三庙府发〔2022〕17号

各村（社区）、各相关部门：

为认真贯彻落实2022年1月17日全国安全生产电视电话会议和2022年1月8日全市、全区安全生产和疫情防控会议精神，进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，按照《重庆市安全生产条例》等法律法规相关规定，结合我镇实际，经党委政府研究，现将2022年安全生产监督检查作计划如下：

一、工作目标

为认真贯彻落实2022年1月17日全国安全生产电视电话会议和2022年1月8日全市、全区安全生产和疫情防控会议精神，科学合理安排年度执法检查的范围和数量，进一步加大执法力度，增强执法检查的针对性和实效性，促进我镇安全生产走向法治轨道。

二、工作要求

（一）科学编制计划。

结合本区域内经济规模、行业特征等实际情况，以风险隐患防控为底线，科学编制年度安全生产执法计划，明确重点检查和一般检查范围。重点检查包括对重点行业执法检查和重点时段专项执法抽查，一般检查是指对其他单位实行以“双随机、一公开”为主的执法抽查。

（二）分级履行职责。

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和分级负责、属地监管的原则，确保综合监管、行业监管相互衔接，落实具体监督检查任务。

（三）依法严格执法。

强力推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，持续保持执法高压态势。

（四）注重检查效果。

对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，确保监督检查的实效性。

三、主要任务

加强安全生产行政许可工作，组织开展安全生产日常监督检查，联合开展各项安全生产专项整治和检查，严厉打击非法违法安全生产的生产、经营、建设行为，开展企业安全生产标准化、诚信机制建设，推进和督促企业落实安全生产主体责任，开展事故隐患排查治理工作，推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。

四、执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

三庙镇现有从事安全工作的在编人员26名，其中：党政主要领导2名，人大主席1名，分管领导6名，各科室工作人员12名组成，对辖区安全生产单位开展监督检查工作。

（二）监督检查工作日测算

1. 总法定工作日（2400日）

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250日/人×12×80%人=2400日。注：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日 =365-52×2-31=230日

其中：①全年总天数365天；②双休日=52周×2天/周=104日；③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计28天法定假日。

1. 非执法工作日估算（1157日）

其中：①机关值班:双休日值班=52周×2天/周=104日;②学习、培训（280日）、考核（17日）、会议（110日）、值班补休日、执法人员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假（260日）、检查指导社区、网格人员工作（48日）、参加党群活动（48日）、科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、政策法制等工作以及镇政府、区应急局安排的其他工作任务等（290日）。

1. 执法工作日估算（1243日）

其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、各类专项整治、监督检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。

执法检查工作日=2400-1157=1243日

（三）监督检查分类

监督检查主要分为三类，即日常监督检查、专项监督检查和随机抽查，主要涉及安全生产、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、学校安全、食品药品安全、化粪池、防雷设施、危房、危树、危崖、道路交通、建筑施工等方面监督检查（年度监督检查工作计划具体见附件）。日常监督检查、专项监督检查的数量占本年度确定检查的生产经营单位总数的70%，随机抽查的比例为30%。随机抽查对象在本辖区行业领域的所有监管对象中抽取（不包括已列入本年度日常监督检查、专项监督检查的单位）。

五、年度监督检查执法内容

安全监管执法机关对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件（含职业卫生）进行监督检查，包括：

（一）依法通过有关安全生产行政审批情况。

（二）安全生产教育和培训、考核情况。

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况。

（四）按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

（六）危险化学品经营、储存单位配备安全员情况。

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

（九）较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

（十六）建立健全生产安全事故隐患日周月排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

（十八）危险物品经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

（十九）按照规定报告生产安全事故的情况。

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

六、监督检查工作要求

（一）安全生产监管人员实施监督检查任务时，必须廉洁自律、忠于职守，坚持原则，秉公执法，实行主办监管人员负责制。

（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，明确检查内容或检查场所，依法严厉查处各种安全生产违法行为，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认。

（三）在现场监管时，对发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查。

（四）现场监督检查中，如涉及多个执法主体的安监案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

（五）元旦、春节、五一、国庆等节日前以及上级统一部署的安全大检查，由各相关单位根据监督检查工作计划表（见附件）自行组织安排。涉及其它行业、领域的，由相关职能部门所按上级监督检查要求，自行编制监督检查计划。

七、保障措施与要求

（一）行业领域工作要求

1.设立一名安全生产兼职人员。按照“三个必须”原则，涉及安全生产工作的部门明确1名安全生产监管人员，牵头负责本行业（领域）安全生产工作，安全生产监督检查、隐患排查、信息收集报送等工作。

2.拟定一份年度执法检查计划。年度执法检查计划可避免检查的随意性，科学制定安全生产年度监督检查计划，制定现场检查方案，规范实施安全生产监督检查工作，是《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》规定的法律制度和法定职责，是各行业安全生产监管执法人员依法履职、科学履职和履职免责的法律依据。

3.撰写一份季度评析报告。季度评析报告有利于安全生产综合监管，有利于全面掌控安全生产现状。评析报告内容包括：本行业基本面开展的工作、风险预判及应对措施。

（二）安全监督检查执法程序要求

1. 所有监管执法均建立原始工作台帐，并做好相关数据统计。所有检查填写检查记录、作出检查结论。

2. 对危害和整改难度较小，能够立即整改排除的一般事故隐患，责令立即排除。

3. 对整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》责令限期整改，整改到期组织复查验收，形成闭环管理。

4. 对不能保证安全生产的重大安全隐患，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。

5. 非法违法生产经营行为一律联合执法予以关闭。对生产经营单位拒不执行依法作出的停产停业、停止使用相关设施或者设备的决定时，一律报请上级部门依法处罚，通知有关单位停止供水供电等措施。

附件：三庙镇2022年度安全生产监督检查计划表

                                 重庆市合川区三庙镇人民政府

                                        2022年4月6日

附件

三庙镇2022年度安全生产监督检查计划表

三庙镇2022年度安全生产监督检查计划表

        三庙镇2022年度安全生产监督检查计划表

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三庙镇2022年度安全生产监督检查计划表

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