重庆市合川区三汇镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

在区委、区政府的正确领导下，三汇镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，按照《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务和区委、区政府工作部署，切实将法治政府建设工作纳入三汇镇全局工作重点，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府，现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，夯实法治政府建设基础

三汇镇深学笃用习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神和市委六届二次、三次全会精神以及区委十五届四次、五次全会精神，狠抓学习宣传，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动。一是组织领导班子集体学法，在党委中心组专题学习习近平法治思想，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，组织领导班子学习习近平法治思想共计4次；二是组织全体机关干部、村社区干部集中学习习近平法治思想，集中开展专题学法4次和法律业务学习培训8次，干部依法办事能力水平不断提升；三是组织14个村、社区群众集中学习习近平法治思想，全年累计开展学习习近平法治思想、《民法典》、宪法等法治学习共86次，不断提高老百姓依法办事的意识。

（二）加强群众普法宣传，助推“八五”普法工作

按照区普法办统一安排部署，结合“八五”普法，有序推进普法宣传工作。一是“送法进村、社区”，在各村（社区）设置普法宣传栏14块，悬挂普法宣传横幅14条；开展法治宣讲会80余场次，禁毒宣传56场次，防邪反邪知识宣传活动42场次，全民反诈宣传60场次，累计受教群众1万余人次；二是“送法进校园”，从身边的法律法规、校园欺凌、性侵类犯罪等方面入手，进行以案释法，引导学生提高法治意识，增强分辨是非能力，提高安全防范能力，加强自我保护，全年开展了4次进校园活动，共计1000余名在校师生参加；三是开展街面集中宣传活动，利用赶集日，在步行街设置宣传阵地，悬挂横幅，向老百姓发放宣传资料，解答法律问题，开展普法宣传教育，全年共计开展法治宣传活动6次，发放宣传资料2000余份；四是开展普法宣传进单位活动，到辖区三汇镇第二人民医院、南段医院进行法治宣传，讲解民法典、反诈、禁毒等法律知识；五是开展普法宣传进企业活动，到辖区中铁八局集团、太富集团开展普法宣传，给员工进行法治思想教育，筑牢企业安全防护网。

（三）妥善处理矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

坚持用群众工作统领信访工作，以“解决群众诉求、化解社会矛盾、做好民生工作”为主旨，深入推进新时代“枫桥经验”，彰显法治政府本色。依照法律、政策及社会主义道德规范，确定了以教育、疏导为主的工作思路，对纠纷当事人进行说服规劝，促其彼此互谅互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纷争。妥善处理群众信访工作，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

全年领导走访下访394人次录入重庆市信访信息系统备案。我镇全年共开展4次“居民开放日”活动，受理群众诉求69批次338人次，当场解释答复13件，限期办结20件。全年受理矛盾纠纷及问题745件，化解了745件，确保了“小事不出网格、村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”。

（四）依法开展行政执法，不断提升行政能力

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核、监督制度等行政执法“三项制度”，同时全面推行“双随机、一公开”监管，行政执法工作规范有序。在项目建设涉及征地工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，使工作内容合法、程序合法，顺利推进各项工作，既保障了群众的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。

（五）优化政府内外监督，完善工作机制

健全行政权力运行制约和监督体系。及时接受强化行政监督责任，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门，人大机关，司法机关，社会群众等监督。按要求落实文件备案审查机制，重要文件须经党委会集体研究，严格文件签发程序，征询法律顾问等意见。

（六）创新社会治理方式，深入推进普法依法治理工作

创新社会治理，依托全区社会治理智能化信息系统，打通了各部门、村（社区）之间互联互通，实现了信息上下互动、无缝衔接，打通一体化治理“最后一公里”；大力构建公共法律服务体系，推进覆盖群众的公共法律服务体系建设，积极推进重庆村居法务平台建设，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。

（七）推进政府法律顾问制度，强化政府合同管理。

我镇与重庆嘉陵律师事务所签订法律顾问合同，推进政府法律顾问制度，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查。经常开展复杂疑难应诉案件讨论，为推进依法行政发挥积极作用。

（八）我镇2023年度无行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况，司法建议、检察建议、行政复议板块无意见。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极履职、以上率下，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。

一是加强工作安排。将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。为推进法治建设提供保障、创造条件；定期召开工作会议，听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

二是加强法治建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。

三是加强日常督促。紧盯“关键少数”，落实述法要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子述职考核内容。督促领导班子其他成员和驻汇部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，我镇虽持续重视法治政府建设，但仍存在一些问题，主要表现在：

一是行政执法程序规范性有待加强。执法人员在工作中只注重结果而不注重执法程序的情形，一定程度上仍然存在，有待进一步加强和规范。

二是创新意识不足。对新问题、新事物用“法治”思维深度不足，主要行政执法信息平台，信用档案建设，举报奖励制度等还建设不全；

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2024年，我镇将继续深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和区委、区政府工作要求，抓好法治政府建设重点工作任务，推动建设更高水平的法治政府。

一是加强普法宣传。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力；深入抓住群众的普法教育不放松，加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、提高群众法治素养。

二是加强队伍建设。加大法治专业人才的培养力度和人才引进，充实专业力量。规范法律顾问、公职律师管理，充分发挥内部法律顾问、外聘法律顾问和公职律师队伍作用。进一步优化执法力量配备，重点向一线倾斜，加强对基层一线执法人员的业务培训专业性，增加培训频次，有效提高行政执法人员的执法能力水平。

三是深入推进基层治理（平安及法治）重点镇建设。一手抓基层基础，一手抓重点突破，拿出敢字为先、干字当头精神，着力增强服务保障三汇镇发展大局能力，确保法治建设取得新成效。