重庆市合川区三汇镇关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，三汇镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《重庆市合川区法治建设实施方案（2021-2025年）》和《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，切实将法治政府建设纳入全局工作重点，全面提升政府治理能力和服务效能，现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、总体推进情况

2025年，三汇镇始终以习近平法治思想为根本遵循，将法治政府建设深度融入经济社会发展总体规划和年度重点工作，成立由主要领导牵头的法治政府建设工作小组，健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、社会监督”的多元共治工作格局。通过系统完善制度体系、严格规范行政行为、持续提升服务效能、强化监督问责闭环，推动法治政府建设与经济社会发展同频共振、深度融合，行政决策科学化、民主化、法治化水平显著提升，行政执法规范化、精准化程度持续提高，群众法治获得感、幸福感和满意度不断增强，为区域高质量发展筑牢坚实法治根基。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

1. 学深悟透习近平法治思想。健全常态化学法制度，将习近平法治思想纳入必学内容，分层分类组织全镇干部开展专题学习，推动习近平法治思想进机关、进村（社区）、进企业。2025年累计组织党委中心组专题学习4次、党委会集中学习2次、全体机关干部学习4次，组织村（社区）干部及群众集中学习30次；开展街面集中宣传4次、进企业宣传2次，实现学习宣传全覆盖。

2. 提升领导干部法治素养。严格落实党政主要负责人年度述法制度和领导干部应知应会党内法规、国家法律清单制度，组织机关干部开展法治培训并完成年度普法考试；汇编领导干部依法办事及法治政府建设典型案例3个，引导领导干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展。

3. 抓实全民普法宣传工作。健全普法工作机制，严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定年度普法工作计划。2025年累计开展法治宣传活动120场次，发放各类宣传资料10000余份、宣传礼品4000余份；紧扣“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等重要节点开展主题宣传，结合文艺汇演、“合心合力”三级楼院汇等活动开展法治宣传58次，让法治理念深入人心。

（二）健全制度体系，夯实法治政府根基

1. 推进科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策的范围、程序和责任边界；对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，深入开展民生领域政策解读，保障群众知情权与参与权。2025年全镇未发生超越权限行政决策行为。

2. 强化规范性文件监管。建立重大行政决策合法性审查全覆盖机制，聘请法律顾问为决策提供专业法律支撑，确保决策合法合规、经得起实践检验；加强行政规范性文件制定与备案管理，严格执行“三统一”制度，推动制度文件动态优化。2025年全镇未出台行政规范性文件。

（三）规范执法行为，提升依法行政效能

1. 深化“大综合一体化”行政执法改革。建立综合执法办牵头、各相关办公室按职能分工负责的“大综合一体化”行政执法工作机制。目前，全镇持证执法人员9名，履行法定执法事项27项、赋权执法事项70项、委托执法事项30项。2025年累计开展道路交通委托执法专项行动148次，处罚869件、罚款11.35万元；开展综合执法日常巡查70余次，办理行政处罚案件5件次；“信用+执法”综合场景实施率达100%，位列全区并列第一。

2. 规范涉企行政执法行为。深入推进行政执法规范化建设，全面整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题；健全行政裁量权基准制度，积极推行柔性执法，全面落实“首违不罚、轻违免罚、重违慎罚”事项清单，严格执行执法人员资格管理制度，确保执法程序合法规范、严谨有序。

（四）强化监督问责，筑牢权力制约屏障

1. 健全权力制约监督体系。完善事前事中事后监管有效衔接机制，细化常态化联合执法、联合监管、信息共享、执法协助及案件管辖移送等工作制度；健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与纪检监察机关的协作配合，对行政执法中发现的问题线索，依规依纪依法及时移送。

2. 完善行政执法监督机制。优化行政执法案卷评查制度，定期开展评查活动，通报共性问题、督促限期整改；制定行政执法年度工作计划，聚焦群众切身利益及重点领域行政执法突出问题，强化全方位、全流程监督，严格落实常态化、长效化监督要求。

3. 严格落实追责问责机制。建立健全法治政府建设责任追究制度，对行政不作为、乱作为、慢作为等违法违规行为，依法依规严肃追究相关单位和人员责任，鲜明树立“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的导向。

（五）做优政务服务，厚植法治营商沃土

1. 筑牢政务诚信根基。建立政府守信践诺清单管理制度，对政府承诺事项实行全流程跟踪落实，坚决杜绝“新官不理旧账”“承诺不兑现”等问题，切实维护市场主体合法权益；加强知识产权保护、企业权益保障等领域的法治宣传与执法力度，营造公平竞争、公正透明的市场环境。

2. 深化政企协同联动。常态化开展“送法进企业”活动，为企业提供精准化、优质化法律服务；聚焦法治化营商环境建设中的难点、痛点，靶向制定解决对策，提升涉企事项审执质效；健全涉企纠纷多元化解机制，为企业匹配适配的纠纷解决渠道，全方位护航企业健康发展。

（六）强化信息公开，提升政府公信水平

1. 加强政府信息管理。建立健全信息管理工作台账，细化信息发布记录、审核等全流程规范，严格执行“三审三校”信息发布审核机制：拟公开政务信息先由相关部门负责人初审，再由分管领导复审，重要信息报主要领导终审，切实保障信息发布的准确性与规范性。

2. 加大政务公开力度。聚焦群众关切的重点领域推进信息公开，确保公开内容及时、完整、有效；简化群众办事流程，针对高频办理事项，全面公开其政策依据、办事流程，并同步公布政府服务热线。2025年，我镇通过合川区人民政府网站发布各类政府信息264条，其中：政务信息动态66条，焦点图片55条，政府信息公开指南1条，其他文件1条，镇街简介1条，机关简介19条，财政预决算信息2条，重大民生信息5条，政府信息公开年报1条，标准目录1条，社会救助信息62条，养老服务信息25条，社会保险信息1条，涉农补贴信息10条，公共文化服务信息6条，救灾信息2条，农村危房改造信息2条，广播电视信息1条，惠民惠农财政补贴信息2条，法治政府建设信息1条，做到各栏目及时有效更新。

3. 建立健全政务公开监督检查机制。定期对各部门、村（社区）政务公开工作开展检查与指导，及时发现并整改问题。2025年累计开展检查3次，推动整改问题10个；主动拓宽社会监督渠道，通过群众热线、电子邮箱、线下信箱等方式，广泛收集群众对政务公开工作的意见建议。

（七）深化纠纷多元化解，筑牢社会稳定屏障

1. 健全矛盾纠纷排查化解机制。建立矛盾纠纷动态排查台账，做到底数清、情况明，严格按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”目标要求，推动矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇”。2025年，全镇累计排查化解矛盾纠纷1004件，化解率达99.5%；其中排查化解中高风险矛盾纠纷2件，均已全部化解，构建起高效联动的多元化解体系。

2. 推进信访工作法治化建设。持续畅通信访渠道，规范信访办理程序，维护良好信访秩序，压实各级信访工作责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等多元手段，依法、及时、合理、高效处理群众反映的实际问题。2025年，全镇累计领导接访下访149人次，所有接访下访事项均录入重庆市信访信息系统备案，确保信访事项闭环管理。

三、存在的问题和不足 

（一）依法行政意识仍需强化

部分干部对法治建设工作的重视程度不足，对相关政策要求理解不深、把握不准，主动推进法治建设的积极性不强，存在被动应付、流于形式的情况，运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性有待提升。

（二）法治人才队伍建设滞后

一线执法人员数量不足，难以满足常态化执法工作需求；人才培育方式较为单一，多以集中培训为主，缺乏实战化、针对性训练，导致部分干部执法实践能力薄弱；少数基层干部工作干劲不足、热情不高，适应新阶段法治建设工作形势的能力有待进一步增强。

（三）涉企法律服务质效不高

涉企法律服务举措较为单一，未能充分贴合企业多样化、个性化需求；公共法律服务的精准对接不够，服务流程不够便捷，在解决企业急难愁盼问题上的针对性和实效性有待提升。

四、下一步工作打算

（一）深化法治思想武装

将习近平法治思想贯穿干部教育培训全过程，作为核心必修内容，开展分层分类、全覆盖式学习培训，通过专题研讨、案例教学、实地观摩等多元形式，推动学习往深里走、往实里走，持续提升领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）健全制度体系建设

聚焦法治政府建设重点领域和关键环节，强化规范性文件全生命周期管理，提升制度建设的针对性、科学性和实效性；进一步细化重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，确保决策合法合规、科学民主。

（三）提升执法规范化效能

持续深化行政执法体制改革，充实一线执法力量，优化执法队伍结构；常态化开展执法人员业务培训、实战演练和警示教育，严格规范执法程序和裁量标准，推广柔性执法、说理式执法，不断优化执法方式，切实维护群众和市场主体合法权益。

（四）优化法治营商环境

纵深推进“放管服”改革，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平；健全政府守信践诺长效机制，强化政务诚信建设；聚焦企业发展需求，精准提供法律服务，依法保护市场主体产权和合法权益，构建市场化、法治化、国际化营商环境，为经济社会高质量发展赋能增效。

（五）强化监督考核问责

完善法治政府建设考核评价体系，细化考核指标、优化评价方式，将考核结果与干部任用、评先评优、奖惩激励直接挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用；健全常态化、全方位监督问责机制，加大对行政不作为、乱作为、慢作为等违法违规行为的查处力度，确保行政权力始终在法治轨道上规范运行。