合川农委〔2024〕68号

重庆市合川区农业农村委员会

重 庆 市 合 川 区 财 政 局

关于印发《重庆市合川区2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

按照重庆市农业农村委员会、重庆市财政局《关于印发重庆市2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案的通知》（渝农发〔2023〕207号）要求，2023—2025年继续实施种粮大户补贴。结合我区实际，现将《重庆市合川区2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市合川区农业农村委员会     重庆市合川区财政局

2024年6月11日

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重庆市合川区2023—2025年过渡期

种粮大户补贴方案

为提升我区粮食生产规模化水平，进一步提高粮食单产和总产，保障粮食安全，2023—2025年继续实施种粮大户补贴。为做好种粮大户补贴资金兑付工作，制定本实施方案。

一、总体原则

（一）2023—2025年为种粮大户补贴政策过渡期，大户补贴政策逐步退出实施，过渡期结束后，不再组织申报种粮大户补贴。

（二）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

 （三）种粮大户补贴资金要严格做到专款专用，必须全部直补到户，不得随意统筹挪用或改变资金使用用途集中使用。不得由村社干部及他人违规代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对弄虚作假或者挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，将依法依规严格追究相应责任。

二、种粮大户补贴

（一）补贴对象。种粮大户，指同时具备以下条件的：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）。二是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种，单产不低于当地平均水平。四是种粮大户单户享受补贴面积不超过3000亩。

（二）补贴依据。我区2023年种植粮食的大户申请补贴，以2023年按程序核定备案的实际种粮面积计算，2024年兑付。2024年、2025年参照执行。

（三）补贴标准。2023年、2024年、2025年种植粮食的大户，补贴标准分别每亩不低于70元、45元、20元。粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。

（四）补贴程序。镇街对种粮大户的真实性、合规性、准确性负责。镇街、区农业农村委、财政局负责对种粮大户进行核实，区财政局负责核拨补贴资金。种粮大户、镇街要分别填报《重庆市种粮大户补贴申报表》（附件2）、《重庆市种粮大户补贴分户镇街统计表》（附件3）。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证复印件，对代种撂荒地的，应由镇街、村出具种粮证明；新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由镇街、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种粮大户补贴核实结果必须坚持区级、镇街、村社三级各两次公示，每次公示时间不少于 7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。

三、管理兑付

（一）资金安排。

区农业农村委会同区财政局根据本方案要求，将上年度结转资金余当年预算资金统筹安排使用，各镇街参照本实施方案制定各自实施方案，并加快推进组织实施。

（二）实施程序。

2023年—2025年种粮大户补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。各镇街负责填报《xxx年合川区种粮大户补贴政策执行情况统计表》（附件1），在规定时间内报送区农业农村委，再通过惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”将补贴资金发放到位。金融机构收到同级财政部门拨付文件后，要及时办理相关款项拨付业务。严禁以拨代支，在“一卡通”代发专户形成沉淀。做好“一卡通”系统与直达资金监控系统对接，用好直达资金监控系统，加强资金监管，逐步构建形成补贴大数据管理系统，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。

（三）备案制度。

2023-2025年每年12月13日前，各镇街要将《xxx年xx镇街种粮大户补贴数据备案表》（附件4），报区农业农村委和区财政局备案，经区级备案的种粮大户补贴面积备案表、种粮大户补贴明细表作为审计、专项检查、绩效评价的重要依据。

四、具体要求

（一）时间安排。

申报时间：从2023-2025年每年6月开始宣传、摸底、登记、核实及公示等工作。种植小春、大春主要粮食作物大户申报资料于2023-2025年每年7月15日前报区农业农村委、区财政局；种植晚秋主要粮食作物大户，申报资料于2023-2025年每年10月16日前报区农业农村委、区财政局。

（二）申报资料。

申报资料必须齐全。申报人需如实填写《重庆市种粮大户补贴申报表》（附件2），公司、家庭农场、专业合作社等市场主体需法人代表签字、加盖公章。同时，申报材料必须附大户本人身份证（自然人大户）、法人代表身份证、统一社会信用代码证、银行卡、银行账号开户许可等复印件，镇街、村社种粮大户申报公示照片，《重庆市种粮大户补贴分户镇街统计表》（附件3），镇街、村社两级种粮大户现场核查记录表一、二、三，合川区种粮大户核查情况表。种粮所需要的农资、农机、人工、社会化服务等支出票据复印件。纳入申报范围的耕地流转合同、土地承包证、耕地流转明细等复印件。所有资料一式两份，分户装订成册，一份报送区农业农村委，一份各镇街自行存档。

（三）监管核查。

各镇街要加强对申报主体和申报材料的监管核查工作，负责对申报对象、标准和资料的审查及现场抽查核实，对核查结果负责，并将核查资料存档备查，核查率应达到100%。区农业农村委、区财政局将组织检查组进行抽查。

（四）公示制度。

种粮大户补贴坚持区级、镇街、村社三级两次公示，镇街、村社公示在镇街核查后进行，区级公示在区级相关部门核查后进行，每次公示时间不得少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。

种粮大户实行区级核准、市级备案制。镇街对种粮大户支持保护补贴的真实性、合规性、准确性负责。

五、工作要求

（一）压实工作责任。各镇街对本辖区种粮大户补贴政策落实情况负总责。各镇街农业服务中心、财政办要加强配合，相互支持，确保补贴工作平稳推进。为确保补贴工作顺利开展，区级财政给予适当补助补贴工作经费。

（二）做好政策宣传。各镇街要通过相关媒体和召开会议，宣传种粮大户补贴政策，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户。

（三）做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级各部门审核责任。同时，要认真做好种粮大户实际种粮面积的核实工作，为补贴兑付工作打好基础。

（四）严格落实定期调度督导机制。各镇街要根据工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向区农业农村委、区财政局报告。要做好工作总结，全面总结执行情况、存在问题并提出有关建议。区农业农村委、区财政局等部门将适时开展重点抽查，坚决杜绝违规现象的发生。

（五）严格执行补贴信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。

（六）做好绩效评估工作。各镇街根据区级下达的任务清单和绩效目标，自觉组织开展项目绩效评价工作，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入日常工作，建档归档。区农业农村委、区财政局将适时开展绩效评价工作，全面评估、考核政策落实情况，评价结果作为下一年各镇街工作经费分配的重要依据。

区农业农村委农经站联系人：杨芹，电话：42821016

区财政局农业科联系人：李军，电话：42822567

附件：1．xxx年合川区种粮大户补贴政策执行情况统计表

2．重庆市种粮大户补贴申报表

3．重庆市种粮大户补贴分户镇街统计表

4．xxx年xx镇街种粮大户补贴数据备案表

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附件1

×××年合川区种粮大户补贴政策

执行情况统计表

填报单位（盖章）：                时间：      年    月     日

填表人:                   审核人：                    主要领导（签字）：

附件2

重庆市种粮大户补贴申报表

申报日期：   年   月   日

备注：本表内容要据实填报，一式两份，一份报镇街审核，一份由镇街报区农业农村行政主管部门。

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附件3

重庆市种粮大户补贴分户镇街统计表

填报单位（盖章）：                                                                  填报日期：

附件4

××××年××镇街种粮大户补贴数据备案表

填报单位（盖章）：                        时间：

填报人：       联系方式：          审核人：        主要领导签字：

重庆市合川区农业农村委员会办公室       2024年6月11日印发