全区养老及医疗机构消防安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

重庆市合川区人民政府办公室

2022年8月10日

（此件公开发布）

全区养老及医疗机构消防安全

专项整治工作方案

为深刻汲取渝北区“7·23”较大火灾事故教训，切实加强全区养老及医疗机构消防安全，按照市委、市政府领导批示要求，区政府决定自即日起至2022年12月31日，在全区开展养老及医疗机构消防安全专项整治，为确保专项整治工作取得实效，特制定如下工作方案。

一、总体目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，全面落实市委、市政府领导批示指示要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面排查和整治养老及医疗机构消防安全隐患，提升消防安全整体水平。到2022年底，彻底消除一批火灾隐患，整治一批突出问题，取缔一批违法机构，坚决预防和遏制火灾事故发生。

二、整治重点

全区养老机构、医疗机构，重点是民办养老机构、民营医院和医养结合机构。重点整治以下8类情形：

（一）是否依法办理养老机构、医疗机构行政许可或登记备案，以及消防设计审查验收手续。

（二）是否按标准设置防火间距、消防车通道并保持畅通。是否在外墙门窗违规设置铁栅栏、广告牌或装饰物；是否使用易燃可燃夹芯彩钢板。

（三）是否按标准设置消防设施、器材，定期维护保养并保持完好有效；消防控制室值班人员是否持证上岗，掌握消防设施操作规程和应急处置程序，并24小时专人值班值守。

（四）防火墙、防火隔墙和管道井、电缆井等是否分隔和封堵到位；防火门、防火卷帘是否完好有效。

（五）是否按标准设置疏散楼梯、安全出口，并保持畅通；应急照明、疏散指示标志设置是否符合消防技术标准。

（六）是否乱拉乱接电气线路；电动自行车、电动轮椅等是否违规停放、充电；燃气管线、燃气用具的安装敷设是否符合相关标准，是否按规定设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置；集中供氧设施、氧气瓶设置、管理是否符合相关标准；油烟管道是否定期清洗；是否违规储存、使用瓶装液化石油气等易燃易爆危险品。

（七）是否建立健全消防安全制度，明确各级消防安全管理人员及职责；是否按频次要求开展防火巡查、检查，及时整改火灾隐患；是否定期开展消防培训。

（八）是否建立志愿消防队伍或微型消防站，配齐灭火器材装备；是否制定切合实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；是否针对特殊服务对象制定专门疏散预案。

三、任务分工

各镇街：负责组织开展本地区养老机构和医疗机构消防安全专项整治工作，研究解决隐患整治中的重点、难点问题，挂牌督办重大火灾隐患。

区民政局：负责牵头组织开展养老机构消防安全排查，核查相关证照办理情况并依法查处无证经营行为，指导整改消防安全问题隐患。

区卫生健康委：负责牵头组织开展医疗机构消防安全排查，核查相关证照办理情况并依法查处无证经营行为，指导整改消防安全问题隐患。

区消防救援支队：负责统筹消防安全专项整治工作，依法对养老机构、医疗机构开展消防监督检查，组织开展熟悉演练，做好灭火应急救援准备。

对兼具医疗、养老功能的场所，民政、卫生健康部门同时纳入排查范围，按照各自职能职责分别进行整治。

四、整治措施

（一）迅速开展隐患排查。区民政局、区卫生健康委分别牵头组织对全区养老机构、医疗机构开展“全覆盖、无盲区”排查检查，建立基础台账和隐患清单，明确整改措施和责任。对医养结合机构，区民政局、区卫生健康委要共同组织开展排查，摸清消防安全状况，切实做到底数清、情况明。区消防救援支队组织排查人员开展培训，确保排查人员掌握检查方法和整治标准，并共享本地消防安全专家库，为排查工作提供技术支撑。

（二）全面组织警示约谈。区消防救援支队要联合区民政局、区卫生健康委，对辖区养老机构和医疗机构主要负责人开展一次警示约谈，组织观看火灾事故警示片，分析研判本地消防安全形势和主要风险，讲清法定职责，讲透事故后果，督促单位落实严防严控措施。

（三）坚决消除火灾危险源。各养老机构和医疗机构要针对容易引发火灾、造成火灾蔓延扩大的危险源，采取“六个严禁”措施：严禁电动轮椅、电动自行车在室内充电；严禁在起居室、疗养室、病房和活动用房吸烟；严禁使用明火和电炉、热得快等大功率电器设备；严禁违规带入、存放、使用易燃易爆危险品；严禁超负荷用电、乱拉乱接电气线路；严禁未经审批违章动火动焊。

（四）强力整治火灾隐患。区民政局和区卫生健康委要针对隐患清单，综合运用法律、行政、经济等手段，责令限期销号，实行“六个一律”刚性措施：未取得相关经营资质非法经营的，一律依法取缔；未经消防验收合格或消防备案的，一律依法关停；违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，以及外墙门窗违规设置铁栅栏、广告牌或装饰物的，一律予以拆除；电动自行车、电动轮椅违规停放充电的，一律立即搬离；违规储存、使用易燃易爆危险品，以及违规存放氧气瓶的，一律立即清理；构成重大火灾隐患的，一律由区政府挂牌督办。

（五）大力实施标准化管理。区民政局、区卫生健康委和区消防救援支队要督促养老、医疗机构落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》《医疗机构消防安全管理九项规定》，配备经过培训的专（兼）职消防管理人员；落实消防工作制度，每2小时开展一次防火巡查，每月开展一次消防检查和消防设施维保，每半年开展一次全员消防培训和灭火应急疏散演练，每年开展一次消防设施检测和消防安全评估。督促医养结合机构同时满足医疗和社会福利机构消防安全要求，落实更加严格的管控措施。

（六）广泛开展宣传培训。区消防救援支队要联合区民政局、区卫生健康委，组织辖区养老机构、医疗机构消防安全责任人、管理人，开展一次消防知识集中培训。在养老、医疗机构广泛悬挂、张贴消防安全警示、提示标语和海报，利用场所内显示屏、广播等滚动播放典型火灾案例、疏散逃生知识和用火用电提示。在本地消防门户网站设立曝光台，对存在的突出问题和久拖不改的火灾隐患进行跟踪报道。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年8月5日前）。区政府组织召开会议动员部署，明确相关部门和镇街具体职责任务，广泛宣传发动，开展警示约谈和集中培训，迅速组织开展工作。

（二）排查检查阶段（2022年8月底前）。8月15日前，区民政局、区卫生健康委要组织养老机构、医疗机构对照整治重点，开展消防安全自查自纠。8月底前，区民政局、区卫生健康委分别牵头完成养老、医疗机构排查任务，建立基础台账和隐患清单。

（三）攻坚整治阶段（2022年10月底前）。针对排查发现的问题，区民政局、区卫生健康委实行“清单化、台账式”管理，明确整改措施，限时整改销号；一般问题隐患，10月底前督促整改完毕；确实一时难以整改的，10月底前督促制定整改方案，落实严防死守措施，年底前整改完毕。

（四）总结提升阶段（2022年11月至12月）。区民政局、区卫生健康委和区消防救援支队要组织对整治工作进行总结验收，固化治理成果，形成长效机制。对整治成效显著的，适时召开现场会推广典型经验。

六、工作要求

（一）强化组织领导。区政府将落实属地管理责任，组织镇街、相关部门统筹抓好专项整治工作，及时解决突出问题。每周收集汇总、每半月会商研判、每月调度通报，确保专项整治措施落地落实。

（二）强化联动协同。区民政局、区卫生健康委、区消防救援支队要加强信息共享、联合检查，形成工作合力。对检查发现的未经消防设计审查验收、燃气安全隐患等，及时抄告区住房城乡建委、区经济信息委。对兼具医疗和养老功能的场所，区民政局和区卫生健康委要加强信息互通、协作配合，组织联合排查整治。区消防救援支队要发挥牵头统筹作用，提供技术支持。

（三）强化保障措施。采取政府补贴、行业奖励、单位自筹等方式，为隐患整改提供资金保障，确保整改顺利进行。对被依法取缔和停业整改的养老、医疗机构，要做好统筹协调，妥善转移病患、老人至其他机构，确保群众医疗、养老服务不受较大影响。

（四）强化督导问责。区政府督查办将适时对各镇街、部门整治情况进行明察暗访，督查结果将纳入年度消防工作考评范围。对推进缓慢、成效不明显的镇街及部门，将进行书面交办、督办，并视情对责任人进行约谈；对发生亡人和有影响火灾事故的，逐一开展延伸调查，依法严肃追究责任。

区民政局、区卫生健康委要汇总行业排查整治及工作开展情况，及时将情况报送市民政局、市卫生健康委。8月5日起，每周四11:00前报送《明细表》（附件1）和《工作情况统计表》（附件2）至区消防安全委员会办公室（区消防救援支队）；12月5日前报送工作总结；专项整治经验做法及工作动态及时报送。

区民政局联系人：陈志远；联系电话：19936687076；邮箱：2845947038@qq.com。

区卫生健康委联系人：张雷；联系电话：13983642852；邮箱：hcwjwghxxk@163.com。

区消防救援支队联系人：朱登弟；联系电话：17338305006；邮箱：1250139666@qq.com。

附件：1．全区养老及医疗机构消防安全专项整治明细表

2．全区养老及医疗机构消防安全专项整治工作情况

统计表

3．全区养老及医疗机构消防安全检查表

附件1

全区养老及医疗机构消防安全专项整治明细表

（此表每周累计填报）

单位： 填报人： 联系电话： 填报时间：

附件2

全区养老及医疗机构消防安全专项整治工作情况统计表

（此表每周累计填报）

单位： 填报人： 联系电话： 填报时间：

附件3

全区养老及医疗机构消防安全检查表

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